各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会，市直有关单位：

《上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》已经第41次市政府常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年9月23日

（此件主动公开）

上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”

行动计划（2023-2026年）

为深入打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，提升产业链韧性和安全水平，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系，特制定《上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》（简称“产业链现代化‘1269’行动计划”）。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，对标《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划》主要任务，按照市委、市政府决策部署，以高效实施产业链链长制为抓手，强化布局协同、龙头引育、创新引领、链群融合、要素聚焦，推动制造业高端化、智能化、绿色化，不断增强完整性、先进性、安全性，全力建设“制造强市”，加快构建产业链条完整高效、科技创新赋能凸显、传统产业能级提升、战略性新兴产业占比较高、数字赋能深度发展的具有上饶特色的现代化产业体系。

二、主要目标

到2026年，力争实现产业链现代化“1269”目标，即聚焦我市“2+4+N”产业体系，光伏新能源、有色金属、电子信息、锂电、非金属材料、汽车、机械制造、化工、绿色食品、纺织服装、生物医药、现代家具等12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造新能源、有色金属、电子信息、非金属新材料、机械制造、医药化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长9%以上，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

三、主攻方向

（一）12条重点产业链。

1．光伏新能源产业链。以上饶经开区为主阵地，以广信区、玉山县、鄱阳县等为重点，充分发挥“国家新型工业化示范基地（光伏）”优势，持续壮大“硅片-电池片-辅材-组件-应用”的光伏垂直产业链，打造国家级光伏先进制造业集群，为全面建成“世界光伏城”奠定坚实基础。围绕产业链中下游环节，开展延链、补链、强链，提升光伏新能源产业集成创新水平。促进5G通信、人工智能、先进计算、工业互联网等新一代信息技术与光伏产业融合创新，加快提升全产业链智能化水平。到2026年，全产业链营业收入力争达到2400亿元。

2．有色金属产业链。以上饶经开区、广信区、广丰区、玉山县、横峰县、铅山县、弋阳县、德兴市、信州区等地为主阵地，优“冶”择“粗”延“精”，提高精深加工及废物资源循环利用水平，建成国内具有影响力的有色金属精深加工基地、有色金属废物资源循环利用示范区。开展为期三年的全面技改提升行动，全市规模以上企业实现技术改造100%全覆盖。优化有色金属产业政策，引导扶持发展铜精深加工项目，整合相关行业资源，避免同质化竞争。引导现有冶炼生产企业开展精深加工。不断延伸“金属功能材料-高端基础件-高端装备”的全产业链条。到2026年，全产业链营业收入力争达到3000亿元。

3．电子信息产业链。以上饶经开区、广丰区、万年县、信州区等地为主阵地，联动玉山县、德兴市、铅山县、鄱阳县、余干县等地，充分发挥电子信息产业在上饶高质量发展中的战略性、基础性、先导性作用，聚焦光学电子、汽车电子、LED、智能终端、高性能计算、半导体芯片、电子新材料等电子信息产业领域，推动企业加强研发攻关，完善上下游配套，补齐产业链短板，打造具有上饶特色的电子信息产业发展体系。到2026年，全产业链营业收入力争达到1100亿元。

4．锂电产业链。以上饶经开区、横峰县等为主阵地，联动铅山县、广信区、广丰区等地，充分发挥我市锂矿资源优势，进一步补链、延链、强链，补齐锂电产业短板。重点发展高镍NCA（或NCM）、低钴、无钴三元正极材料，低成本高比容量富锂锰基，低成本硅碳负极材料、石墨烯、金属锂等新型负极材料，高温/低温/高电压电解液等环节，提升电池材料性能品质。引进国内外龙头企业，支持龙头企业做精做优专业细分领域，加强高性能锂电池研发制造，提高锂电池制造规模和技术水平。加快电池回收及综合利用区域布局，鼓励开展多层次、多用途合理利用，提升综合利用水平与经济效应。到2026年，全产业链营业收入力争达到600亿元。

5．非金属材料产业链。以弋阳县、玉山县、广丰区、万年县等地为主阵地，加大非金属矿物的开发力度，发展多功能新型墙体材料和利用固体废弃物生产的新型建材，以及装配式建筑部品部件。重点推进黑滑石产业规模化、集群化发展。加强绿色转型升级工作，支持水泥、高端碳酸钙、黑滑石、伟晶岩（高纯石英砂）、建筑陶瓷、绿色建材等产业。到2026年，全产业链营业收入力争达到500亿元。

6．汽车产业链。以上饶经开区、余干县等地为主阵地，围绕打造“江西汽车产业制造基地”目标，以汽车整车龙头企业为产业基础，坚持以电动化、智能化、网联化、共享化为方向，聚焦关键零部件、“三电”系统等细分领域，提升产业链创新水平，培育形成整车与关键零部件互动发展、协同发展的产业链体系。到2026年，全产业链营业收入力争达到500亿元。

7．机械制造产业链。以鄱阳县、玉山县、上饶经开区、广丰区、德兴市、万年县等地为主阵地，以推进成套化、智能化、绿色化、服务型制造，提高产业集聚度和显示度为发展方向。做大做强轴承钢管、精密铸件等产业，提升矿山机械、环保装备等产业的市场份额，加快突破关键技术与核心零部件，培育发展高端机械制造与改造提升传统装备双管齐下。到2026年，全产业链营业收入力争达到500亿元。

8．化工产业链。以万年县、德兴市、铅山县等地为主阵地，按照“优化结构、合理布局、淘汰落后、扶优扶强”的发展思路，以实现高质量发展为主线，以防控系统性安全风险为重点，以突破核心关键技术为核心，深化改革创新，进一步优化产业布局，着力提升硫/磷化工、医药化工、氟/硅化工等优势产业链，推动化工产业安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效、高端转型发展，加快推进产业基础高级化、产业链供应链现代化。到2026年，全产业链营业收入力争达到220亿元。

9．绿色食品产业链。以鄱阳县、万年县、余干县、婺源县、弋阳县、横峰县、铅山县、广丰区为主阵地，坚持绿色、安全、健康、便利发展理念，聚力发展肉制品加工、地方特色食品、预制菜等三大重点食品产业。到2026年，全产业链营业收入力争达到150亿元。

10．纺织服装产业链。以万年县、鄱阳县、广丰区、玉山县、婺源县等为主阵地，推进纺织新材料、服装家纺、棉纺织造三大产业的结构调整与优化升级。纺织新材料方面，发挥万年县纺织新材料产业集群优势，借助昌硕纺织等核心龙头企业带动作用，形成集纺织、服装、箱包、户外休闲用品等纺织新材料产业链条，重点培育万年县成为省级纺织服装产业基地。服装家纺方面，积极推进万年服饰、鄱阳校服制造、婺源鞋业等做大做强。棉纺织造方面，以万年县、广丰区、玉山县、弋阳县、铅山县等地为主，重点开发色纺纱、麻灰纱、精梳紧密纱以及高档色织面料、纤维面料等符合市场的差异化产品。到2026年，全产业链营业收入力争达到150亿元。

11．生物医药产业链。以德兴市、弋阳县、鄱阳县、婺源县等地为主阵地，以传承发展中药、提升发展化学药、发展中医药健康旅游产业为重点。发展中药产业，开展中药饮片规范化炮制和中药标准提取物研究及产业化应用研究，支持采用现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术，对上饶传统名优中成药品种、独家品种等进行二次开发。发展化学药产业，推进原料药绿色发展，打造中间体-原料药-制剂的一体化协同发展格局。发展中医药健康旅游产业，着力打造中医药康养旅游区、中医药传统文化旅游区、中医药乡村休闲旅游区、中药种养殖观赏旅游区。到2026年，全产业链营业收入力争达到150亿元。

12．现代家具产业链。以玉山县、广丰区、德兴市、万年县等地为主阵地，坚持高端化、智能化、品牌化、融合化发展方向，深入推进增品种、提品质、创品牌，聚力发展实木家具、竹、木制品等细分领域，充分发挥玉山家具产业园、广丰红木文化创意产业园、德兴智能家装产业园产业集聚效应，提高产业集聚度。到2026年，全产业链营业收入力争达到100亿元。

（二）6个先进制造业集群。

1．新能源先进制造业集群。以上饶经开区为主阵地，联动广信区、玉山县、鄱阳县、横峰县等地，光伏方面聚焦硅片、电池、组件、配套材料及装备、应用等领域，发展提升全产业链的原辅材、产品制造技术、生产工艺及装备能级，加快产业链配套集聚，大力推动光伏发电多元化应用，实现光伏产业高端化、规模化、特色化发展。锂电方面充分发挥我市锂矿资源优势，进一步补链、延链、强链，补齐锂电产业短板，增强集聚效用，积极打造国家级光伏和锂电先进制造业集群。

2．有色金属先进制造业集群。以广信区、横峰县、德兴市、铅山县等为主阵地，联动广丰区、玉山县、弋阳县等地，聚焦铜、黄金、铝等领域，以持续推进补链延链强链，大力发展高精度管、带、箔、棒、线、板、丝等深加工项目，不断延伸“金属功能材料-高端基础件-高端装备”的全产业链条，提高精深加工及废物资源循环利用水平。扩大有色金属在新能源电池及电子信息领域的广泛应用，做大贵金属产业发展规模。着力建成国内具有影响力的有色金属精深加工基地、有色金属废物资源循环利用示范区。

3．电子信息先进制造业集群。以上饶经开区、广丰区、万年县、信州区等为主阵地，联动玉山县、德兴市、铅山县、鄱阳县、余干县等地，聚焦光学、智能终端产品、新型电子元器件、半导体照明等领域，策应江西省万亿级电子信息产业带布局，不断壮大广丰电子信息产业集群规模，加快推进康佳（上饶）智能制造科技城、宇瞳光学产业园建设。围绕光学器件、集成电路封装、触控显示器等电子器件制造，带动芯片、电子电路、电子材料、敏感元件及传感器发展，深化与长三角地区产业对接协作，积极融入沿海地区电子信息产品制造业集群，着力建设形成国内电子元器件细分行业的重要生产基地。

4．非金属新材料先进制造业集群。以弋阳县、玉山县、广丰区、万年县、铅山县为主阵地，聚焦新型建材、黑滑石、高端碳酸钙、伟晶岩（高纯石英砂）等领域，以先进绿色技术赋能矿产资源开发利用，培育壮大产业规模为发展方向，围绕广丰黑滑石特色资源，加大科技研发力度，全力打造产业基地，实现产业链延链强链，促进黑滑石产业规模化发展。大力发展多功能新型墙体材料、利用固体废弃物生产的新型建材、高附加值建筑陶瓷、高端碳酸钙等，支持海螺水泥、万年青水泥、南方水泥等企业以建筑产业现代化和绿色建筑需求为导向，积极发展绿色生态水泥，稳步提高非金属新材料精深加工水平和绿色产品比重。

5．机械制造先进制造业集群。以玉山县、鄱阳县、上饶经开区为主阵地，聚焦轴承钢管、电线电缆、精密铸件、变电设备等产业发展，着重培育发展高端机械制造和改造提升传统装备，加快紧固件、鱼钩、硬质合金工具等标准件类的升级转型，打造“专、精、特”品牌产品，进一步提升玉山通用设备制造产业集群和鄱阳五金机电产业集群发展水平。

6．医药化工新材料先进制造业集群。以德兴市、万年县、铅山县、弋阳县为主阵地，聚焦化工原材料、生物制药等领域，依托江西省德兴市硫化工及精深加工产业基地和江西万年高新技术产业园区凤巢工业园化工集中区，利用萤石、磷优势资源，配套发展硫酸、磷酸、氢氟酸等基础化工，结合数字化和智能化发展技术，重点发展生物医药制造业、化工新材料和高端专用化学品，积极组织开展铅山化工园区认定，推进浙江大学-科兴生物医药化工联合研发中心的建设，促进科研成果转化，打造对长三角具有辐射影响力的综合性“政-产-学-研”科创平台。

四、主要举措

（一）实施产业链链长制升级行动，推动链长制协同高效运转。进一步健全产业链链长制运行机制，市级层面由市政府市长担任总链长，市政府其他市级领导担任各重点产业链链长，探索推行“链长+”“链主+”工作模式。推行“链长+链主”工作模式，建立链长与链主常态化互动机制，支持链主企业发展；链主企业带动产业链发展，联动链上企业及时向链长反映重大发展诉求。推行“链长+园区”工作模式，链长指导县（市、区）、园区融入全市产业链布局，研究制定针对性政策措施，协调解决重大问题。市县园区集中资源力量推进本区域产业链项目建设、企业培育、招商引资、补链强链，打造产业集群。推行“链主+基金”工作模式，发挥产业基金作用，开展基金大招商、招大商；探索建立“产业链+链主企业+产业基金”运作机制，鼓励链主企业强化资本带动，引领产业链提能升级。

（二）实施“三大倍增”行动，构建创新型现代产业体系。推动全市战略性新兴产业发展速度进一步加快，创新能力不断增强，产业布局更加合理，集约发展水平明显提高，重点领域实现重大突破，成为引领带动全市工业转型升级的重要力量。推动战略性新兴产业龙头企业实现质量效益全面提升，在引领行业发展方向、提升产业发展水平、抢占未来发展制高点、探索发展新业态等方面成为排头兵和领跑者，力争战略性新兴产业营业收入翻一番。进一步做强、做精、做优有色金属、非金属材料、机械制造、化工、纺织服装等传统产业，产业整体素质和综合竞争力大幅提升。推动全市开发区在产业集群上再壮大、改革开放上再深化、科技创新上再提升、营商环境上再优化、责任落实上再发力，进一步推动全市开发区经济高质量发展，努力实现总量跨越、效益倍增。

（三）实施园区能级提升行动，打造先进制造业集群。聚焦产业链关键环节和优势领域，优化开发区承载平台，大力推进标准厂房建设。坚持创新引领，加快产业集聚化、集约化、绿色化、智慧化融合发展，着力打造一批具有上饶特色优势的产业园。不断促进产业集群提能升级，着力培育新增省级（培育、特色）产业集群，努力打造一批星级产业集群，上饶经开区光伏产业集群晋升为国家先进制造业集群。加快园区数字化转型，打造市、开发区、企业三级联动的开发区智慧云平台，打造省级数字化转型标杆开发区和优秀开发区进一步推进开发区改革和创新发展，推行“管委会+公司”经营机制改革，推动政企分开、政企合作，充分发挥管委会的战略引领与资源配置作用与公司的市场化运作的价值。

（四）实施龙头骨干企业引育行动，促进大中小企业融通发展。强化招大引强，动态优化更新产业链“四图五清单”，积极招引“高大上”“链群配”项目，培育产业链群。建立重点培育清单，一企一策支持龙头骨干企业做大做强，打造一批链主企业。健全完善中小企业梯度培育机制，引导中小企业“专精特新”发展，促进产业链上的大中小企业融通发展。

（五）实施创新引领行动，推动产业链迈向中高端。实施产业链协同创新工程，围绕12条重点产业链，优化创新资源配置，加快构建科技创新联合体建设步伐，组织开展产业链共性关键技术攻关，加快构建“政产学研用金”结合、上中下游衔接、大中小微企业协同的创新体系，着力提升产业链技术创新能力和水平。实施产业链数字赋能行动，分类推进企业数字化改造。

（六）实施资源要素精准聚焦行动，优化产业链发展生态。强化政策聚焦，各地、各部门要围绕产业链现代化“1269”行动计划，制定实施财政、税收、教育、科技、金融、就业创业、人才引育等支持措施。强化要素聚焦，综合运用企业“亩均论英雄”等评价结果，合理配置资金、土地、水、电气、环境容量等资源要素。提升政务服务效能，深化“一件事一次办”改革，落实“一网选中介”，降低企业制度性交易成本。完善惠企长效机制，发挥市领导挂点、驻企特派员等机制作用，积极帮扶服务企业，协调解决问题困难。

（七）加快融入长三角行动，深化区域和产业合作。围绕市重点产业链，持续深化与长三角国家技术创新中心的合作，建立“科创飞地”、“飞地园区”，协同开展科技攻关，同步推送科研成果，帮助培养科创人才，着力招引一批科技型、成长型企业；以市政府同上海松江区、徐汇区，浙江宁波市、金华市、温州市等地签订的战略合作协议为契机，找准合作切入点，加强跟踪跟进，积极推动与长三角地区政、产、学、研、金、介、用等要素的全方位对接共享，持续深化战略合作，全面提升产业链发展水平，加快把上饶打造成江西对接长三角一体化发展先行区。

五、组织实施

市工业强市工作领导小组统筹产业链推进工作。市工业和信息化局负责链长制工作的组织协调，牵头推进制造业重点产业链发展。市直相关部门要把链长制工作纳入本部门工作重要范畴，市统计局要研究建立产业链统计监测体系，各地要建立相应的产业链推进工作机制，树立“全市一盘棋”意识，形成抓产业链现代化建设的合力。各地、各部门要将支持产业链发展工作成效纳入本地、本领域年度考核范围。加大对推进产业链发展特色典型经验案例的发掘和宣传推广力度，营造抓产业链、抓制造业的共识和氛围。

附件：1．上饶市光伏新能源产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

2．上饶市有色金属产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

3．上饶市电子信息产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

4． 上饶市锂电产业链现代化建设行动方案（2023-2026

年）

5．上饶市非金属材料产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

6． 上饶市汽车产业链现代化建设行动方案（2023-2026

年）

7．上饶市机械制造产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

8． 上饶市化工产业链现代化建设行动方案（2023-2026

年）

9．上饶市绿色食品产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

10．上饶市纺织服装产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

11．上饶市生物医药产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

12．上饶市现代家具产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

附件1

上饶市光伏新能源产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市光伏新能源产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，以建设现代化产业链为目标，以光伏等行业为重点，推动产业发展，持续延链补链强链，锻长板、补短板、布前瞻，优化产业结构，创新绿色低碳发展模式，保障产业链供应链安全稳定，增强我市光伏新能源产业核心竞争力，为推动工业高质量跨越式发展提供有力支撑。

（二）主要目标。抢抓国家全力推进能源革命的历史性机遇，巩固光伏新能源产业的领跑优势，发挥龙头企业、重大项目引领作用，实现光伏产业高端化、规模化、特色化发展。策应全球能源体系低碳化转型发展趋势，大力推动光伏发电多元化应用，持续提升海外市场占有率，为全面建成“世界光伏城”奠定坚实基础。到2026年，培育1家千亿以上光伏新能源企业，打造好国家级光伏先进制造业集群，全市光伏新能源产业营业收入力争达到2400亿元。

二、主攻方向和发展路径

（一）光伏制造产业链。充分发挥“国家新型工业化示范基地（光伏）”优势，持续壮大“硅片-电池片-辅材-组件-应用”的光伏垂直产业链，同时围绕产业链中下游环节，开展延链、补链、强链，提升光伏产业集成创新水平。促进5G通信、人工智能、先进计算、工业互联网等新一代信息技术与光伏产业融合创新，加快提升全产业链智能化水平。

（二）光伏配套产业链。重点发展光伏背板、玻璃、焊带、胶膜、逆变器、光伏制造设备、光伏应用产品等重要配套产品。力争在光伏背板、光伏机械设备制造、光伏应用产品（光伏建筑一体化、“光伏+”综合利用）等方面实现重大突破。以满足智能光伏应用发展为导向，拓展逆变器、控制器、跟踪以及系统结构件等光伏发电用关键部件制造能力。

（三）其他新能源。储能方面，依托上饶经开区一舟大数据、鄱阳县星能技术装备等行业重点企业，大力推动多元储能技术发展，开展关键材料、单元、模块、系统集成、能量管理、回收利用等方面技术攻关，培育一批重点项目，以点带链，促进产业链上下游和相关环节联动发展，推进储能全产业链体系建设。氢能方面，配合省级链条行动，引入掌握较为先进技术的项目和企业，形成以氢能技术为核心的产业发展新动力。

三、重点任务

（一）完善产业布局。以上饶经开区为主阵地，充分发挥晶科能源的龙头带动和辐射作用，对标世界一流集群，瞄准国际最先进水平，巩固扩大光伏产业规模，增强龙头企业竞争力，着力突破关键核心技术短板和生产装备、零部件、原材料“卡脖子”问题，结合上饶各县（市、区）产业基础、区位条件和市场环境，着力构筑“主核、一城、一区、一廊、全域”的光伏产业空间格局。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）促进集群发展。进一步发挥上饶市在光伏产业集聚化发展中的优势，突出地区特色，全力打造国家级先进制造业集群，同时支持各地围绕经开区光伏产业集群打造重点突出、方向清晰、路线明确的产业基地。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）强化项目招引。围绕光伏新能源产业发展的政策导向和市场需求，加大招商引资力度，坚持以规划引领产业、以产业梳理项目、以项目推进招商。立足现有产业基础和生产力要素保障能力，重点围绕粤港澳大湾区、长三角经济区等发达地区，推动光伏新能源产业链招商，全力引进头部企业，着力引进与其配套合作或有供应关系的产业链上下游企业，进一步优化产业发展布局，促进研发机构和上下游企业的紧密融合，吸引带动更多优质企业项目落地。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）加快项目推进。以“工业项目大会战”专项行动为抓手，加大对光伏新能源产业项目的推进力度，加速推进晶科智慧大工厂、彩虹光伏玻璃2-3*1000t/d项目、信义光能4*1200t/d、博铖新能源年产80万套光伏逆变器等产业重点项目建设，坚持“清单式管理、责任化推进”和“要素跟着项目走”，紧盯建设进度，千方百计协调解决项目建设难题，确保项目早落地、早开工、早建成、早达效，努力形成“谋划一批、储备一批、签约一批、落地一批、建成一批、投产一批”的良性发展格局。〔责任单位：市工信局、市发改委，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）加强创新驱动。健全完善科技创新激励机制，鼓励企业发明创造和技术革新，通过揭榜挂帅、校企合作等形式，构建完善的产业研究开发体系，整体提升光伏新能源产业链创新水平，提高企业技术创新与产业链核心竞争力。以产业龙头企业为依托，加快建设科研创新应用平台，推进技术和成果转化。围绕“高、精、尖”“专、特、新”，支持重点企业联合高校、科研院所、金融机构及专业服务机构共同组建技术创新战略联盟，开展共性技术研发，加快高新科技成果系统集成和产业化。〔责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（六）加快智改数转。深入贯彻《江西省新能源产业数字化转型行动计划》，持续夯实信息网络基础设施，培育完善数字化转型服务生态，创新政策及激励机制，推动人工智能、云计算、物联网、数字孪生技术与设计研发、生产制造、发电运维等关键环节的深度融合应用。支持一批数字化车间、智能化工厂等示范项目建设，推动企业加快提升自动化、数字化、智能化水平。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）加强组织领导。持续推进产业链链长制，精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题，优化链长制工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系、议事协调体系。统筹推进各地建立和完善推动光伏新能源产业高质量发展的领导机制，细化落实有关推进措施。

（二）加大政策支持。综合运用行政性和市场化措施，争取和保障光伏新能源产业企业和招商项目的产能、能耗及环境容量等政策性指标。加快清理处置各类闲置土地，积极盘活、整合低效用地，优先用于工业项目建设，重大项目用地实行“一事一议”“应保尽保”供地。积极争取国家和省级扶持光伏新能源产业发展的各类专项资金和产业基金，用好用活增值税抵扣、加速折旧、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策，支持企业高质量发展。

（三）强化人才支撑。整合市域内职业技术教育力量，深化校企合作，围绕光伏新能源产业技能人才需求，开设相关实用性专业，精准培养各类技能型人才。推进产学研用协同育人，支持我市光伏新能源企业与省内外高校联合培养研究生、联合设立博士后工作站，鼓励职业院校、技工院校开展高技能人才培养活动，提升企业人才层次。加大与猎头公司合作，引进国内外顶尖人才、领军人才，聚集各类智力资源。

（四）加强宣传引导。积极宣传光伏新能源产业的发展成效和社会贡献，引导公众正确认识发展光伏新能源产业的重要意义，切实营造产业发展的良好氛围。鼓励以重点企业、重大项目、自主品牌、产业转型升级等为重点，多角度、全方位做好宣传推介，挖掘批先进典型、推广一批好经验好做法。

附件2

上饶市有色金属产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市有色金属产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察江西重要讲话精神，把握“三新一高”战略导向，进一步深化供给侧结构性改革，以持续推进补链延链强链，提高精深加工及废物资源循环利用水平为发展方向。根植基础原材料优势，优化有色金属产业政策，引导扶持发展铜精深加工项目，提高有色金属冶炼项目准入门槛，引导现有冶炼生产企业开展精深加工。提升科技含量和高端产品比重，逐步占稳产业链中高端环节，不断延伸“金属功能材料-高端基础件-高端装备”的全产业链条。扩大有色金属在新能源电池及电子信息领域的广泛应用，做大贵金属产业发展规模，建成国内具有影响力的有色金属精深加工基地、有色金属废物资源循环利用示范区。

（二）主要目标。到2026年，全市有色金属产业链营业收入力争突破3000亿元。

综合水平进一步提升。铜、黄金、铝等重点细分领域各培育1家具有生态主导力的产业链链主企业；力争培育2家“小巨人”企业，10家“专精特新”中小企业。广信区有色金属精深加工产业集群、横峰有色金属综合回收利用产业集群、德兴黄金产业集群、铅山有色金属加工制造产业集群建设取得新突破，先后成为全市过500亿元有色产业集群核心区。

科创实力进一步提升。培育1家国家技术创新示范企业，建设1个省级产业链科技创新联合体。全市规模以上企业实现技术改造100%全覆盖，精深加工部分营业收入占产业比重达到50%以上。

绿色发展水平进一步提升。重点品种单位能耗、碳排放强度持续降低。打造一批数字化矿山、车间和智能工厂，培育一批数字化创新人才。

二、主攻方向和发展路径

（一）铜产业链。主要布局在广信区、铅山县、横峰县、广丰区、玉山县、弋阳县、信州区、上饶经开区、德兴市、余干县等地，优先引进高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用项目和信息化、新能源、交通运输、高端制造及其他领域铜新材料生产项目，主要包括：无氧铜、高性能铜粉、压延及电解铜箔、高性能铜合金及其他高端铜基复合材料等铜领域高、精、尖产品生产项目，重点发展再生铜新材料、绿色再生铜合金及精深加工产品等。整合相关行业资源，优“冶”择“粗”延“精”，避免同质化竞争，引导现有冶炼生产企业开展精深加工。强化龙头企业带动，加强产业技术创新突破，提升科技含量和高端产品比重。加快运用智能化新技术提升企业改造力度，推动技术装备和工艺流程换代升级，做优铜交易平台和有色金属供应链金融平台。

广信区依托华创铜箔、金叶大铜等铜精深加工项目的深入推进，推动铜产业链由前端向中高端转型升级，形成杆-丝-线-箔全产业链条，由粗加工向铜基新材料转型，不断提高回收废金属的循环利用效率；铅山县要以江西和立环保为核心，大力推进有色金属废物资源回收利用效率，聚焦江西鑫焱铜业、江西合兴铜业、江西科美格新材料，发挥铜精加工产业集聚效应，积极对接新能源、新基建等新兴领域的旺盛需求。横峰县要瞄准“江西省有色金属加工产业基地”目标，做大做强现有冶炼企业，并加快有色金属精深加工产业发展，提升金属资源回收利用效率。广丰区要持续升级铜制品生产工艺水平，推动产业向绿色化、高端化发展。玉山县依托联瑞新材料等重点项目，提供产业精深加工占比，加快发展电子信息材料、先进复合材料等高端新材料；弋阳县依托江西鸥迪铜业，强化与铜产业研究院、产业协会等机构密切合作，带动产业科技创新，搭建中高职衔接桥梁，加快本土高端技能型人才的培养；信州区要扶持浩钰铜业、江西华辉铜业等企业做大做强，提升精加工技术水平和生产利用效率，增强铜压延加工、合金制造、再生资源加工、电线电缆制造能力；上饶经开区要加快推进江铜铜箔项目等精深加工项目的投产，带动周边铜企业加快转型升级步伐；德兴市依托德兴铜矿做好资源保障，以培育发展铜循环综合利用为发展方向；余干县依托荣信铜业、银泰铜业等重点企业技术改造，加大产业链提能增效。

（二）黄金产业链。主要布局在德兴市，围绕打造千亿级产业目标，把握“金山、银城、铜都”的资源优势，持续做大做强黄金产业集群。加紧推进黄金资源整合，做大贵金属产业发展规模。

德兴市要立足上游江西金山矿业、德兴市黄金公司等企业，中游黄金珠宝创意产业园和下游益丰铜业、一元再生等企业，不断完善上下游产业链建设。推动黄金精炼、贵金属电镀生产线等项目建设，提高设计、研发、精深加工等环节的附加值，促进尾矿提取和废旧金属利用。组建黄金产业基金，积极申报上海黄金交易所会员及牌照。重点发展黄金精炼加工，积极引育珠宝设计开发项目，大力发展黄金贸易，力争打造一条集金矿采选冶、黄金产品加工、黄金贸易上中下游完整的黄金产业链。

围绕黄金产业链，探索建立贵金属（主要包括：金、银、钯、铂、铑、钌等）产业链。主要分布地区为：德兴市、广信区、广丰区、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、万年县等地。鼓励德兴市德美黄金、江西三和金业、上饶经开区得利金属材料、广信区西沃环保、江铜同鑫、广丰区江西银泰乐科技、江西博野金属材料、玉山县上饶市致远环保、铅山县江西和立环保、江西省金瑞环保科、横峰县江西和丰环保、弋阳县巴顿环保、江西耐华环保、万年县江西省君鑫贵金属等重点贵金属生产企业积极与市内相关的资源回收企业进行沟通联系，加快建立原材料方面的配套供给与交流合作。坚持招大引强，围绕贵金属产业重点企业开展招商，通过重点企业的虹吸效应，加速推进贵金属产业的集约、集聚、集群发展，探索建立贵金属产业链。

（三）铝产业链。主要布局在玉山县、广信区、铅山县、弋阳县等地，以铝压延加工、铝合金型材加工为主，重点发展铝精深加工产业。着力发展高性能铝合金板材、挤压型材、精密锻件和压铸件等，不断拓展品种、功能及在新能源汽车、民用航空、海洋工程等领域的应用。

玉山县聚焦福力铝业、远大金属，积极引进铝型材等高附加值项目，持续提升废旧金属回收再利用效率。广信区以上饶市亚德林科技为重点，加快在清洁生产、节能减排及环保方面技术升级。铅山县以瑞旭实业、华嘉铝业为重点，加快发展电子信息材料、先进复合材料等高端新材料。弋阳县以上饶市锦辉科技铝产品精深加工为发展重点，加快应用于新能源等高端科技产业，提升铝产业链整体实力。

（四）其他。铅产业依托德兴市金德铅业不断提高铅金属回收率、降低电铅加工成本、实现电铅可持续盈利；依托弋阳县兴旺实业开展技术改造，加速产业转型升级步伐。

锌产业以广丰区瓯凯实业、弋阳县宏业环保为产业重点，不断向上游进行一体化拓展，走循环、低碳、绿色、智能发展道路。

锡产业以玉山县弘康锡材、广丰区科鼎金属为产业重点，探索发展有色金属高端原材料和精深加工新材料产业。

镍产业以广丰区升华镍业、上饶经开区金诺化学为产业重点，加大在合金钢、电镀、电子电池、航天领域的广泛应用。

三、重点任务

（一）优化产业结构布局。

以《江西省“十四五”有色金属产业高质量发展规划》《上饶市“十四五”制造业高质量发展规划》等为指导，对全市有色金属产业布局进行再次优化和调整。聚焦铜、黄金、铝等领域，进一步优化产业结构布局，持续推进补链延链强链，提高精深加工及废物资源循环利用水平。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）加速行业资源整合。

1．抢抓上饶设立综保区政策红利。帮助有色金属企业争取更多税收和外汇管理方面优惠。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

2．发挥重大项目带动作用。主动对接粤港澳大湾区、长三角，瞄准国内外一流企业，积极开展招商引资，推动产业的资源整合和转型升级。〔责任单位：市商务局、市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

3．建立健全社会化服务体系。力争围绕铜、黄金、铝产业链，至少成立1个产业链发展联合体。促进联合体内企业在技术攻关、产销对接、资金融通、标准制定、企业管理、平台建设、人才培训等方面深入合作，进一步理清产业发展方向、路径，实现各类资源的共建、共享、共用。聚焦有色金属产业关键共性和前沿性技术创新等方面的发展需求，更新发布产业链“四图五清单”。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

4．大力实施科技创新。积极推进创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，引导企业加大研发投入，鼓励企业积极与高等院校进行产学研合作，不断提升企业创新能力和市场竞争力。引导企业向两化融合、人工智能、专精特新、技术中心、博士站、高新技术发展。加快重点产业创新成果转化为现实生产力。持续开展重点新材料首批次应用保险补偿工作，支持有色金属新材料产品生产与推广用。〔责任单位：市科技局、市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

5．提升金融服务能级。建立长效的银企对接机制，畅通银企双方信息沟通，围绕重点企业、重点项目，组织多种形式的产融供需精准对接活动。鼓励金融机构实行差异化信贷政策，创新供应链金融服务模式及金融产品，降低准入门槛，有效降低企业融资成本，切实提高企业供应链金融服务覆盖率。〔责任单位：市政府金融办，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

6．建设高层次人才队伍。与哈工大、北京航天航空、中南大学、江西理工、有色金属研究院等高校及科研院所积极开展合作，争取在我市设立铜产业研究院或行业分院。鼓励企业与高校和职业院校进一步深化产学研合作，推进产教融合，创新实施“校企一体化”“订单式培养”，实现人才培养与行业需求无缝对接。要吸收借鉴沿海发达地区先进经验，牢固树立人才是第一资源的理念，通过整合整个行业的资源和力量来吸引人才、留住人才、用好人才。〔责任单位：市工信局、市科技局、市委人才办、市人社局、市教育局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）培育优强链主企业。

1．以上年度营业收入10亿元以上为标准，建立全市有色金属产业优强企业项目库，结合企业特派员制度，每月对库内企业的生产经营情况进行调度，及时协调解决企业存在的困难及问题。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

2．在铜、黄金、铝等重点细分领域各培育1家市场竞争力强、行业影响力大、主体意愿度高的市级有色金属产业链链主企业，培育壮大链条企业。推进纵向一体化发展，鼓励上下游企业结成利益联合体，减少初级产品供求波动对产业链的冲击。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

3．引导链主、龙头、优强企业更深更广参与到国家科技创新资源对有色金属产业的支持项目中，帮助企业争取到更多的国家级、省级及市本级层面的政策、资金扶持。〔责任单位：市工信局、市科技局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）强化产业集群产业链对接。

定期组织产业链发展联合体对产业集群公共服务平台开展产业发展支撑能力诊断工作，建立产业链协作配套中小企业和关键产品清单，促进上中下游企业协作配套、协同发展。鼓励中小企业实施技术、装备、工艺更新改造，培育一批创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。发挥产业链发展联合体作用，由链主企业牵头，组织实施产业链企业协同技术改造，深入贯彻《江西省有色金属产业数字化转型行动计划（2023-2025年）》，鼓励企业运用新一代信息技术对生产设备实施数字化管理、工艺流程进行优化协同、能耗监测实现智能化服务，经营管理实现数字化、精细化、透明化，打造一批智能化工厂、数字化车间。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）加强统筹推进。深入实施发挥有色金属产业链链长制作用，加强全产业链发展谋划和工作落实。建立市、县两级协同联动工作机制，积极用好产业、财政、税费、融资等政策，统筹推进“链长+链主”、“链长+园区”，快推动有色金属产业链高质量发展。

（二）强化政策支持。充分发挥市、县两级工业发展专项资金作用，推动重点新材料首批次应用保险补偿等政策落地见效。积极用好产业、财政、税费、融资等政策，引导各类资源要素向产业链上下游集聚，增强产业链政策实施的整体效能。

（三）优化发展环境。统筹用好市县领导干部挂点帮扶、“企业特派员”等工作机制，切实解决企业生产经营中存在的困难问题。充分利用“开拓市场万里行”活动，提升“上饶制造”市场占有率、行业竞争力。通过不定期召开纾困解难会和要素保障推进会等，及时调度、研究、解决重点有色企业和重大工业项目在建设和发展过程中遇到人才、资金、市场、用地、用能等要素保障问题。
附件3

上饶市电子信息产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市电子信息产业高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以培育产业新动能为核心，以产业供给侧结构性改革为主线，以产业链强链、延链、补链为重点，不断做大产业规模，做优特色产品，不断提高产业集聚和配套能力，加快提升电子信息产业链水平和竞争力，进一步推动电子信息产业高质量发展。

（二）主要目标。到2026年，全市电子信息产业区域集聚基本成型，重点领域产业实力进一步增强，对相关行业的引领带动作用明显提升，各县（市、区）因地制宜、侧重明确的错位发展格局基本形成，全市电子信息产业达到一定规模，产业竞争力明显增强。建成一批特色鲜明、集约配套的产业集聚区，培育一批具有较强核心竞争力并具辐射带动作用的龙头企业，打造一批具一定知名度的行业品牌，实现产业链供应链稳定，产业链上下游协同发展，推动电子信息产业向高端化、智能化、绿色化、集群化方向发展。到2026年，全市电子信息产业营业收入力争达到1100亿元。

二、主攻方向和发展路径

（一）光学电子。以上饶经开区、信州区、广丰区、玉山县等地为重点，利用国家光学高新技术产业化基地的平台优势，发挥龙头企业的引领带动作用，把握智能安防、机器视觉、车载成像、医疗影像、VR/AR等领域高端光学镜头的市场机遇，进一步拉长产业链。以上饶经开区、信州区、广丰区等地为重点发展区域，支持凤凰光学全力向光学组件和光电模块转型，加快上饶立景创新高端镜头芯片封装项目建设，实现细分市场从材料、镜头到提供相关解决方案的全产业链覆盖，满足高清化、网络化、智能化需求，提高安防、车载、可穿戴设备等市场占有率。依托中电海康、宇瞳光学等行业龙头企业，带动光学镜片、光学镜头、照相器材、光电模组、光学仪器零配件等产业链集聚，不断增加产品的附加值，提升上饶市光学产业整体盈利能力和核心竞争力。

（二）电子元器件。以万年县、铅山县、弋阳县、鄱阳县、德兴市等为重点，以万年县为中心，围绕集成电路封装、半导体分立器件和触控显示器等电子器件制造，充分发挥万年联创电子、万年芯微电子、万年晶、易发半导体、德芯科技等行业重点企业作用，带动芯片、电子电路、电子材料、敏感元件及传感器发展，力争融入沿海地区电子信息产品制造业集群，逐步形成国内电子元器件细分行业的重要生产基地。鼓励企业攻克产品设计与关键工艺技术，提升片式化、微型化、集成化、智能化、绿色化等新型电子元器件和关键零部件的研发、生产能力，支撑相关通信设备制造、终端电子产品的发展。支持有色金属与电子信息产业跨链融合，突破发展高性能、高精密电子材料，满足数字技术、微电子技术发展的特性需求。

（三）智能终端。以广丰区、万年县、余干县等为重点发展区域，立足承接长三角、珠三角电子信息产业链的区域性布局，着力吸引网络设备、通信模组、光模块等产业链项目，促进产业链上下游需求和供给的有效匹配，提高本地产品配套率，培育特色产业集群和自主品牌。聚焦促进信息消费扩大内需，结合5G发展布局，加强与智能手机、可穿戴设备、可折叠柔性玻璃及防窥膜、AR/VR装备和汽车电子等厂商的合作，开发生产小而精、附加值高的智能终端及消费类电子系列产品，培育发展更贴近用户个性化需求的特色智能终端产品。提升企业技术创新能力，丰富产业产品门类，培育具有品牌效应的龙头企业，打造具有区域影响力的智能终端产品制造基地。

（四）半导体照明（LED）。以玉山县、万年县、上饶经开区、鄱阳县等为重点发展区域，以自主知识产权的硅衬底LED技术和产品为主线，着力突破新功能半导体照明材料、器件制备和系统集成等关键技术，扩大国内外市场份额。引导企业密切跟踪OLED照明发展态势，关注车载、商业等高阶消费市场的应用，做好相关产业技术积累。围绕智慧路灯生态系统、城市夜景和建筑照明、文旅光环境艺术照明等智能互联照明及新兴应用，以需求端带动LED研发端提升。

（五）5G与物联网。以上饶高铁经济试验区为重点，把握数字新基建的发展机遇，依托中国移动5G联合创新江西（上饶）开放实验室、中国电信5G+数字乡村创新基地等平台建设，重点布局5G产业生态，推动5G在智能制造、智慧医疗、智慧旅游、智慧民生、车联网、VR、城市治理等融合应用，建成全市5G场景应用示范推广体系，打造江西5G产业发展和融合应用的上饶样板。整合传感器产业研发设计技术、相关软硬件及测试技术的优势，带动温度传感器、光传感器、图像传感器等多种产品开发制造，为智慧城市、工业互联网、汽车电子、消费品电子提供完善的物联网产品与解决方案。

三、重点任务

（一）推进产业链健全完善。以打造标志性企业、项目、技术为目标，通过强链补链延链建设，打通技术研发、产品制造、应用转化等重点环节，加快形成产业链联动机制，积极培育“集成电路设计-制造-封装测试-专用设备-材料-行业应用”的特色工艺集成电路产业链，以及“光学材料、基础件-光电器件、模组-下游应用”为核心的光学电子产业链。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）加快产业链协同发展。围绕集成电路、光学电子、汽车电子、智能电子产品等重点领域，大力培育一批龙头骨干企业，加快形成一批主业突出、掌握核心关键技术、品牌优势明显的国家级制造业单项冠军企业。借助我市加速新能源汽车产业发展的契机，加快推进汽车电子在新能源汽车中实现规模化应用，推动我市汽车电子企业扩大在新能源汽车制造领域的市场份额。充分发挥龙头企业作用，鼓励龙头企业联合产业链上下游企业组建产业链共同体，提高产业链主导能力，逐步构建上下游协同的产业链安全和供给保障能力，形成龙头企业引领和中小企业协同发展的产业格局。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）抓好产业链项目招引。加快高端项目招引落地。围绕重点招商区域，编制集成电路、光学电子等重点产业链招商地图，瞄准国际国内先进地区，建立与世界500强企业、行业龙头企业、中央企业、独角兽企业、知名中介机构等高层联系渠道，分类制定招引方案。重点引进国内外领军企业、创新机构、创新人才等，储备一批重大项目。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）加速产业链项目推进。按照“竣工投产一批、在建一批、计划新开工一批、谋划储备一批”要求，加速建立电子信息产业项目库，对项目实施分类管理，密切跟进项目建设投产管理指标，加强项目推进工作服务前置，预先防范项目风险，加速优质新项目良性循环。优化项目协调推进机制，充分发挥各部门职能作用，对事关全市产业发展全局的高质量项目给予重点支持，推动各要素资源向项目聚集，在合法合规的前提下给予倾斜，形成协同推进项目建设进度的态势。〔责任单位：市工信局、市发改委，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）建设产业链创新平台。在光学电子、集成电路、工业互联网等领域新筹建一批制造业创新中心，提升企业研发机构创新能级，争创国家级、省级研发中心、企业技术中心、企业研究院等。鼓励行业龙头企业积极探索运营模式创新，依托自有专业研发中心和重点实验室，以项目合作等形式联合产业链上下游多元主体，积极开展委托研发或共同研发，建立协作创新共同体，带动行业共同发展。〔责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（六）突破产业链核心技术。编制电子信息制造业关键技术发展路线图，集中力量开展一批重大项目攻关。重点强化核心基础元器件研发创新能力，全力攻克集成电路、智能传感器、智能控制等具有全局影响力、带动性强的核心技术及共性技术，加强先进基础工艺积累及新材料开发。推进互联网、大数据、5G、云计算等新技术与电子产品制造技术融合发展，促进细分产业在架构、工艺、材料等方面的颠覆性技术创新。〔责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（七）提升产业链智能水平。加快新一代信息技术与电子信息制造业的深度融合，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，通过“上云上平台”等模式实施数字化升级，提高企业的智能制造水平。重点围绕光学电子、汽车电子、LED照明等重点领域，面向电子产品的封装、调理、测试等生产过程的智能化管控迫切需求，开发集成封装、调理和测试功能的智能生产线，开展集成创新，培育一批未来工厂/数字化车间，加快树立上饶电子信息制造行业智能制造先进标杆。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）强化统筹推进。充分发挥市电子信息产业链链长制统筹推动作用，统筹规划、项目、土地、园区、招商和政策资源，协调解决产业链发展重大问题，推动各地各部门找准定位，形成纵向联动、横向协同推进合力，推进落实重大项目和重点平台建设。

（二）加大政策支持。落实国家、省和市关于电子信息制造业发展的相关政策，整合优化现有各项政策扶持渠道和方式，在资源要素、技术改造、关键技术攻关、创新载体建设、公共服务平台建设、企业梯队培育、高端人才引进等方面给予重点支持。鼓励电子信息制造业重点布局区域针对集成电路、光学电子等重点细分领域出台相关配套政策，形成市、区（县、市）两级联动的政策体系。

（三）加强要素保障。加强金融保障，引导银行业金融机构为电子信息制造业企业做好金融服务，增强支持电子信息制造业发展的力度。加强土地保障，优先支持电子信息制造业重大项目用地，积极实施优惠地价政策及差别化用地政策。创新能源、排放考核指标评价方法，建立动态平衡机制，争取国家、省对上饶电子信息重大项目用能、排放等指标给予重点支持。

附件4

上饶市锂电产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市锂电产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，以建设现代化产业链为目标，以锂电、光伏等行业为重点，推动产业发展，持续延链补链强链，锻长板、补短板、布前瞻，优化产业结构，创新绿色低碳发展模式，保障产业链供应链安全稳定，增强我市锂电产业核心竞争力，为推动工业高质量跨越式发展提供有力支撑。

（二）主要目标。支持锂电产业规模化发展，围绕国家发展战略需求，提升产业基础能力和产业链水平。提高资源综合利用水平，攻关关键材料和电池新技术并强化锂电技术体系及人才储备、围绕关键材料与产品实施创新以带动产业链各环节协同发展的建设路径。加大科技研发投入，开展前沿科技研究，推动全产业链协同创新，提高资源循环利用水平，推动锂电产业加强市场竞争力，加速打造空间上聚集、链条上耦合、价值上跃升的锂电新能源产业集群。

到2026年，我市锂电锂矿开发基本成熟，锂电产业生态基本形成，力争培育2家百亿以上企业，6家10亿以上企业，全市锂电产业营业收入达到600亿元。

二、主攻方向和发展路径

（一）锂盐。充分发挥我市锂矿资源优势，在横峰县、上饶经开区大力发展碳酸锂等锂盐项目，加大对锂矿资源的勘探力度，提高资源开发的准确性，重点推动资源开发技术的创新，提高锂资源开采的效率和质量，依托赣锋锂业、东沿药业等企业大力发展电池级碳酸锂、电子级氢氟酸、锂云母等优势产品，扩大金属锂在未来电池和新型合金材料方面的产业化运用等。加强与铁、磷等关键资源富集地区的战略合作，保障基本原材料供应。

（二）配套材料。重点发展高镍NCA（或NCM）、低钴、无钴三元正极材料，低成本高比容量富锂锰基，低成本硅碳负极材料、石墨烯、金属锂等新型负极材料，高温/低温/高电压电解液等环节，提升电池材料性能品质。

（三）锂电池。在上饶经开区、广丰区推动发展锂电池项目，引进国内外龙头企业，支持龙头企业做精做优专业细分领域，加强高性能锂电池研发制造，提高锂电池制造规模和技术水平。强化与国内知名院校、科研院所的交流合作，争取设立省（市）级锂电池产业重点实验室、产业技术研究院等新型研发机构。

（四）锂电梯次回收。重点在广信区、铅山县等地布局锂电池梯次回收利用项目。加快电池回收及综合利用区域布局，鼓励开展多层次、多用途合理利用，提升综合利用水平与经济效应。提高回收企业的基础门槛，健全退役动力电池检测标准体系，保障废旧锂电池回收利用的规范有序，实质性提升资源利用效率，努力提高各种锂资源的再生利用价值，实现锂矿资源的可持续利用。

四、重点任务

（一）促进集群发展。围绕上饶经开区、横峰县、铅山县打造锂电“金三角”产业集群，分工协作，上饶经开区以锂电池高端生产制造为核心，横峰县以锂矿开采和锂云母提炼生产为重点，铅山县依托化工园区推动湿法锂资源回收产业，按照“产业集中、功能互补、土地集约、生态保护”的原则，统筹考虑各开发区产业布局，引导资源向“高产项目、高产企业”集聚，大力引进锂电池产业龙头企业，推动形成“锂矿—锂盐—锂材料—锂电池—锂应用—锂回收”的全产业生态。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）强化项目招引。紧盯宁德时代、欣旺达、国轩高科等行业龙头，加大招商引资力度，推动锂电产业链招商，坚持以规划引领产业、以产业梳理项目、以项目推进招商。全力引进头部企业，着力引进与其配套合作或有供应关系的产业链上下游企业，进一步完善我市锂电产业链条。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）加快项目推进。按照“要素跟着项目走、服务围着项目转”的工作原则，为企业项目量身定制服务方案，制定重点项目推进清单，强化对项目推进问题的协调解决，确保问题及时反映，尽早协调，妥善解决。强化对锂电产业项目特别是赣锋锂业松树岗采矿项目、宏信锂业碳酸锂项目、国工新材料碳酸锂项目等一批重点项目的调度推进，推动项目加快建设进度，尽早投产见效。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）强化科技赋能。坚持自主创新，通过揭榜挂帅、校企合作等形式激发企业创新潜能，不断推动产业升级，提升产业核心竞争力。同时构建完善的产业研究开发体系，通过对人才资源、研发基地等创新要素的建立和组织，不断优化产业的创新环境，使技术创新成为推动锂电产业发展的动力源泉。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）加强引才引智。坚持多形式、多渠道、全方位引进锂电产业发展急需人才和创新团队，努力建设一批锂电产业的高级管理人才和技术人才。积极对接国内外锂电产业相关重点高校及科研团队等，支持龙头企业与高校、科研院所联合培养相关人才，为上饶市锂电企业引进人才做储备。以产业需求为导向，创新人才培训培养方式，提升锂电产业人才供给能力。在符合条件的职业技术学校增设锂电专业，定向培养专业型技术人才和技能型人才。推动本地锂电企业与国内外一流科研院所、高校等开展合作，加强产教融合，加强锂电人才交流，学习先进经验。〔责任单位：市工信局、市人社局、市科技局、市教育局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（六）推进对外开放。努力拓展国内外市场，推进“通道+枢纽+网络”协同联动发展，畅通国内外贸易通道，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。加快融入长三角，抓住长三角产业升级和要素外溢的机遇，主动融入长三角锂电产业分工和市场体系，深化区域合作机制、互联互通水平、产业分工协作，推动长三角区域锂电产业持续向上饶转移。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）加强组织领导。持续推进产业链链长制，精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题，优化链长制工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系、议事协调体系。统筹推进各地建立和完善推动锂电产业高质量发展的领导机制，细化落实有关推进措施。

（二）加大政策支持。综合运用行政性和市场化措施，争取和保障锂电产业企业和招商项目的产能、能耗及环境容量等政策性指标。加快清理处置各类闲置土地，积极盘活、整合低效用地，优先用于工业项目建设，重大项目用地实行“一事一议”“应保尽保”供地。积极争取国家和省级扶持产业发展的各类专项资金和产业基金，用好用活增值税抵扣、加速折旧、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策，支持企业高质量发展。

（三）强化人才支撑。整合市域内职业技术教育力量，深化校企合作，围绕锂电产业技能人才需求，开设相关实用性专业，精准培养各类技能型人才。推进产学研用协同育人，支持我市锂电企业与省内外高校联合培养研究生、联合设立博士后工作站，鼓励职业院校、技工院校开展高技能人才培养活动，提升企业人才层次。加大与猎头公司合作，引进国内外顶尖人才、领军人才，聚集各类智力资源。

（四）加强宣传引导。积极宣传锂电产业的发展成效和社会贡献，引导公众正确认识发展锂电产业的重要意义，切实营造产业发展的良好氛围。鼓励以重点企业、重大项目、自主品牌、产业转型升级等为重点，多角度、全方位做好宣传推介，挖掘批先进典型、推广一批好经验好做法。

附件5

上饶市非金属材料产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升上饶市非金属材料产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，促进全市非金属材料产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施工业强市战略，以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为重点，着力项目强链、企业固链、集群壮链、科技畅链、数字赋链、绿色融链推进非金属材料产业链高端化、智能化、绿色化、集群化，努力将上饶打造成为全国重要的非金属产业基地，为实现全市工业高质量发展提供重要支撑。

主要目标。通过四年努力，非金属材料产业链延链补链强链取得突破，产业链、创新链、资金链、政策链加速融合，全产业链发展格局基本形成。到2026年，规上企业突破500家，国家级绿色工厂达到5家、“专精特新”企业达到10家；实现营业收入突破500亿元。

二、主攻方向和发展路径

（一）重点子产业链

1．水泥产业链。以万年县、弋阳县、玉山县为重点，依托“链主”和江西万年青水泥、弋阳海螺水泥、上建同源建材等龙头骨干企业，推动水泥产业链向骨料、商混、装配式建筑等进行“垂直一体化”扩张，形成“砂石骨料+水泥制造+预拌混凝土（预拌砂浆）+装配式建筑部件”全产业链发展。鼓励发展快中热水泥、膨胀水泥、耐火水泥和满足特殊工程、特种环境、新领域的高端特种水泥品种。

2．钙精深加工产业链。以弋阳县、德兴市为重点，突破国内多数碳酸钙生产聚集区技术含量低、产业链短的困扰，逐步向食品级、医药级等领域扩展；采用最新先进技术和装备，紧盯产业发展前沿，大力发展超细碳酸钙、纳米级碳酸钙、碳酸钙晶须、功能性塑料薄膜、汽车涂料等前沿领域高附加值产品，推进重钙、轻钙产业升级提标。

3．新型建材及墙体材料产业链。以广丰区、广信区、弋阳县、铅山县为重点发展防水材料、防火保温绝热材料，以及各种轻质板材、空心砌块、多功能一体化的新型墙体材料；大力发展装配式建筑结构件、建筑墙体、屋面系统材料、新型透水材料和产品；发展与装配式建筑相匹配的节能门窗、型材、整体厨房、整体卫生间产品和建筑部品等新型产品；利用建筑垃圾、废渣石、煤矸石、粉煤灰等固体废弃物生产新型建材，推动建材产品设计向轻型化、终端化、制品化转型。

4．黑滑石、伟晶岩产业链。以广丰区、铅山县为重点，加快实现黑滑石硅镁分离高值化利用、伟晶岩（高纯石英砂）等非金属矿发展，以先进绿色技术赋能矿产资源开发利用，培育壮大产业规模为发展方向，保障现有黑滑石矿、伟晶岩（高纯石英砂）等基础原料的开采加工，加快推动产业向精深加工方向转型，积极推进与下游产业的融合与衔接，形成采选、精深加工制品、新型功能材料、下游产业等完整产业链条，将资源优势充分转化为经济优势。

（二）重点产业基地

1．玉山新型建材产业基地。以玉山万年青水泥、玉山南方水泥等骨干建材企业为龙头，围绕“传统建材基地再造、新型建材延伸拓展”的发展思路，形成集石灰石开采、高品质水泥及水泥制品生产、绿色装配式构件和新型墙材制造、特色石材开发、装饰装修材料与功能性建材延伸、固废综合利用等上下游联动、循环、一体化发展的生态建材产业链；全面提升产业创新链、价值链和品牌链；提升基地水电路等基础设施建设，完善基地内软硬环境，满足新型建材产业集群发展需求；发挥“全国大宗固体废物综合利用示范基地”示范引领作用，积极开展水泥窑协同处置废弃物试点，打造国内知名、省内一流的特色建材产业示范基地。

2．弋阳新材料产业园（钙制品精深加工）和德兴钙粉产业园。为充分发挥弋阳县、德兴市优质石灰石资源优势，大力推进科技创新，着眼于绿色环保、可持续发展，科学开发利用矿山资源，高起点引进行业龙头企业；科学划分空间布局，设置矿石加工区、高端钙品加工区、重钙及涂料加工区、延伸产品加工区等功能差异化加工区，做好各加工区产业配套布局。产业园依托一批龙头企业，以碳酸钙等系列产品研发制造为基础，以高附加值、功能化的纳米级碳酸钙、食品医用级碳酸钙等为产业链顶端，以塑料管材、涂料油漆、木塑制品等下游关联领域为扩展，形成从矿石有序开发一深度加工-产品创新-市场终端服务为一体的综合性碳酸钙产业体系，争取打造国家级碳酸钙低碳产业链示范基地和国内知名的绿色建材产业集群，确保弋阳高新区创建省级非金属材料（钙制品精深加工）产业集群。

3．广丰黑滑石产业基地。充分发挥广丰区得天独厚的黑滑石资源优势，以资源综合开发利用为核心，推动矿权整合和项目建设，引导生产、科研、服务、资金、劳动力等要素向精深加工产业集群聚合配置。增强上游企业创新开发能力，大幅提高黑滑石原材料的品质，由销售原矿、初加工产品趋向精细加工、应用产品开发。着力抓好新材料研发工作，依托中国工程院柴立元院士领衔的国家重金属污染防治工程技术研究中心团队的力量，大力推进黑滑石硅镁分离提纯项目。吸引有品牌影响力的黑滑石深加工企业向产业园区集聚，促进黑滑石深加工产业规模化发展，实现产业链延链强链。积极利用矿山废弃物，发展装配式建筑新型墙体部件，形成有序合作的产业生态，打造黑滑石深加工产业基地。

三、重点任务

（一）推进项目建设。围绕重点子产业链，制定产业链补链强链延链项目清单，加快推进填平补齐。紧盯产业链技改、新建重大项目，大力推动江西玉山万年青水泥有限公司水泥熟料生产线“拆二合一”等一批重点项目尽快实施，围绕黑滑石、碳酸钙、伟晶岩领域头部企业和高成长性企业，推进产业链精准招商，招引一批行业龙头企业落户。确保产业链“断链”连通、“细链”增粗、“弱链”变强。〔责任单位：市发改委、市工信局、市自然资源局、市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）培育壮大企业。实施链主企业扶持计划，遴选一批创新能力强、研发水平高、发展潜力好的骨干企业，加快培育形成2-3家产业链领航企业，推动企业挂牌上市。大力推进非金属材料产业链企业梯次培育行动，分类建立非金属产业领域培育企业目录，培育6家以上链主企业。鼓励中小企业围绕链主企业，采取专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，促进产业链供应链稳定。培育新增制造业单项冠军、隐形冠军、“专精特新”企业10家以上，巩固和抢占建材行业细分市场。〔责任单位：市工信局、市政府金融办、市发改委，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）打造产业集群。开展产业集群提能攻坚行动，坚持产业园、基地、集群三位一体，打造一批核心竞争力强、特色优势明显、带动作用突出的产业集群。重点推进弋阳新材料产业园、玉山新型建材产业基地、广丰黑滑石产业基地重点产业集群建设，推进德兴钙粉产业园规模壮大，推动弋阳碳酸钙新材料、广丰黑滑石争创省级重点产业集群，切实提升产业集群带动力。〔责任单位：市工信局、市发改委、市自然资源局，各县（市、区）人民政府〕

（四）建立完善科创平台。立足产业链比较优势，加快完善产业创新体系。鼓励产业链融通创新，编制建材产业链核心共性技术攻关目录，加强核心零部件、核心原辅料、工业基础软件等协同攻关，增强技术、工艺、产品竞争力，实现跟跑并跑向领跑转变。打造创新平台矩阵，引导上饶黑滑石产业研究院等单位建设重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业技术研究院及院士、博士后科研工作站等，推动创新平台增量提质，到2026年，培育省级科创平台2家。〔责任单位：市科技局、市发改委、市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）实施数字赋能、绿色发展。大力实施非金属材料产业链数字化、智能化、绿色发展，深入落实建材产业碳达峰实施方案，确保按期实现碳达峰目标。加快推广应用窑炉优化控制、智能仓储物流、设备巡检维护、数字设计运营等先进技术，促进生产过程数字化、智能化、柔性化；推广智能制造示范应用项目，推进建设一批智能化工厂、数字化车间、智能生产线；积极开展清洁生产，引导企业创建绿色制造名单，推进绿色建材产品认证工作，建立绿色建材产品名录。到2026年，打造数字化标杆示范企业10家以上，力争关键工序数控化率达到70%；创建国家级绿色工厂5家，绿色建材产品达到20项以上。〔责任单位：市工信局、市科技局、市大数据管理局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）加强组织领导。发挥产业链链长制工作机制作用，统筹非金属材料产业链重大事项协调、重大项目建设等工作。各县（市、区）、各部门要提高政治站位，结合实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力，确保产业链各项工作落到实处。

（二）强化服务落实。建立部门联动，健全服务企业工作机制，对纳入规划支持的重大项目提供高效服务，争取重大项目快速落地投产；继续坚持政府搭台、企业唱戏，深入“开拓市场万里行”活动，积极对接先进发达地区举办的企业博览会等各类推介会，为本地企业融入全国乃至全球发展创造条件。

（三）加大政策扶持。统筹引导政策、项目、资金、人才等各类资源要素向产业链汇聚。发挥现有专项资金引导作用，每年选取重点产业链的核心缺失环节予以支持，通过关键性重点项目推动整个产业的转型升级，使我市非金属产业从资源大市向产业强市转变。

（四）强化总结推广。建立完善指导服务、总结交流和调度通报等机制，总结推广非金属材料产业链发展先进经验，大力营造推进产业链发展的良好氛围。

附件6

上饶市汽车产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，不断扎实推动汽车产业持续、健康、绿色高质量发展，特制订本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家新能源汽车发展战略，围绕打造“江西汽车产业制造基地”目标，聚焦整车制造、汽车零部件等领域，以上饶经开区、余干县、广信区等地为重点，以打造新能源汽车全产业链，主攻智能化、网联化、低碳化为发展方向。加快产业集聚，培育龙头企业，推动产业链联动发展，构建完整的汽车产业发展体系，形成“新能源与传统汽车齐头并进、乘用车与商用车交相辉映，整车与零部件企业协同发展”的良好局面。

（二）主要目标

以整车为重点，围绕汽车产业链，实施招大引强，延链补链强链，进一步提升汽车产业基础能力和产业链现代化水平；优化产业布局、强化创新驱动、完善基础设施、加强市场培育，力争到2026年，全市汽车产业的技术水平和产业规模有明显提升，构建优质汽车产业集群、汽摩配产业集群，打响新能源汽车自主品牌，逐步形成产业链、供应链、政策链良性循环的产业生态，汽车及零部件企业提升到200家，实现营业收入超500亿元。

二、主攻方向和发展路径

（一）整车制造。以上饶经开区为重点，深化整车装备制造，做强龙头整车企业，依托吉利新能源、长城汽车等汽车品牌优势，迅速打响上饶汽车产业知名度，以整车制造为核心、关键零部件为配套、相关产业为服务，构建优质汽车产业集群。优先发展纯电动汽车，紧密跟踪燃料电池汽车，促进汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合发展。在确保汽车产业稳步增长的基础上，激发龙头企业的创新活力，围绕降低成本、提高安全等核心问题，加快整车集成技术创新和短板弱项突破，打造新能源引领智能驱动的全产业链集群。紧扣帮助本土汽车扩大市场份额，支持整车制造企业，在竞争激烈的新能源汽车制造领域找准市场定位，发展市场认可度高、核心竞争力强的特色产品。不断提升整车智能化制造能力，打响新能源汽车自主品牌。

（二）汽车零部件。以上饶经开区、余干县、玉山县、弋阳县、广丰区等地为重点，加强与本地和国内外整车企业合作，进一步提高零整比，做大做强自主品牌，扩大国际市场占有率。紧密衔接上饶市新能源汽车的快速发展，不断完善汽车及零部件配套体系，支持余干汽摩配产业园发展建设，鼓励汽摩配企业和整车企业联合研发汽车电子系统零部件，突破电机、电控、动力电池制造工艺和安全性及储能应用等关键环节，提高汽车电子综合集成水平、制造工艺水平。加快中国汽车零部件（上饶）产业基地、核心零部件产业园引凤入巢，积极实现满产满园。夯实产业链供应链保障能力。把握汽车后市场发展的机遇，坚持高品质、多样化配件开发生产，推动产业链向上下游延伸，支持采用新型市场推广机制及商业模式创新，促进品牌化发展以赢得更多的市场，推动其他县（市、区）汽摩配件融入市整车企业配套，促进零部件企业和整车企业协同发展。

（三）汽车场景应用。进一步推进新能源汽车充电基础设施建设，培育良好的市场服务和应用环境，形成“合理布局、适度超前、高效运营”的充电基础设施体系。建立公共领域新能源汽车运营管理平台，在公交、出租、公务、物流、环卫等公共领域推广应用，着力开展新能源汽车下乡活动。围绕5G网络、北斗应用、大数据和云技术部署的稳步推进，超前布局智能网联汽车的研发应用平台，大数据云控基础平台及车用高精度时空服务系统等，紧跟国内智能网联汽车发展速度，促进产业合作生态形成。高标准建设新能源智能化汽车综合试验场，联动长三角地区智能网联汽车道路测试的“互联互通互认互信”，逐步拓展多场景多模式综合测试示范，加快智能网联汽车技术落地。

三、重点任务

（一）推进产业链健全完善。以打造标志性企业、项目、技术为目标，通过强链补链延链建设，打通技术研发、产品制造、应用转化等重点环节，加快形成产业链联动机制。强化整车企业供应链，发挥我市动力电池、发动机等零部件优势，加强产业链间的产品、技术和配套协作，推进市内汽车整车企业与零部件企业开展合作；围绕蜂巢能源，以上饶经开区动力电池、正级材料项目为核心，积极打造涵盖矿产资源、正负极材料、电解液、隔膜、结构件、电芯、电池、拆解回收动力电池等锂电产业链；以一标汽摩配、荣恩轮毂等龙头企业为重点，做优紧固件等基础零部件质量，丰富乘用车轮毂、刹车片、汽车轴承等传统关键零部件种类；促进汽车维护、汽车装饰、汽车电子、汽车改装等汽车后市场项目聚集发展，补足汽车产业链条，实现生产服务一体化。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）加快产业链协同发展。加快以整车为牵引的“能源+智能”汽车产业链布局，推动电池、电机、电控“三电”系统相关产业集聚发展，大力推进蜂巢能源等锂离子电池产业发展，引导和支持零部件企业智能化提升。推动零部件与整车企业构建新型“整零合作”关系，鼓励整车企业联合建立跨企业零部件采购平台，加大对零部件企业研发、采购方面的指导和合作，做大做强汽车及零部件产业链条，实现全产业链高效协同发展。充分发挥龙头企业作用，鼓励龙头企业联合产业链上下游企业组建产业链共同体，提高产业链主导能力，逐步构建上下游协同的产业链安全和供给保障能力。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）强化优质项目招引。围绕汽车产业发展的政策导向和市场需求，加大招商引资力度，坚持以规划引领产业、以产业梳理项目，着力推进产业链招商。聚焦新能源汽车和智能网联汽车领域，编制招商指引，实施建链、强链、补链工程。依托汽车产业集群、汽摩配产业集群，着力引进一批知名度高、规模效应好、技术潜力大、发展前景广的汽车及零部件企业落户。同时积极对接长三角，加大对附加值高的零部件头部企业招引力度，完善产业链条，提高产业基础能力。〔责任单位：市商务局、市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）加速产业链项目推进。按照“竣工投产一批、在建一批、计划新开工一批、谋划储备一批”要求，建立汽车产业链项目库，对项目实施分类管理，密切跟进项目建设投产管理指标，加强项目推进工作服务前置，预先防范项目风险，加速优质新项目良性循环。优化汽车产业链项目协调推进机制，充分发挥各部门职能作用，推动各要素资源向汽车产业链项目聚集，在合法合规的前提下给予倾斜，形成协同推进项目建设进度的态势。着力推进长城汽车重组汉腾汽车相关工作，推动长城汽车项目快速达产；推动吉利商用车充分释放产能，尽快达产提效。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）开展关键共性技术研究。坚持把提升创新能力作为产业发展的重要任务，鼓励引导汽车企业加快关键技术研发攻关，加大研发投入，建设高水平的企业技术中心，提升企业科技创新能力。支持企业推进产业链协同创新，围绕新能源汽车产业链关键环节，促进产学研用相结合，开展技术交流合作，整合优势资源，降低研发成本，推动技术成果转化，开发适应市场需求的整车及关键零部件产品。支持整车企业、关键零部件企业、科研院校联合组建互相参股、形成利益共同体的混合所有制新型研发机构，支持围绕产业链关键共性技术开展“揭榜挂帅”，突破和开发应用整车控制、车身轻量化、电动汽车底盘、动力电池设计、电池正负极材料、驱动电机及控制器、智能驾驶系统等一批关键核心技术。〔责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（六）支持企业拓展市场。通过组织开展汽车展览、产销对接、新能源汽车下乡等各类活动，助力企业拓展汽车消费市场。助力企业开展“云体验、云直播、云发布”等线上营销活动，创新营销模式、优化营销渠道，助力汽车企业扩大市场规模。加快推进新能源汽车充电基础设施建设三年行动计划（2022-2024年）实施，营造良好充电基础设施发展环境，推动全市各级党政机关、事业单位、国有企业应用新能源汽车，全力推动各地在新增及更新的环卫、出租、邮政、物流等公共服务领域车辆中，逐步扩大新能源汽车配备比例。〔责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市交通运输局、市机关事务管理局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（七）提升产业链智能水平。贯彻落实《江西省装备制造业数字化转型行动计划（2023-2025年）》，发挥汽车行业产业链长、带动效应明显优势，以整车制造为牵引，持续推动发动机、变速箱、动力电池等核心零部件企业同步提升数字化能级。持续优化5G智能网联汽车综合试验场建设，通过5G、数字孪生等技术进一步满足汽车行业功能测试需求，支持和引导汽车制造企业构建数字化解决方案和应用体系，覆盖研发、设计、生产、制造、销售、售后的全链路，提供全域触达、服务闭环的全周期数字化服务。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）加强组织领导。持续推进汽车产业链链长制，精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题，优化链长制工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系、议事协调体系。统筹推进各地建立和完善推动汽车产业链高质量发展的领导机制，细化落实有关推进措施。

（二）强化政策支持。积极落实国家、省和市关于汽车产业发展的相关政策，积极推动长城汽车上饶整车项目通过国家发改委窗口指导。整合优化现有各项政策扶持渠道和方式，在资源要素、关键技术攻关、创新载体建设、公共服务平台建设、企业梯队培育等方面给予重点支持。

（三）提升承载能力。坚持全产业链发展，建链补链延链强链，加强供应链本地化建设，不断提高产业集聚度，提升本地配套率。围绕园区产业布局，加快仓储、物流等基础设施建设，同步配套检验检测、技术咨询、人才培训等公共服务，优化服务供给保障，提升汽车产业发展的承载能力。

（四）加强要素保障。加强金融保障，引导银行等金融机构为汽车企业做好金融服务，增强支持汽车产业发展的力度。加强土地保障，优先支持汽车产业重大项目用地，积极实施优惠地价政策及差别化用地政策。加大标准厂房建设力度，为汽车零部件中小企业提供“产业保障房”，引导企业入驻，实行以房精准招商，解决企业发展不稳定、资金不足、发展空间需求有限等实际问题。

附件7

上饶市机械制造产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市机械制造产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会及市委五届四次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以重大项目建设、企业梯次培育、园区创新提升、产业集群发展为抓手，聚焦智能制造、服务型制造、绿色制造，强化创新驱动、融合互动、绿色促动和开放带动，推进强链延链补链，提升链主企业核心功能，培育发展新动能，打造特色高端产业集群，推动传统产业优化升级、产业向质量效益转变，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快推动全市机械制造产业实现高质量发展，为建设新兴工业强市提供坚强支撑。

（二）主要目标。聚焦装备制造、五金标准件、民用航空等领域，以鄱阳县、玉山县、上饶经开区、广丰区、德兴市、万年县、信州区等地为重点，以推进成套化、智能化、绿色化、服务型制造，提高产业集聚度和显示度为发展方向。加快突破关键技术与核心零部件，培育发展高端机械制造与改造提升传统装备双管齐下，做大做强五金标准件优势领域，构建可持续发展的制造产业链生态。谋划布局民用航空产业。积极打造中小动力船舶、船业配套等水上交通装备产业。吸引和培育具有核心竞争力的智能制造装备供应商、系统集成商，全面推进重点领域企业的智能化改造，实现从单元级、流程级向网络级、生态级的数字化转型。2026年，全市机械制造产业链营业收入力争达到500亿元。

二、主攻方向和发展路径

（一）装备制造

打造特色产业集群。坚持系列化、高端化、终端化、柔性化，积极引进中高端装备制造行业的领军企业，加强不同区县装备制造业的链条式分工合作，提升装备制造业研发设计、生产制造和系统集成能力。围绕国家和省市重点工程、重点领域，立足细分领域的优势，做大做强轴承钢管、精密铸件、变电设备等产业，提升矿山机械、环保装备等产业的市场份额，推动高科技实验室设备等特种设备的创新发展。

玉山县要围绕红马钢结构、上菱电梯、杜马机械等企业，以轴承产业为基础，拓展装备制造链，形成集机器人制造、工程机械等多个门类齐头发展的先进装备产业集群。重点引导轴承领域的龙头企业与高等院校、科研院所、社会团体共建新型研发机构，着力培育组建江西轴承科技创新协同体。

上饶经开区围绕耐普矿机、福事特液压、中材机械等企业，延展重型矿山选矿装备及新材料耐磨备件制造相关产业链，推动液压系统流体连接件、液压阀件等产品创新，推进机械装备生产规模化。

广丰区要发挥华欣机械、同欣机械、寸金实业等企业的引领作用，提高企业生产效率和自动化水平。推进维易科电子装备研发力度，拓展市场份额。

德兴市围绕德辰科技、德立制造、江铜铸造等重点企业，积极推进传统铸造产业技术改造升级，继续招引一批优质项目，提升精密铸件零部件工艺，满足高端制造产品市场需求。围绕德乐智能、中科农耕等高端装备制造企业，不断补齐延长产业链条，推动各企业融通创新。

万年县以中城通达（中国中车集团子公司）为依托，结合天沃机械、晟金机械等企业产业特点，着力打造装备制造生产基地，并形成装备和机械制造产业集群。

信州区围绕上德电气、邦德科技、万晟精工等重点企业，推进上饶·阿尔法饶能电气产业园尽快开工、建设、投产，打造成智能设计、智能产品、智能装备和智能技术及服务于一体的全产业链综合型园区。

（二）民用航空

整机及零部件制造。深入对接中国航空工业集团、中国商飞集团的产业布局，强化德兴市翔鹰航空零部件生产基地、中航直升机研究所鄱阳县无人直升机产业基地的带动作用，以飞机整机（无人直升机）和航空发动机核心零部件为核心，吸引上下游产业链集聚。依托“北航--翔鹰航空航天难加工材料联合实验室”，以制造工艺技术为突破口，主攻大型民机和航空发动机的零部件，抢占细分行业国内外市场的制高点。

通航服务。围绕江西省打造“航空强省”的发展蓝图，支持鄱阳县积极发展系列无人直升机的生产、试飞、培训、维护等服务，引导中小企业参与科技创新和产业发展，增强产业凝聚力和辐射力。把握鄱阳通用机场建设契机，紧跟航空制造和通航运营发展需求，培育发展临空经济和航空服务业，辐射带动广域产业聚集。

（三）五金标准件

巩固传统优势产业基础，围绕紧固件、鱼钩、硬质合金工具等标准件类的升级转型，依托哈迪威实业、东方豹紧固件、江西众利等企业，提升核心关键环节的创新实力，打造“专、精、特”品牌产品。引育鱼钩原材料生产企业，突破渔具上游材料研发，加快产业链补链、延链，实现高端渔具的规模化生产。提升切、钻、磨、铣等全系列工具产品能级，聚力壮大产业规模，形成构建较完整的金刚石工具产业链。引导企业开展产线智能化改造升级，促进现有产业从低端、初级、单一、同质化向高端、精细、多元、特色化发展，形成上下游协同创新的产业链体系，满足市场对五金标准件多规格、高质量、高强度、高技术含量的需求。

三、重点任务

（一）聚力招大引强，推动链式发展。依托省级产业集群，紧盯长三角、珠三角，实施以强龙头、补短板、优配套为目标的精准招商，积极引进中高端机械制造行业的领军企业，着力打造有控制力和根植性的“链主”企业。解决集群发展中的“主心骨”问题。精准对接龙头企业发展需求，实行“一企一策、跟踪服务”，着力引进与其配套合作或有供应关系的产业链上下游企业，强化产业链招商、以商引商，培育区域特色产业招商链条。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）强化项目推进，加速项目落地。以“工业项目大会战”、工业项目集中开竣工、重大工业项目竣工巡查等工作机制，加大对机械制造产业项目的推进力度，坚持“清单式管理、责任化推进”和“要素跟着项目走”，紧盯建设进度，千方百计协调解决项目建设难题，确保项目早落地、早开工、早建成、早达效，努力形成“谋划一批、储备一批、签约一批、落地一批、建成一批、投产一批”的良性发展格局。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）强化创新引领，提升发展质量。引导企业加强创新，提升核心关键环节的创新实力。围绕产业创新重大需求，实施重大技术攻关项目“揭榜挂帅”制，采取定向择优、定向委托等形式支持攻克产业发展核心技术难题，提升产业的整体竞争力。〔责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）强化数字赋能，推动转型升级。贯彻落实《江西省装备制造产业数字化转型行动计划》，引导企业开展内外网改造和数字化转型，围绕技术融合、集成应用、模式创新等重点方向，促进工业互联网与机械制造产业深度融合，支持创建机械制造产业工业互联网标识解析二级节点，深化标识解析在行业规模化应用。推进物联网技术在机械制造产业、企业中的广泛应用，促进产业链上下游企业数据共享互通，以龙头企业为重点，构建机械制造产业“研—供—产—销—服”全流程智能化体系，加快引进和培养一批智能装备制造商和系统解决方案供应商，复制推广一批数字化转型方案，赋能产业链高质量发展。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）立足本土优势，促进集群发展。支持各地结合区域资源禀赋和产业基础，按照“产业集中、功能互补、土地集约、生态保护”的原则，统筹考虑工业园区的产业布局，引导资源向高产项目、高产企业集聚，着力打造具有核心竞争力和示范引领性的特色产业集群；立足细分领域的优势，做大做强轴承钢管、精密铸件、紧固件等产业，不断提升矿山机械、电气装备等产业的市场份额。加强不同县（市、区）机械制造产业的链条式分工合作，不断提升装备制造业研发设计、生产制造和系统集成能力，推动我市机械制造产业提质增效。〔责任单位：市工信局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）强化组织领导。深入实施机械制造产业链链长制，统筹推进全市机械制造产业链发展工作。相关县（市、区）要结合本地实际，细化落实各项任务措施，形成合力，确保取得实效。

（二）加大政策支持。强化链主企业推进产业链发展的主导领航作用，以市场化机制提出产业链发展的政策服务需求，适时出台新的增量政策，引导各类政策资源向产业链上下游集聚，促进政策与产业链发展同向发力。

（三）强化要素保障。推动资源要素配置与产业链发展联动，引导用能、用工、材料、运输、融资等资源要素向重点集群、重点企业、重点项目集聚，提高资源要素使用效率，有效保障产业发展和项目建设要素需求。

附件8

上饶市化工产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市化工产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施工业强市战略，积极落实国家和省级关于化工产业发展系列部署要求，按照“优化结构、合理布局、淘汰落后、扶优扶强”的发展思路，以实现高质量发展为主线，以防控系统性安全风险为重点，以突破核心关键技术为核心，深化改革创新，进一步优化产业布局，着力提升硫/磷化工、医药化工、氟/硅化工等优势产业链，推动化工产业安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效、高端转型发展，加快推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，支撑构建具有上饶特色的现代产业体系。

（二）主要目标。到2026年，全市化工产业链营业收入力争达到220亿元，产业布局更趋合理，技术创新能力明显增强，优势企业规模逐步扩大，产业聚集度、绿色安全全面提升，产业链综合实力进一步增强。高端化、绿色化、智能化的现代化工产业体系基本形成，化工产业加快实现由粗放型规模扩张向集约型内涵提升转变，化工园区按照高标准、严要求、提水平，走出一条“美、精、特、强”的化工产业高质量发展之路。

1．产业集群目标。到2026年，打造年营业收入超50亿元的产业集群3个。

2．骨干企业目标。到2026年，力争营收超5亿元企业20家，其中：超10亿元企业5家，超20亿元企业1家。

3．科技创新目标。规模以上化工企业研发经费支出占营业收入比重超1.8%，国家高新技术企业60家，培育一批专业特色突出的“小巨人”企业和单项冠军企业。力争新增省技术创新中心、省工程研究中心、省企业技术中心等省级创新平台载体2-3个，取得一批具有自主知识产权的原创性科研成果，推动化工产业向价值链中高端跃升。

二、主攻方向和发展路径

（一）子产业链

面向市场需求，顺应国家双碳、双循环等重大战略导向，立足上饶实际，着力做好磷/硫产业链、氟/硅产业链及医药化工产业链延链、补链、强链、壮链、联链。

1．做优硫/磷化工产业链。主要以德兴市为发展重点，用好省内硫铁矿、磷矿资源和产业基础，采用环保新工艺、新技术，推动产业向高级化、环保化。提升企业研发能力，面向电子信息、医药等新兴产业需求及传统农业刚性需求，布局高端硫酸、橡胶促进剂等含硫精细化工产品、高端磷酸、磷复肥/农药，含磷药品等，推动产业向高端化发展、向下游延伸。

2．做长氟/硅化工产业链。主要以玉山县、万年县、德兴市、铅山县、广丰区等地为发展重点，充分利用萤石资源和产业基础优势，鼓励企业开展技术创新，积极做好具有前瞻性自主知识产权的氟化工产品专利布局。重点发展氢氟酸、高性能有机氟/硅化物和含氟/硅聚合物，形成高端氟材料产品系列化、生产规模化，打造完整产业链，建设成为体系完整、特色鲜明的氟/硅化工新材料产业基地。

3．做强医药化工产业链。主要以万年县、铅山县、德兴市为发展重点，立足基础化工和精细化工优势，抓住全球专利药密集到期机遇，加快化学药核心技术产品替代，实现关键环节自主可控，推动化学药产业基础能力和产业链核心竞争力明显提升。

（二）重点产业集群

1．德兴硫化工产业集群。科学利用德兴现有矿产资源优势，以万顺化工、江铜化工等龙头企业为依托，重点发展高端硫酸、亚硫酸等基础化学原料，打造全国最大的微纳电子制造用超高纯电子级硫酸生产基地。强化与长三角、海西经济区等交流互动，共建科技、产业共同体，协同推进医药化工、有机硅等化工新材料、肥料、各类助剂等的发展。积极布局下游深加工产业，逐步构建完整产业链，生产高附加值产品。着眼绿色发展，进一步完善循环产业链，推动硫化工绿色循环经济产业园区高质量发展。

2．万年精细化工产业集群。提升园区绿色安全环保水平，吸引长三角相关企业来上饶投资。立足现有医药、涂装、化学新材料等精细化工项目，大力引进延伸配套项目、技术创新项目，布局高端原料药、成品药和新能源材料等高新技术企业。以君业生物制药、美晶科技等龙头企业为引领，进一步提升企业研发投入，做优存量，提升区域医药化工产业发展层次，为全市医药产业发展提供有力支撑。

3．铅山化工新材料产业集群。依托福尔鑫医药化工等龙头企业，构建磷化工产业链；依托东沿药业等龙头企业，打造具有优势的无机氟化工产业；扶持金丰药业等高新科技企业形成医药化工产业集群，整合塔益莱、天城高新、新诚信等企业形成高分子化工新材料产业集群。强化错位发展理念，培育细分领域隐形冠军企业。抢抓新能源等新兴产业发展契机，强化与横峰等上饶市新能源产业基地协调发展，推动三嘉科技产业园、国工新材料、汇恒新材料、鼎鑫金属三期、汇恒新材料等项目落户投产，重点布局六氟磷酸锂、锂电池二次回收等锂电池配套产业。

三、重点任务

（一）充分发挥资源优势。上饶毗邻浙闽皖三省，具备锂矿、黑滑石、萤石、硫精矿等资源和生产要素成本优势，为化工产业链补链强链延链、产业规模壮大提供了良机。加快推进上饶化工产业与浙江衢州、金华等周边化工产业集群的融合发展，加快推进化工区与重点园区、重点区域、重点企业的战略链接。面向长三角积极承接优质、关联产业转移，主动对接目标企业，重点引进一批跨国公司、国内龙头企业以及“独角兽”“专精特新”“隐形冠军”企业或功能性机构，重点引进一批引领性强、带动性大、成长性好的重大项目，提升我市化工行业整体竞争力。〔责任单位：市工信局、市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）不断优化空间布局。依托《江西省“十四五”制造业高质量发展规划》、《江西省“十四五”石化产业高质量发展规划》、《上饶市化工产业“十四五”规划》、《上饶市融入G60科创走廊发展规划》等规划引领，坚持“布局合理、突出优势、产业集聚”的原则，积极对接融入长三角一体化发展、内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈等重大区域战略，以需求为导向，高质量打造德兴硫化工园区、万年高新区凤巢工业园区及铅山工业园化工集中区三大化工园区，谋划广丰化工园区，大力发展独具特色的黑滑石产业，推动黑滑石产业与化工产业融合高质量发展，打造中国特色产业集聚区、对接融入长三角一体化发展先行区。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）着力提升产业链水平。围绕主要产业链，着力延链、固链、强链，提高产业链竞争力。硫/磷化工产业链，布局高端硫酸、橡胶促进剂等含硫精细化工产品、高端磷酸、磷复肥/农药，含磷药品等，推动产业向高端化发展、向下游延伸。氟/硅化工产业链，重点发展氢氟酸、高性能有机氟/硅化物和含氟/硅聚合物，形成高端氟材料产品系列化、生产规模化。医药化工业链，加快化学药核心技术产品替代，推动化学药产业基础能力和产业链核心竞争力明显提升。〔责任单位：市工信局、市发改委，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）提高产业创新水平。一是建设高能级化工创新平台，围绕硫化工、医药化工等重点发展领域，不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系；二是引导和推动化工企业加大创新投入，重点围绕硫、医药、硅等领域化工新材料、专用精细化学品及下游终端制品等领域，积极对接长三角、粤港澳大湾区以及省内高校、科研院所合作，开展科研攻关，切实提升高端化工产品研发生产能力；三是大力培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业，构建层次分明、结构合理的科技创新型企业梯队；四是加强科技成果转移转化，瞄准医药化工、生物化工、绿色合成、高效节能降耗及去碳减碳等化工科技重点领域，加快突破和形成一批国际领先的原创核心技术及战略性产品。〔责任单位：市科技局、市工信局、市教育局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）培育壮大产业集群。支持各地结合区域资源禀赋和化工产业基础，打造重点突出、方向清晰、路径明确的特色化工生产基地。支持各地化工园区建设完善配套设施，构建产业发展综合服务平台，承担安全管理、职工培训、综合服务等职能，引导产业集聚。贯彻落实《江西省石化产业数字化转型行动计划（2022-2025年）》，持续推进化工行业智能装备、智能仪表对传统生产设备的替换，引导企业广泛应用安全仪表系统、过程控制系统、资源计划系统及可编程逻辑控制技术等，实现化工产品全流程动态跟踪、实时监控和综合调度，提高化工企业生产过程数字化和智能化水平。引导行业龙头企业和优质服务商建设化工行业工业互联网平台和公共服务平台，培育研发设计、生产制造、运维服务、运营管理、安全保障等工业互联网应用。加快产业区域集约化、网络化、智能化改造，支持企业“上云上平台”，打造线上化工产业集群。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（六）提升平台综合水平。一是提升园区承载能力。加快推进铅山化工园通过省级化工园区认定。加强与省级国土空间规划有效衔接，明确上饶市各化工园区四至范围，划定周边土地安全防控线，有序推动现有园区调区扩园。培育建设一批上饶市“5G+智慧工厂”试点示范，引领园区化工产业向数字化、智能化、绿色化转型升级。二是严把项目准入关。严格落实《中华人民共和国长江保护法》《江西省长江经济带发展负面清单实施细则》等规定要求，禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。严格落实《市场准入负面清单（2022年版）》等规定，严禁新建、扩建《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类化工项目，严格“两重点一重大”危险化学品建设项目的审核备案。三是增强园区安全水平。全面落实《江西省化工园区认定管理办法》，确保化工园区布局合理、管理规范。完善园区环境安全预警体系，重点开展特征污染物和异味在线监测、溯源及评价管理工作。加强危险废物处置设施建设力度，实现对危险废物全过程跟踪管理。推进化工企业落实安全生产主体责任，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，实现化工园区整体安全风险可控。四是规范园区外企业管理。因地制宜制定化工园区外危险化学品生产企业“关停、转型、搬迁、升级”产业政策，加快推进现有化工园区外危险化学品生产企业迁建入园。引导其他化工项目在化工园区发展。对于园区外符合国土空间规划、安全生产规范、具有一定经济规模及影响力、且发展前景较好的企业，予以重点监测，探索实施单体园区管理政策。〔责任单位：市发改委、市工信局、市应急局、市生态环境局、市水利局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）建立联动机制。建立完善市化工产业链链长制，加强与省级层面沟通协调，强化与县（市、区）、园区联动机制，发挥行政管理、政务服务整体效能。建立健全工信、应急、发改、生态环境、自然资源、水利、交通、住建、消防等部门共同参与的化工行业发展统筹协调机制，研究解决发展过程中的重大问题，疏导畅通关键环节，实现全产业链畅通运行。建立日常调度推进机制，强目标导向，压实主体责任，全面落实好各项目标任务。

（二）加强要素保障。强化产业运行监测分析，掌握重点产业集群、化工园区及重点企业运行动态，及时调度分析，做好预警预测。深入基层和企业指导帮扶，做好政策宣传，积极帮助企业解决困难和问题。市、县两级相关部门要加强协商协同，围绕化工产业龙头企业、重大项目和基础条件建设，加强产业资金、土地、能源、水电气、仓储等要素资源保障。

（三）优化发展环境。推动“放管服”改革，全力构建产业链、创新链、资金链、人才链、政策链融合发展生态，着力营造适合市场和企业发展的良好的投资环境和良好的运营氛围。

附件9

上饶市绿色食品产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市绿色食品产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以市场为导向，以创新驱动为抓手，依托各地资源禀赋，加强企业重点培育，加快产业转型升级，深入推进“三品”行动，依托我市农业产业园，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，建设链条完整、功能多样、业态丰富的绿色食品产业链，打造上饶绿色食品名优品牌。

（二）主要目标

——产业总量。到2026年，全市绿色食品产业链营业收入达到150亿元。

——优质企业。培育营业收入超过10亿元“链主”企业5家，规模以上绿色食品工业企业数量达到200家。

——产业集聚。全市绿色食品产业新型工业化基地（园区）达到2个。

——创新发展。支持企业提升创新能力，推进企业技术中心等平台建设，建成省级企业技术中心5家（目前共3家）、市级企业技术中心10家（目前共7家）、省级“专精特新”企业28（目前共16家）、“两化”融合示范企业10家（目前共5家），突破一批产业核心关键技术，参与制定一批国家、省级行业标准，数字化水平明显提升。

二、主攻方向和发展路径

1．肉制品加工产业。以万年县、广丰区、德兴市、铅山县等为重点区域，围绕生猪、山羊、白羽鸡、乌鸡、麻鸭等肉禽资源，逐步提高冷鲜肉、生态肉、低温肉制品在肉类消费的比重。依托龙头企业重点开发调理肉制品、肉类休闲制品、西式肉制品、腊肉制品、火腿制品、罐头制品等深加工产品。

2．地方特色食品产业。以鄱阳县、婺源县、万年县、广丰区、横峰县、弋阳县等为重点，优先发展稻米、茶叶、水产、油茶、果蔬等地方特色食品。把握安全、营养、优质、环保的消费需求，促进先进制造业与农业聚合发展，围绕横峰葛、万年贡米、婺源绿茶、铅山河红茶、鄱阳湖水产、德兴红花茶油、广信区恩泉茶油、玉山烤鳗、余干芡实和辣椒、铅山红芽芋、广丰马家柚、弋阳年糕和扣肉等品牌农产品，强龙头、延链条、塑品牌，加快推动生态优势向产业优势嬗变。

3．预制菜产业。以余干县生态食品产业园区为重点，发展以农产品、畜禽产品、水产品为主要原料，通过工业化、标准化、规模化生产，经预加工、预烹调、预包装的成品或半成品预制食品及相关制备和配套产业，包括即食及即热预制菜、即烹菜肴、即配预制菜等。聚焦产业做大、做强、做优，增品种、提品质、创品牌，推动余干食品产业由初级加工向精深加工升级转变。

三、重点任务

聚焦上饶绿色食品产业链发展现状，重点开展“强链”、“补链”、“聚链”、“延链”、“壮链”、“稳链”六大行动，建设一条具有本地特色的绿色食品产业链。

（一）强链——加大企业培育力度。

挖掘本地骨干农业企业立足农业优势产业区（带）布局，整合资源要素，壮大成长为农业龙头企业。鼓励食品加工类企业申报各级农业龙头企业。加强大企业大项目引进力度，力争每个细分产业链都有一批“链主”企业带动。加强优质中小食品企业梯次培育力度，通过建立“小升规”企业培育库，实施跟踪培育、动态管理，引导发展速度快、创新能力强、经济效益好的中小企业走“专精特新”发展之路，提高对大企业的配套能力；培育若干“小巨人”和“单项冠军”企业，引导企业在细分领域精耕细作。〔责任单位：市农业农村局、市工信局、市统计局、市商务局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（二）补链——加快推进绿色智能制造。

以绿色原料、绿色仓储、绿色工厂、绿色园区为重点，构建绿色食品产业发展体系。推广运用新工艺、新技术、新装备，加快推动绿色食品产品和技术升级，促进绿色食品生产集约化、全链式发展。鼓励企业开展智能工厂、数字化车间技术改造，推动“机器换人”，提升信息化管理系统运用能力和集成水平。推广工艺参数及质量在线监控系统，加强物联传感技术在加工、分拣、仓储、物流、消费等各环节应用，强化食品质量安全溯源体系建设，提升产品质量和安全性。培育一批工业互联网平台应用标杆企业、省级两化融合示范企业，引导企业开展两化融合管理体系建设，持续打造新型能力，提高企业竞争力，打造龙头企业引领、细分行业推广、重点园区普及的“点—线—面—体”应用发展格局。〔责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市市管局、市工信局、市发改委，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（三）聚链——加速推进产业集聚。

1．打造产业集聚平台。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，引导和支持企业进园入区集聚发展，建设一批绿色食品加工园区。重点推动鄱阳湖米业、万年贡米、婺源茶产业集群、横峰葛特色食品产业基地、余干县生态食品产业园区、广丰马家柚特色产业集群等一批产业园区、基地和集群建设。〔责任单位：市工信局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

2．增强产业配套能力。积极发展各类生产性服务机构，鼓励和支持社会力量、龙头企业在园区创办中介服务机构，为入园企业提供研发设计、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律、创新孵化、大数据中心、人才广告等服务，强化各项生产性服务业配套服务功能，提升综合承载能力。健全食品冷链物流建设，推动从原料采购到产品销售的全流程信息追溯。〔责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市供销联社、市农业农村局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（四）延链——提升产业链科技创新水平。

强化企业创新主体地位，支持中小型加工企业采用先进技术和设备，加快规模化生产，提高绿色食品精深加工水平，专注细分行业做优做精，增强产业链供应链自主可控性。支持企业积极创建省级、国家级企业技术中心、工业设计中心、工程中心、重点实验室以及国家级技术创新示范企业。深化“产学研用”相结合，进一步推动食品产业与全市大中专院校和科研场所深度合作，围绕食品包装、营养靶向设计、风味品质修饰、功能成分高效提取分离等产业链共性关键技术难题开展联合攻关，力争取得重大突破。〔责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市教育局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（五）壮链——打造上饶特色食品产业品牌

1．加强品牌建设，提升上饶食品美誉度。积极倡导绿色生产、绿色消费，选择具有地域文化特色、品质优良的重点品类，培育发展一批“饶字号”特色食品，支持开展国家地理标志产品、中国驰名商标、中国名牌产品、“赣鄱正品”、江西名牌产品和江西省名牌农产品等申请认定。推荐企业参加“三品”全国行、食品工业“三品”专项行动、“赣出精品”评选、“米粉节”、“吃货节”、中国食品博览会等活动，提升品牌意识。借助数字经济和品牌包装，推动上饶市绿色产品打入国内中高端市场，提升生态、绿色品牌知名度。加强食品品牌保护意识，综合运用协商、舆论、法律等手段打击冒用、滥用公共品牌行为。〔责任单位：市市管局、市商务局、市农业农村局、市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

2．凝练文化内涵，讲好上饶食品故事。深入挖掘铅山特色米粉、饶帮菜、婺源高山绿茶等特色食品背后的文化内涵和故事传说，鼓励制作江西食品相关的影视作品、短视频等。推动绿色食品与教育文化、健康养生、旅游体验深度融合，举办文化交流、旅游宣传等活动，加大推广力度。加大食品工业旅游宣传力度，促进食品工业与文化旅游资源深度融合；支持企业申报国家工业遗产，挖掘品牌历史内涵。〔责任单位：市文广新旅局、市工信局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

（六）稳链——加大招商引资力度

聚焦农产品加工、食品加工等领域，围绕绿色食品产业链发展重点和发展方向，建立产业链招商工作推进机制，梳理产业链龙头骨干企业和重点项目，推进产业链精准招商。充分发挥链长制作用，落实好减税降费、人才政策、融资担保等政策福利，引进一批上下游企业，增强食品产业链韧性、稳定性。〔责任单位：市商务局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会〕

四、组织实施

（一）强化组织领导。在市工业强市工作领导小组统筹协调下，调整充实绿色食品产业链链长制，优化链长制工作推进体系，精准帮扶产业链协同发展，协调解决重大事项问题，统筹推进全市绿色食品产业链发展工作。

（二）强化政策支持。认真落实各项财政、税收、金融、土地、能源及减负等政策，运用好民营经济以及农产品加工、科技创新、人才等政策，促进食品工业提质扩量增效。发挥好财政专项资金的引导作用，推动企业加快技术改造、装备升级、数字化转型、新技术研发和应用；支持园区、基地、集群等产业平台建设。

（三）强化要素保障。推动资源要素配置与产业链发展联动，引导人才、用工、用能、材料、运输、融资等资源要素向重点集群、重点企业、重点项目集聚，提高资源要素使用效率，有效保障绿色食品产业发展和项目建设要素需求。

附件10

上饶市纺织服装产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为认真落实《江西省纺织服装产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）》，提升我市纺织服装产业链供应链韧性，推进产业基础高级化和产业链现代化，特制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依托我市纺织服装资源优势，通过产业链强链补链延链，加强自主创新、数字化转型、品牌建设、绿色发展，打造行业领军企业，提升产业集聚效应，促进我市纺织服装产业高质量跨越式发展。

二、主要目标

——产业规模：到2026年，全市纺织服装规模以上企业实现营业收入达150亿元，产业规模超50亿元的集群1个，培育一批有较强行业竞争力的骨干龙头企业和特色企业，全市纺织服装产业规模进一步扩大。

——产业集聚：全市纺织服装产业集聚提升，打造全省有影响力的纺织新材料产业基地，培育省级纺织服装重点产业集群1个，力争在全省同行业的排位进入第一方阵。

——创新能力：全市纺织服装重点企业数字化水平大幅提升，工业互联网平台蓬勃兴起，新增“两化”融合示范企业4家以上，启动“两化”融合管理体系贯标企业6家以上。新增省级企业技术中心1-2家、市级企业技术中心4家以上、省级“专精特新”企业超过4家以上。

三、主攻方向和发展路径

重点推进化纤、服装、棉纺三大产业结构调整与优化升级。

1．化纤产业：支持龙头企业加强对生产技术的研究和创新，优化生产工艺，提高纤维的强度、延展性和稳定性，满足市场需求。以发展万年纺织新材料为重点，充分发挥昌硕纺织核心龙头企业带动作用，形成集纺织、服装、箱包、户外休闲用品等纺织新材料产业链条，打造具有万年特色的纺织新材料产业基地。

2．服装产业：推广应用三维人体扫描、智能化缝制、三维虚拟试衣、在线设计、虚拟设计等一批先进技术，提升产品质量和生产效率，增强竞争力。鼓励创新设计，将传统文化、本土文化元素融入设计中，提升产业设计水平。以万年县、鄱阳县、广丰区、玉山县、铅山县等地为重点区域，积极推进万年服饰、鄱阳校服、广丰针织、玉山纺纱等做大做强。组织龙头企业参加江西纺织服装周、江西（赣州）纺织服装产业博览会、共青城羽绒服装周等活动，提升服装家纺品牌知名度和市场份额，积极创建区域品牌。

3．棉纺产业：重点发展广丰、玉山棉纺织造，婺源鞋业制造，支持信州区发展苎麻产业，着力形成地方区域特色。引导企业加大科研投入，改进工艺设备，重点开发色纺纱、麻灰纱、精梳紧密纱以及高档色织面料、纤维面料等符合市场的差异化产品，提高附加值和竞争力。

四、重点任务

（一）实施创新驱动。发挥龙头企业带头作用，着力构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，开展产业关键共性技术攻关，促进科技成果的产业化进程。引导企业加大科技研发投入，突破一批产业链关键核心技术，逐步实现生产过程的数字化、智能化以及产品的品牌化、差异化，在纺织新材料、校服制造、苎麻纺织、化纤纺织、鞋帽服饰、棉纺织造等优势领域不断推出新品。〔责任单位：市工信局、市科技局，各县（市、区）政府、上饶经开区管委会〕

（二）加快产业转移。围绕延链、补链、强链，突出万年、信州、婺源、鄱阳等纺织服装主导产业地，逐步将纺织服装传统产业向科技、时尚、绿色、现代的纺织服装产业转变，鼓励各地与浙江、江苏等全国重点纺织产业区积极对接，围绕各自重点子行业，承接一些更高技术水平、更大增值含量的纺织服装企业和研发机构，尤其是国内纺织行业领军企业，推动纺织服装产业创新发展，提升发展后劲。〔责任单位：市工信局、市商务局，各县（市、区）政府、上饶经开区管委会〕

（三）推进产业集聚。持续推动万年纺织新材料产业集群、信州沙溪苎麻纺织产业园、鄱阳鄱湖纺织产业园等平台建设，完善上下游产业配套，促进产业集群形成分工合理、特色鲜明、优势互补、互利共赢的有机整体，提高纺织服装产业集聚度，重点培育万年为省级纺织服装产业基地。〔责任单位：市工信局，相关县（市、区）政府〕

（四）培育壮大企业。发挥重点企业龙头效应，建设一批链主企业、领航企业，重点推进华睿产业园年产1000万件休闲时尚女装项目、万年伊兰文智创园项目、江西德施普新材料科技锦纶、内衣投产项目等重大项目建设。以德隆纺织、斯沃德教育科技、昌硕纺织、聚润纺织、华纺新材料、正博实业等为重点，大力培育纺织服装“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业，为产业链现代化增添新动能。〔责任单位：市工信局、市发改委，各县（市、区）政府、上饶经开区管委会〕

（五）加快数字赋能。引导企业积极应用工业互联网、物联网、大数据等技术手段和ERP、MES等信息系统，持续提升生产装备、关键工序等的数字化应用及水平，打造一批数字化标杆企业。推广应用三维人体扫描、智能化缝制、AR/VR在试衣、设计等数字化和智能制造技术，提高生产效率和产品质量，降低生产成本，缩短生产周期。引培一批行业数字化解决方案服务商，持续提供低成本、轻量化、见效快、易使用的数字化产品，引导建设一批数字化工厂。培育直播经济、平台经济、共享经济、社群经济等新业态、新场景。〔责任单位：市工信局、市大数据管理局，各县（市、区）政府、上饶经开区管委会〕

（六）打造特色品牌。积极打造昌硕、大地走红、斯沃德等一批上饶知名品牌，扩大上饶纺织服装影响力。组织企业参加国内外知名展销活动，参加江西纺织服装周、江西（赣州）纺织服装产业博览会、共青城羽绒服装周等活动，通过布展、推介会等形式进行宣传。支持万年县继续举办中国纺织产业高峰论坛，为打造纺织新材料产业品牌加油助力。以开展2023“三品”全国行（江西站）活动为契机，推动纺织服装满足多层次多样化消费需求，打造上饶纺织服装特色品牌。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）政府、上饶经开区管委会〕

（七）推动绿色发展。支持企业实施能效提升、清洁生产、源头减量和废弃物资源化等技术改造，鼓励企业采用先进无水少水加工技术和设备，实施清洁绿色生产工艺。支持重点企业建立能源管理体系，建设重点耗能企业能源管理中心，定期开展能源审计、能源诊断和对标活动。加强对企业的用能、用水和排污监管，减少主要污染物排放。〔责任单位：市工信局、市生态环境局，各县（市、区）政府、上饶经开区管委会〕

五、组织实施

（一）加强组织领导。深入实施纺织服装产业链链长制，统筹协调全市纺织服装产业链推进工作，强化产业链日常工作推进，协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展长效机制。各地要结合实际，细化工作举措，加强政策支持，强化联动协作，共同推动纺织服装产业高质量发展。

（二）加大支持力度。发挥市、县两级财政、金融引导作用，加大对纺织服装产业发展的支持力度。鼓励符合条件的纺织服装企业参与高新技术企业、独角兽、瞪羚企业、企业技术中心、“两化”融合、“专精特新”等各类培育申报，并予以企业相应政策奖励支持。

（三）强化要素保障。及时解决产业发展过程中存在的痛点、堵点、难点问题，引导用能、用工、材料、运输、融资等资源要素向重点集群、重点企业、重点项目集聚，推动资源要素配置与产业链发展联动，提高资源要素使用效率，有效保障产业发展和项目建设要素需求。

附件11

上饶市生物医药产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市生物医药产业链高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以推进产业链现代化为抓手，以传承发展中医药、提升发展化学药、突破发展生物药品、创新发展医疗器械为重点，加快推动产业转型升级，优化产业发展空间布局，实现我市医药产业高质量发展。

（二）主要目标

——产业规模：到2026年，全市生物医药规模以上企业实现营业收入突破150亿。培育4家产能超过10亿元生物医药制造企业（其中：中药企业2家、生物药品企业2家）。

——产业集聚：巩固完善延伸产业链，推动中药、化学药、生物药品、医疗器械四大子行业稳步向前发展。突出中成药生产加工，以弋阳县、婺源县、德兴市等地为重点，推动全市4个全国独家特色品种做大做强，培育一批中药领军企业，提升中医药产业集聚水平。

——产业创新：大力推进自主创新和协同创新，加强共性关键技术攻关及科技成果转化，建设1家百亿级生物医药化工联合研发中心，新增“专精特新”中小企业8家、省级企业技术中心2家、市级企业技术中心4家、省级“两化”融合企业5家。

二、主攻方向和发展路径

1．发展中药产业。传承创新中药饮片传统炮制技艺，充分利用我市地道、特色中药材资源，开展中药名典名方、中药饮片规范化炮制和中药配方颗粒、中药标准提取物研究及产业化应用研究，重点对弋阳康恩贝肠炎宁片、牛黄上清胶囊和婺源佑美山腊梅颗粒、德兴天之海牡荆油滴丸和余干和盈氨咖黄敏口服液等特色药品进行二次开发。

2．发展化学药产业。推进原料药绿色发展，打造中间体-原料药-制剂的一体化协同发展格局。引导支持原料药绿色生产基地建设，鼓励企业开展仿制药一致性评价，提高现有品种的市场竞争力和临床认可度。引导支持万年建设原料药绿色生产基地，鼓励德兴市、弋阳县、广丰区、广信区、铅山县等地加快化学药品原料药、化学药品制剂的技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设。

3．发展生物药品产业。加快上饶干细胞、再生医学、精准医疗、基因检测等项目实施，重点推进汉氏干细胞再生医学产业园建设。支持鄱阳县、德兴市、婺源县、玉山县、余干县等地发展壮大艾草产业，扩大鄱艾生物科技热敏灸产能和“鄱艾堂艾灸馆”全国连锁加盟规模，打造“饶艾”特色产业。

4．发展数字医疗产业。立足上饶高铁经济试验区，聚焦华东数字医学工程研究院数字医学领域精密医疗器械前沿技术应用研究，打造数字医学领域国际一流研究院。

5．发展医疗器械产业。积极布局家用医疗器械等新兴领域，围绕自助检测、便携监测等新型适老化智能设备，重点推动万年发展血氧仪理疗仪、额温枪等小型家用医疗器械。

6．发展中医健康产业。加快上饶国际医疗旅游先行区、上饶国家中医药健康旅游示范区核心区建设，推进精准医疗中心项目加快建设进程。支持德兴市、婺源县发展中医药健康产业，构建产、加、销、游、学于一体的中医药全产业链布局，加快构成大品种道地药材种植基地、中医药应用型研究基地、中医药产品加工制造基地、中药材物流交易基地和全国中医药人才交流培训、全国中医药大学生实习基地。

三、重点任务

（一）推动产业集聚发展

1．发展壮大龙头企业。加快上饶道地药材种养殖规模化、规范化，推进信前胡、粉防己、山腊梅、鄱艾、粉葛、芡实、铁皮石斛、覆盆子、黄精等饶产道地药材规模化种植；重点发展化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、中成药生产、生物药品制造等医药制造；大力推进干细胞、基因检测、数字医疗等项目。〔责任单位：市工信局、市市管局、市卫健委，各县（市、区）政府、上饶经开区、上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区管委会〕

2．加快“专精特新”培育。建立潜力企业培育库，培育一批专精特新中小企业、专业化小巨人企业和制造业单项冠军企业，孵化培育一批独角兽、瞪羚企业以及潜力企业，培育引导成长性好的小微企业升规入统。〔责任单位：市工信局、市科技局，各县（市、区）政府、上饶经开区、上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区管委会〕

3．推动重大项目实施。坚持“项目为王”理念，推动一批重大产业、重大科技、重大基础项目开工建设。持续跟进浙江大学-科兴生物医药化工联合研发中心100亿元成果转化基地、江西汉氏干细胞10亿元再生医学产业园、婺源步长制药10亿元中医药加工生产等重大项目早投、早见效。〔责任单位：市工信局、市科技局，相关县（市、区）政府、上饶经开区管委会〕

4．提升产业集聚效应。引导企业绿色生产、节能减排，开展生产线技术改造升级，推动万年高新区君业生物、华邦药业、华洲科技、美晶科技、成琚药业等重点企业提高研发生产能力。推进德兴市打造以中医药研发为支撑的全产业链高端化、规模化、现代化的一二三产业融合发展的“百亿级产业集群”。推动热敏灸产业集聚发展，加强德兴市花桥镇、婺源县江湾镇、玉山县七里街旅游综合体、余干县玉亭镇、鄱阳县鄱阳镇等热敏灸小镇建设。〔责任单位：市工信局，相关县（市、区）政府〕

5．实施数字赋能升级。持续引导医药企业开展生产制造数字化转型，以“5G+云+人工智能”等新一代互联网信息技术赋能过程控制，强化现场管控，提升产品质量和生产效益。积极推进“互联网+医药工业”发展，构建研发、生产、管理、流通等产业链上下游环节的数字化应用场景，打造行业智能制造体系。持续加快医药产业链企业上云步伐，推动企业加快数字化、智能化转型，形成以数字技术应用促进生产要素高效贯通的发展格局。〔责任单位：市工信局、市科技局，各县（市、区）政府、上饶经开区、上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区管委会〕

（二）推动产业创新发展

6．加强创新载体建设。采用现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术，开发复方、有效部位及有效成分中药新药，加强中医药产业重点实验室和技术创新中心等科技创新平台培育，培育新增国家企业技术中心、产业技术创新中心、工程研究中心、新型研发机构等创新平台。〔责任单位：市科技局、市卫健委、市工信局，各县（市、区）政府〕

7．开展产学研用协作。培育引导企业与省内外科研机构、高等院校、医疗卫生机构等进行产业链创新合作。发挥政府引导作用，积极推动企业与北京中医药大学、江西中医药大学等高校、科研院所和医疗机构加强技术协作和人才培养，打造我市“医教学研用”协同创新体系。充分运用“揭榜挂帅”机制，支持在创新药、高端医疗器械、关键原辅料、新材料等领域开展关键核心技术（产品）攻关，解决“卡脖子”技术难题。〔责任单位：市科技局、市工信局、市教育局、市卫健委，各县（市、区）政府、上饶经开区、上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区管委会〕

（三）推动产业融合发展

8．加强道地药材培育。推进信前胡、粉防己、山腊梅、鄱艾、粉葛、芡实、铁皮石斛、覆盆子、黄精等饶产道地药材规模化种植，巩固和发展我市道地特色药材种养殖。强化饶产中药材品牌宣传，扩大信前胡、余干芡实、横峰葛、鄱艾等影响力和号召力。鼓励医药企业建设道地药材生产加工基地，推进中药材种养业与中医药制造业融合。加快发展中药材产区经济，做到药材种养殖标准化、规模化、产业化。〔责任单位：市林业局、市农业农村局、市工信局、市卫健委，相关县（市、区）政府〕

9．加快现代医药流通。加快发展现代医药物流，推动药品流通供应链各环节数字化、智能化应用。鼓励和支持药品流通企业向规模化、集约化和集团化发展，扩大上饶药品零售连锁企业的发展。支持专业医药物流供应链企业落户上饶，推动医药、器械第三方物流平台制度在全市推广实行，加快实现医药供应链平台化、专业化。〔责任单位：市市管局、市工信局，各县（市、区）政府、上饶经开区、上饶高铁经济试验区管委会〕

10．加深产医融合发展。支持符合规定的“赣味”中药饮片和医疗机构制剂纳入医保范围，建立生物医药企业与医疗机构间的对接机制，促进医药新产品推广应用。加强中医院内、外、针灸、推拿、老年病等中医特色优势专科（专病）建设。鼓励基层医疗卫生机构积极拓宽中医药服务领域，提供疾病治疗、健康维护、治未病和康复治疗等多元化服务。〔责任单位：市卫健委、市医保局，各县（市、区）政府、上饶经开区、上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区管委会〕

四、组织实施

1．强化组织协调。加强对生物医药产业链链长制工作的统筹协调，加强沟通对接，及时解决产业发展过程中存在的痛点、堵点、难点问题，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化。

2．加大政策支持。围绕生物医药产业创新研发、成果转化、产用融合，精准施策。及时更新产业链“四图五清单”，及时出台支持医药产业发展政策措施，全面提升我市生物医药发展水平。

3．强化要素保障。推动资源要素配置与产业链发展联动，引导用能、用工、材料、运输、融资等资源要素向重点集群、重点企业、重点项目集聚，提高资源要素使用效率，有效保障产业发展和项目建设要素需求。

附件12

上饶市现代家具产业链现代化建设

行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全市现代家具产业链高质量发展，根据《江西省现代家具产业链现代化建设行动方案（2023-2026）》，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和中央、省、市经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以重大项目建设、企业梯次培育、产业集群发展、要素保障服务为抓手，坚持高端化、智能化、品牌化、融合化发展方向，科学谋划，精准施策，不断推进我市现代家具产业链优化升级，提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，为建设制造强市提供坚强支撑。

（二）主要目标。到2026年，全市现代家具产业链营业收入力争达到100亿元，推动我市现代家具产业水平逐步向中高端迈进。

二、主攻方向和发展路径

支持玉山县、广丰区、德兴市、万年县等地发展实木家具，注重开发新材种木材的使用和新型复合材料的运用，拓宽材料市场；结合现代生活理念的转变，发展实木全屋定制家具、智能家居，提升全屋定制家具生产能力，满足个性化生活需求。支持玉山县充分利用国家级家具创业创新示范基地平台，打造江西东部地区家具产业集聚地，发展集家具设计、研发、物流、购物体验、电商配套为一体的综合性家具基地。支持广丰区以月兔家居为龙头引领，加快向全屋家居产品定制方向进行转型升级发展，扩大在全省乃至全国的市场占有份额，打造产品特色品牌，增强市场核心竞争力。支持德兴等地做精做细竹、木制品智能家装产业，鼓励德兴返乡创业发展遮阳产业，推动企业创新创造、提速提质发展。支持万年县依托江西汪旺门业有限公司年产400万套木门项目，加大力度推动木门产业向专业化、智能化、自动化转型升级。

三、重点任务

（一）招引培育重点骨干企业。围绕现代家具产业链的重点领域和关键环节，鼓励引进大企业、大集团、大项目落户。引导玉山县、广丰区、德兴市、万年县等县（市、区）遴选培育一批重点骨干企业，着力打造一批带动作用明显的“专精特新”企业、专业化“小巨人”企业。鼓励和支持企业采取创新开发、并购重组、产能提升等方式，开发新产品，建立现代管理制度，完善市场营销体系，拓展新领域业态，全面提升企业的核心竞争力和品牌效益。〔责任单位：市商务局、市工信局，各县（市、区）人民政府〕

（二）加快推动产业集聚发展。持续推进现代家具产业建链、补链、延链、强链，畅通产业循环，完善产业生态。加快家具产业聚集区内市场营销、物流配送、信息服务、设计研发、检验检测、原料供应等配套平台建设，提升项目承载能力。充分发挥玉山家具产业园、广丰红木文化创意产业园、德兴智能家装产业园产业集聚效应，提高产业集聚度。进一步发挥玉山家具橱柜产业集群效能。支持有条件的县（市、区）打造特色产业园。〔责任单位：市工信局、市发改委，各县（市、区）人民政府〕

（三）巩固发展相关配套产业。进一步推动家具产业与五金、涂料、软包、皮革、包装材料等配套产业建立合作关系，稳定产业链，巩固供应链。支持有条件的县（市、区）发展家具制材、加工、研发等设备制造业，降低设备进口依存度。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府〕

（四）推动家具产业融合发展。大力发展“家具+旅游”“家具+文化”“家具+教育”“家具+家电”“家具+装饰”“家具+建材”等新模式、新业态，促进家具产业与其他相关产业融合发展、联动发展，培育新的经济增长点。〔责任单位：市工信局、市文广新旅局、市教育局，各县（市、区）人民政府〕

（五）推进产业技术研发创新。引导企业加大科技研发投入，自主或联合建立工程技术中心、设计中心、重点实验室等研发机构。支持企业打造省级、市级企业技术中心，鼓励企业和科研院所积极对接，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快工业设计发展，培育建设一批高水平家具设计中心，促进工业设计与现代家具产业深度融合。〔责任单位：市科技局、市工信局，各县（市、区）人民政府〕

（六）强化数字赋能走深走实。支持和引导企业加强工业互联网应用，广泛采用5G、人工智能（AI）、机器人、区块链等新技术，推进加工制造向自动化、数字化、网络化、智能化转型，打造一批“数字化工厂”“数字化车间”。推广家具行业数字化转型服务，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化数字化系统解决方案，形成可复制可推广的典型模式。鼓励有关县（市、区）建设家具集群协同创新平台，帮助集群区域内中小家具企业提升生产智能化、数字化水平。〔责任单位：市工信局、市大数据管理局、市科技局，各县（市、区）人民政府〕

（七）加大自主品牌培育力度。推进现代家具产业“增品种、提品质、创品牌”，鼓励支持企业主动适应市场变化新趋势，针对家具消费个性化、智能化、全屋化、绿色化新特点，注重改进生产装备和工艺流程，提高产品质量档次，培育一批有价值、有潜力的自主特色品牌。通过电视、报刊、车体、户外灯多种形式，加大对玉山家具橱柜、广丰红木家具等区域品牌宣传力度。支持家具企业加强与渠道商战略合作，以品牌联盟形式参加国内外专业展会。〔责任单位：市工信局、市市管局、市商务局，各县（市、区）人民政府〕

（八）搭建人才培育保障体系。围绕现代家具产业发展需求，面向省内外大力引进高端技术研发、家具设计、经营管理人才。深化产教融合，鼓励职业院校开设家具产业相关专业。推进企业与上饶市职业技术学院等职业院校、技工学院深度合作，开展职工职业培训和教育，通过校企合作、内部培训等多种形式着力提升员工专业技能。〔责任单位：市人社局、市教育局、市工信局，各县（市、区）人民政府〕

（九）拓展家具产业营销渠道。组织产业链上下游企业积极开展对接、合作。充分借助“开拓市场万里行”活动，帮助企业签订单、跑市场。组织市内企业积极参加中国（赣州）家具产业博览会等会展活动。鼓励支持企业采取线上线下相结合的模式，实行线下体验、线上下单，扩大产品销售。〔责任单位：市工信局、市商务局，各县（市、区）人民政府〕

四、组织实施

（一）强化组织领导。深入实施现代家具产业链链长制，统筹推进全市现代家具产业链发展工作。

（二）强化政策支持。认真落实各项财政、税收、金融、土地、能源等政策，引导各类政策资源向产业链上下游集聚，促进政策与产业链发展同向发力。发挥好市、县工业发展专项资金引导作用，推动企业加快技术改造，进行生产装备和生产工艺的更新换代。

（三）强化要素保障。推动资源要素配置与产业链发展联动，引导用能、用工、材料、运输、融资等资源要素向重点集群、重点企业、重点项目集聚，提高资源要素使用效率，有效保障产业发展和项目建设要素需求。