信州区人民政府，市直有关单位：

《关于巩固提升解放河黑臭水体治理成效实现长制久清实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好实施。

2020年12月15日

（此件主动公开）

关于巩固提升解放河黑臭水体治理成效

实现长制久清实施方案

解放河黑臭水体综合治理工程已于今年11月底完工，年底将完成环保督察问题评估销号工作。为巩固提升解放河黑臭水体治理成效，实现解放河长制久清，真正打赢黑臭水体治理攻坚战役，根据《水污染防治行动计划》《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《江西省黑臭水体整治方案》和《上饶市城市污染防治2020年攻坚方案》《2020年上饶市解放河黑臭水体治理攻坚实施方案》等文件精神，遵循《城市黑臭水体整治工作指南》要求，结合具体实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持“属地管理、部门协作、公众参与、综合施策”原则，从河道周边污染源防治、沿线岸边环境卫生保洁、河道垃圾清运、源头雨污分流、污水设施运营维护、河道日常监管、执法检查等方面入手，采取针对性措施，强化监督管理，巩固提升解放河黑臭水体整治成果，确保不返黑、不返臭，实现长制久清。

二、巩固提升范围

巩固提升范围覆盖解放河全流域，具体包括解放河主线、支流及黄沙塘水库。其中，主线北起黄沙塘水库，南至信江，全长约3.5公里，宽度5-13米；林家坳支流长约0.8公里，宽度3-5米；黄沙塘水库面积约18万平方米。

三、主要措施

1．加强污染源排放管控。为坚决防止治理后的解放河再次出现黑臭，必须彻底、有效杜绝新污染源产生。一是完善解放河流域现存混合排水的雨污分流改造。在2021年中心城区排水系统改造提升工程中安排解放河流域子项目，重点对涉及到的里弄小巷、老旧小区、城中村，按照排水防涝和污水提质增效要求，彻底解决污水管网混接、错接、漏接问题，污水管网实现全覆盖、全收集、全处理，污水收集处理系统效能得到明显提升。二是强化对企业生产、工地施工和单位排水的日常监管。加大巡查执法力度，对违规排污的，责令限期整改，对整改不到位的，坚决予以停工停产直至取缔等处罚。三是科学处理面源污染。针对店面污水排放、其他污水散排以及市政管线未覆盖的偏远、独立小区污水排放等问题，科学施策，分类处理，采取临时抽排、建设小型污水处理站等措施，确保污水达标排放。

2．加强水体水质监测。根据《城市黑臭水体整治工作指南》规范要求，结合解放河水体特征，委托第三方监测机构，科学设定监测点位和频率，动态跟踪监测水体水质情况，及时向社会公布水质监测结果，接受公众监督。对水质出现异常或不达标情况，立即启动紧急预案，采取紧急措施，综合施策，确保水质达标。

3．加强河道综合治理。把河道岸线及周边环卫保洁、垃圾清运纳入城市环境保洁范围，并实施统一考核考评。针对水面漂浮物、河道底泥以及河道两岸环境卫生做到定期清障、清淤、清扫，及时巡查和维护河道护坡、驳岸，每日巡视并及时打捞清理水面漂浮物，确保水面清洁、无污染物，管道无破损，确保水质和环境卫生持续改善、稳定达标。

4．加强房屋排水管理。对解放河流域内所有新建、改建房屋排水工程加强事前提醒、过程监督、后期监管，要求设施规范齐全，全部接入纳管处理。

四、责任分工

按照“属地管理、部门协作”原则，落实巩固提升的工作责任分工。

1．信州区政府：负责建立健全解放河河长制，推动河（湖）长制工作制度化、常态化；督促流域内各街道、各单位和广大居民履行保护解放河水质相关职责，将解放河两侧卫生保洁等纳入对街道和相关部门工作考核。

2．市城管局：负责牵头解放河黑臭水体综合整治项目验收，并通过城市黑臭水体整治效果评估和环保督察问题整改销号；负责督促信州区政府全面落实解放河黑臭水体治理后巩固提升工作，统筹协调市直各单位支持信州区做好巩固提升工作；负责“智慧水务”运营维护、解放河河道管理养护和对解放河流域市政管网私接乱排溯源追查和执法，加强排水管网的维护养护，建立常态化工作机制；

3．市水利局：负责按河（湖）长制工作机制和城市防涝工作要求，督促、组织信州区各级河（湖）长开展巡河（湖）工作；加强解放河排涝站运营管理和维护，提升城市防洪排涝能力。

4．市生态环境局：负责城市生活污水处理厂出口水质监督管理；建立水体水质监测、预警机制，根据第三方对解放河的监测数据，向社会定期公示水体水质情况。

5．市住建局：负责督促物业公司加强房地产项目交接时市政设施验收，加大对住宅物业小区排水管理，防止居民用户随意排放污水；加强指导老旧小区改造，做到雨污分流，解决雨污管道混接、错接、漏接问题；加强对在建工地监管，完善流域内污水处置设施建设。

6．市财政局：负责依据政府批复文件将解放河排水设施维护、养护费用、“智慧水务”平台运维费用和水质监测费用纳入每年财政预算。并由主管部门牵头，商财政等相关部门制定考核办法、组织相关考核，财政部门依据考核结果拨付相关资金。

7．市市场监管局：负责流域内餐饮油烟乱排乱放整治。

8．市商务局：负责沿线农贸市场污水乱排放整治。

9．市水业集团：负责解放河污水提升泵站运营管理和维护，确保污水正常提升排放。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。明确信州区政府为解放河巩固提升治理成效、保护解放河水质的责任主体，解放河河长为第一责任人，由信州区政府指定有关牵头部门主要负责同志为具体责任人，并明确牵头部门和配合部门具体工作职责，建立绩效评估，确保管理措施落实到位。同时，要建立公众广泛参与的监督机制，发动群众共同保护好解放河；信州区北门街道、西市街道要充分发挥社区、居民监管作用，建立区、镇（街）、村（居）三级联动监管工作机制，逐步建立网上有格、格上有点、点上有人、人上有责的工作机制，形成合力推进、齐抓共管的工作局面。

（二）落实资金，强化保障。可通过购买服务方式，聘请第三方监测评估机构对解放河水体污染源管控、水质监测、两岸环境整治等工作，市财政部门要设立解放河专项管理维护资金，为已完成黑臭水体整治的解放河防止返黑、返臭建立资金保障。

（三）加强监管，确保实效。各相关责任单位要切实加强河道监管，每日巡视检查，及时清捞垃圾漂浮物；充分利用智慧水务监测平台，定期分析水情，消除隐患；建立监督举报机制，积极发动群众参与监督举报，确保水体治理长制久清，坚决遏制黑臭现象反弹。

（四）强化宣传，引导群众。强化宣传教育，引导解放河沿线群众自觉参与治理后监督和管理，全面杜绝“高空抛物、乱倒垃圾、乱接雨污管道，私接偷排污水”等行为，对破坏水体及周边环境的行为进行监督举报。

解读链接：http://www.zgsr.gov.cn/zgsr/zcjdz/202105/7512ecef0aec4b24b76818f6655b141a.shtml