一、起草背景

2021年8月9日，交通运输部等9个部委印发了《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》（交运发〔2021〕73号），2022年2月21日，交通运输部关于印发《城乡交通运输一体化示范县创建管理办法的通知》（交运发〔2022〕24号），2023年3月10日，《江西省交通运输厅关于印发〈2023年全省推动“四好农村路”高质量发展工作要点〉的通知》（赣交公路字〔2023〕5号），对推进城乡客运一体化发展提出了的要求，建制村通公交车占比要达到50%。结合我市实际，起草了《上饶市城乡公交一体化运行方案》。

二、政策依据

交通运输部、公安部、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局、国家邮政局、中华全国供销合作总社《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》（交运发【2021】73号），在第一项总体要求，“到2025年,基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，农村交通出行条件显著改善,农村地区基本出行服务保障能力持续提升,城乡客运公共服务均等化水平明显提高，农村客运可持续发展机制基本建立。力争再奋斗10年,基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运体系,实现农村客运高质量发展。”

交通运输部《关于印发城乡交通运输一体化示范县创建管理办法》的通知（交运发【2022】24号），第八条“示范创建县应当结合本地实际，聚焦农村客运公交化改造、农村客货有融合发展、农村运输信息化服务等主题，持续推进城乡交通运输基础设施、客运服务、货运与物流服务一体化建设。”

江西省交通运输厅关于印发《2023年全省推动“四好农村路”高质量发展工作要点》的通知》（赣交公路字〔2023〕5号），第13点“促进客运提质增效。加快农村客运班线公交化改造或城市公交向乡村延伸，实现乡镇和建制村通公交服务占比达到50%以上，鼓励有条件的县区实施全域公交一体化发展。”

三、实行后的主要变化

统筹城乡发展，实现了乡村振兴和城乡客运公共服务均等化，促进全市经济社会全面协调和可持续发展，村村通公交车，为广大人民群众提供安全、优质、实惠的运输服务，彻底解决群众出行“最后一公里”，让老百姓出行全走水泥路，全面改善城乡居民出行环境、惠及千家万户，提升了群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，促进上饶经济社会又好又快发展，彰显大美上饶的魅力。

四、主要内容

《上饶市城乡公交一体化运行方案》全文约2500字，主要分为五章。第一章指导思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面实施公共交通优先发展战略，优化运营结构，进一步推动我市城市化进程，形成优质安全、畅通有序的城乡公交运营体系，让公共交通惠及千家万户，让群众出行更安全、更便捷、更舒适，进一步提升人民群众幸福感、获得感、安全感。第二章基本原则，政府主导、保障公益原则；公交优先、便民利民原则；部门联动、分工协作原则；统筹规划、全面推进原则。第三章目标任务，到2025年全市基本建成“畅联城乡、便捷高效、智慧安全”的城乡公交一体化服务体系，城乡公交发展长效机制基本健全，有力支撑交通强市建设，服务乡村振兴战略。第四章实施步骤，分为前期准备阶段（2023年12月31日前）；组织实施阶段（2024年1月1日至2025年9月30日前）；完善提高阶段（2025年12月31日前）。第五章保障措施。

解读单位：上饶市交通运输局

联系电话：0793-8202723