各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：

《关于支持全市各级广播电视台持续发展实施方案》已经市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2020年12月10日

（此件主动公开）

关于支持全市各级广播电视台持续发展

的实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动《江西省人民政府办公厅关于支持全省各级广播电视台持续发展的若干意见》（赣府厅发〔2020〕22号）落到实处，结合工作实际，现制定如下实施方案。

一、总体思路和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的新闻舆论工作“48字”职责使命，全面落实中央有关广播电视发展的决策部署，打造宣传思想文化工作的重要阵地，使广播电视台成为党委、政府宣传动员组织人民群众推进各项工作的重要工具，充分发挥党和政府的“喉舌”作用。

二、工作措施

1．建立联动机制。广播电视台在宣传党的理论和路线方针政策、引导新闻舆论、弘扬社会主义核心价值观、传播优秀文化、提升公民素质、保障人民群众基本文化权益、推进经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。给予广电媒体优先信息发布权，优先发布党委、政府有关政策、信息，进一步增强广播电视媒体的权威性。各地各部门要建立健全与广播电视台的通联机制，将广播电视台作为重大决策部署、工作部署、工作信息的主要发布渠道。（责任单位：市广播电视台）

2．强化引导能力。各级广播电视台要坚持新闻立台，把讲政治摆在首位，把新闻宣传和舆论引导工作作为重中之重。要建立健全内部宣传管理机制，实行全方位、全流程导向管理，将导向要求覆盖到所有媒体空间和传播载体，落实到采写播发各个环节，采编审签所有人员实现层层把关、人人负责。要进一步健全和完善每周新闻例会制度，改进新闻采编播发流程，严格落实广播电视节目播前三级审查和重播重审制度，切实提高新闻发布时效性和节目内容权威性。（责任单位：市、县广播电视台）

3．坚持“内容为王”。要建立广播电视和网络视听节目创新创优激励机制，建立重点选题项目库。积极向上级台报送新闻，坚持借用上级媒体平台正面宣传本地发展成就。各地各部门要加强与市、县两级广播电视台合作，通过联办栏目等方式，宣传地方工作和部门政策、信息。（责任单位：市、县广播电视台）

4．深化共建共享。探索建立全市广播电视节目共享平台，鼓励各级广播电视台联合策划和制作系列主题节目内容，进一步提升各级广播电视节目制作水平。市广播电视台与各地合作联办的栏目和节目，在明确版权的基础上，授权县级广播电视台播出，解决基层广播电视台节目生产能力不足问题，进一步巩固提升广播电视基层宣传思想工作主阵地作用。（责任单位：市、县广播电视台）

5．加快融合发展。支持市、县广播电视机构整合其他媒体资源，加快流程再造，催化融合质变，提高深度融合、一体化发展水平。支持市、县两级广播电视机构特别是市级广播电视台加快建设全媒体服务、智慧传播的新型主流媒体，要将县级广播电视台纳入县级融媒体中心建设范畴。已经融合的县(市、区)要加快内部管理的改革和编发流程的再造，推进全融合、真融合、深融合。还未整合的县(市、区)要明确责任单位、工作时限，年内完成整合工作。（责任单位：市委编办，市、县广播电视台）

6．探索互联互通。支持市广播电视台客户端和县级融媒体中心客户端技术互通，整合各方面资源，向用户提供热点新闻、信息资讯、广电节目直播点播、网上办事、生活缴费等综合服务，把手机客户端建设成为学习、宣传的重要平台。（责任单位：市委宣传部，市、县广播电视台）

7．拓展发布终端。支持市、县两级广播电视台发展“两微一端”等各种形态的新媒体，加强市级台微信公众号“我的上饶”和政务微信公众号“大美上饶”、政务微博号“上饶发布”等市、县两级融媒体机构的微信公众号、微博号、抖音号的宣传推广力度，引导全市党政机关、企事业单位干部职工关注。（责任单位：市委宣传部）

8．提升服务水平。顺应新技术发展趋势，大力推进各级广播电视台制播能力建设，努力实现台内采编播高清化、网络化、智能化、移动化。2021年，县级广播电视台的主要频道实现高清化，高清频道成为主流播出模式；为满足不同收视群体的需求，市、县两级广播电视台主要频道保留标清播出。市级广播电视台要探索发展4K超高清电视，建立超高清电视制作播出系统，适时申请开展4K超高清电视频道试点，并积极探索5G、VR等技术在电视制播中的应用；巩固提升中央广播电视节目无线数字化覆盖工程成果，推进市、县两级广播电视节目无线数字化播出，推动无线发射台站标准化建设。加快有线电视网络双向化、IP化、智能化进程，提升有线电视网络的承载能力和内容支撑能力。（责任单位：市、县广播电视台）

9．扩大覆盖范围。市级广播电视台要采用无线数字技术推进户外综合信息屏建设，进一步强化信州区、广丰区、广信区等中心城区和周边乡镇的市级广播电视节目覆盖范围，并作为中心城区应急广播的主要终端；支持市级广播电视节目进入公共交通系统、高铁车站、长途汽车站、宾馆、公共文化体育场馆；主动适应媒体服务移动化的趋势，探索实施面向5G的移动交互广播电视网络工程，努力实现广播电视公共服务全覆盖。（责任单位：市广播电视台、市文广新旅局）

10．强化应急能力。支持各地利用现有广播电视台、广播电视传输网络覆盖资源，推进基层应急广播体系建设。力争到2022年底初步建成市、县、乡、村四级贯通、统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系，实现数字广播电视户户通和应急广播村村通。（责任单位：市文广新旅局）

三、强化政策支持

1．明确主体责任。各县（市、区）政府要将广播电视事业发展纳入地方经济社会文化发展规划，与各项文化事业同步部署同步推进，按照财政事权与支出责任划分原则，认真落实主体责任，强化责任意识。

2．落实保障机制。建立广播电视发展保障机制，将广播电视基本运行、设施设备更新改造等纳入本级预算保障。统筹现有资金，支持主要栏目、重大活动宣传、公益广告及广播电视媒体融合发展；对广播电视发射台站转播本级广播电视节目予以适当补助；支持广播电视高清化技术设备改造；将非贫困县广播电视节目制播能力建设项目逐步纳入地方预算投资计划。在符合地方政府债券发行条件的前提下，统筹债券资金用于支持广播电视事业发展。

3．加强沟通协作。各地各部门要加强与市、县两级广播电视台合作。保障广播电视台对所采制的新闻、视频、音频、画面所拥有的知识版权，各地各部门在使用前，要按照市场机制征得版权拥有单位同意。

解读链接：http://www.zgsr.gov.cn/zgsr/zcjdz/202105/004d2d2b89944a138c5771f99e8626f1.shtml