为深入打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，提升产业链韧性和安全水平，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系，按照省委、省政府部署，根据市委市政府批示精神，我局结合本地实际并充分考虑各地首位产业、主导产业差异化发展情况，代拟了《上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》。现将有关政策要点解读如下：

一、政策出台背景

2023年7月，江西省政府制定出台了《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》。省“1269”行动计划是建设现代化产业体系的需要。重点发展12条制造业产业链、打造6个先进制造业集群，是要切实把制造业立起来，搭建省现代化产业体系的“四梁八柱”。省“1269”行动计划是接续推进产业高质量发展的需要。近年江西锚定重点产业，持续用力，成功实现万亿元、五千亿元和千亿元产业的重大突破。新的时代背景下，如何接续推动产业高质量发展，省委、省政府逐一盘点梳理、认真研判后，给出了明确的答案，就是高位推进产业链现代化“1269”行动计划。省“1269”行动计划是升级产业链链长制的需要。产业链现代化“1269”行动计划的内容非常丰富，特别是在产业链链长制方面，作出了新的探索，是此前产业链链长制的全面升级和改进。 

《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》后，我市高度重视贯彻落实省产业链现代化“1269”行动计划，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将制造业高质量发展作为经济高质量发展的重中之重，结合本地实际，充分考虑各地首位产业、主导产业差异化发展情况，我局代拟了我市产业链的行动计划，文件经第41次市政府常务会审定，9月23日以市政府名义印发。

二、政策出台意义

（一）策应现代化产业体系建设需求。推进产业链现代化“1269”行动计划，重点发展12条制造业产业链、打造6个先进制造业集群，明确了主要目标和主攻方向，是加快发展符合上饶实际的先进制造业，构建产业链供应链韧性和安全水平较高的现代化产业体系的战略需求。

（二）促进产业链链长制全面升级。产业链现代化“1269”行动计划在产业链链长制方面，作出了新的探索，市级层面由市政府市长担任总链长，市政府其他市级领导担任各重点产业链链长，同时，探索推行“链长+链主”“链长+园区”“链主+基金”模式，充分体现了有为政府和有效市场的紧密结合。

（三）推进区域差异化协调发展。产业链现代化“1269”行动计划结合了本地发展实际，充分考虑各地产业差异化发展情况，支持鼓励各地立足现有优势，精准产业定位，集中资源优化产业生态。引导产业集群协作融合，增强优势领域品牌影响力，带动特色细分领域产业集群融合发展。

三、起草过程

市工信局作为牵头部门，自该项工作启动以来，主要经历了三个阶段：一是工作布置阶段，召集各行业科室进行任务分解。二是研究起草阶段。组织各行业科室反复研讨并明确我市产业链现代化建设总体思路、主要目标、主攻方向、主要举措及组织实施情况，汇总形成《行动计划》。三是征求意见阶段。征求了12个县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区委员会和市政府有关部门意见，同时报市司法局合法性审核，市政府常务会议审核通过了《行动计划》。

四、主要内容

（一）总体框架

《产业链现代化“1269”行动计划》包括1个总体行动计划、12个分产业链行动方案，分别为：上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）和光伏新能源、有色金属、电子信息、锂电、非金属材料、汽车、机械制造、化工、绿色食品、纺织服装、生物医药、现代家具等12个产业链现代化建设行动方案。全文分为总体思路、主要目标、主攻方向、主要举措及组织实施等5个部分。

（二）主要目标

到2026年，力争实现产业链现代化“1269”目标，即聚焦我市“2+4+N”产业体系，光伏新能源、有色金属、电子信息、锂电、非金属材料、汽车、机械制造、化工、绿色食品、纺织服装、生物医药、现代家具等12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造新能源、有色金属、电子信息、非金属新材料、机械制造、医药化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长9%以上，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

（三）主攻方向

主要包含光伏新能源、有色金属、电子信息、锂电、非金属材料、汽车、机械制造、化工、绿色食品、纺织服装、生物医药、现代家具等12条重点产业链主攻方向，新能源、有色金属、电子信息、非金属新材料、机械制造、医药化工新材料等 6个先进制造业集群主攻方向。

（四）主要措施

要统筹实施产业链建设“七大行动”。一是实施产业链链长制升级行动，市级层面由市政府市长担任总链长，市政府其他市级领导担任各重点产业链链长，同时，探索推行“链长+链主”“链长+园区”“链主+基金”模式，充分体现了有为政府和有效市场的紧密结合。二是实施“三大倍增”行动，加快推进战略性新兴产业、传统产业转型升级、开发区创新发展三大倍增，切实补齐短板，加快构建创新型现代产业体系。三是实施园区能级提升行动，加快产业集聚化、集约化、绿色化、智慧化融合发展，促进产业集群提能升级，进一步推进开发区改革和创新发展。四是实施龙头骨干企业引育行动，积极招引“高大上”“链群配”项目，促进大中小企业融通发展。五是实施创新引领行动，实施产业链协同创新工程、制造业数字赋能行动，推动产业链迈向中高端。六是实施资源要素精准聚焦行动，拟制定一揽子支持措施，合理配置资源要素，提升政务服务效能，完善惠企长效机制，优化产业链发展生态。七是加快融入长三角行动，围绕市重点产业链，积极推动与长三角地区政、产、学、研、金、介、用等要素的全方位对接共享。

解读单位：上饶市工信局

联系电话：0793-8306077