各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区管委会，市直有关单位：

《上饶市促进“专精特新”中小企业发展实施意见》已经第41次市政府常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年9月23日

（此件主动公开）

上饶市促进“专精特新”中小企业发展

实 施 意 见

党中央、国务院高度重视“专精特新”企业培育工作，习近平总书记强调“要支持‘专精特新’企业发展”，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。为引导中小企业走“专精特新”高质量发展之路，持续培育壮大我市“专精特新”中小企业矩阵，现提出以下意见：

一、工作举措

（一）加大财税支持。市本级工业发展专项资金中每年安排一定资金用于支持“专精特新”中小企业培育项目，市级和各县（市、区）地方财政设立的各类专项资金逐步加大对“专精特新”中小企业培育项目的支持力度，重点推动“专精特新”企业以提高生产效率、产品品质、绿色发展等为主攻方向，引导企业对传统工序实施绿色化、智能化、数字化改造。为“专精特新”中小企业提供“点对点”精准税务服务，优化办税流程，及时推送缓征、减征、免征企业所得税、增值税等税收优惠政策，保障符合条件的企业应享尽享。〔牵头单位：市财政局、市税务局，责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

  （二）强化金融支持。鼓励银行业等金融机构围绕企业特质、成长特点和融资需求，量身定制金融服务方案，做大“专精特新贷”、“工信通”等专属信贷产品规模。建立“专精特新”中小企业白名单发布、共享机制，针对白名单内符合授信条件的“专精特新”企业提供无抵押信贷金融政策，加大信贷支持力度、优化相关服务。〔牵头单位：市政府金融办、市工信局，责任单位：人行上饶市分行、国家金融监督管理总局上饶监管分局〕

（三）推进上市服务。创新金融服务模式，支持符合条件的“专精特新”中小企业上市融资，对拟上市“专精特新”中小企业提供分类指导、精准培育、投融资对接等服务，积极发挥上饶市推动上市企业高质量发展协作“机制”作用，协调解决上市挂牌过程中存在的问题。积极将“专精特新”中小企业纳入市重点拟上市企业后备资源库，力争每年纳入省重点拟上市后备企业库入库培育“专精特新”中小企业50家以上。指导帮扶企业进军新三板、沪深北资本市场，积极推动我市“专精特新”中小企业在江西联合股权交易中心“专精特新”专板挂牌，帮助“专精特新”中小企业利用私募可转债等创新型产品，开展路演、培训等辅导活动，指导企业股改，对接投资机构，为企业股权融资、上市上板创造有利条件。〔牵头单位：市政府金融办，责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

  （四）提升创新水平。指导并支持有条件的“专精特新”中小企业建设技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心，推动企业提升创新能力。支持“专精特新”中小企业与高校、科研院所、职业院校、重点实验室等开展技术需求和科研成果转化对接，支持“专精特新”中小企业申报或牵头申报科技研发、重大成果转化等创新类项目。引导企业开展专利布局，促进知识产权转化应用和保护维权。〔牵头单位：市科技局、市发改委、市工信局、市市管局，责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

（五）推动数字赋能。鼓励“专精特新”中小企业应用物联网、工业互联网、大数据、区块链等新一代信息技术，提升研发、工业设计、生产管理水平；推进大型互联网企业、数字化转型服务机构加强与“专精特新”中小企业的深度合作。每年力争为“专精特新”中小企业申报认定省级两化融合示范企业10户以上，力争实现全市“专精特新”中小企业“上云上平台”全覆盖。〔牵头单位：市工信局、市大数据管理局，责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

（六）促进质量提升。优化服务供给,提升认证认可检验检测水平,聚焦区域品牌和高端品质认证,组织中小企业质量管理体系认证培训,扎实推进质量认证体系建设,支持中小企业质量升级。加强质量基础设施“一站式”能力建设,提升质量服务效能。优先推荐“专精特新”中小企业申报消费品工业“三品”典型成果，促进企业产品“增品种、提品质、创品牌”。推动“专精特新”企业优化商标品牌管理体系建设，加强出口商品品牌推广；引导“专精特新”中小企业管理对标提升，建立完善现代企业制度，加强管理创新实践，提升国际化经营能力和合规经营水平。〔牵头单位：市市管局、市工信局、市商务局，责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

（七）助力市场拓展。鼓励“专精特新”中小企业发展电子商务、跨境电商，扩大中小企业网络销售份额。努力在全市“专精特新”中小企业中新培育一批电子商务示范企业。利用广交会、高交会、中博会、APEC中小企业技展会以及省级展会等平台，推动“专精特新”中小企业积极参展，帮助企业展示产品、技术，为企业境内外参展给予政策支持，助力拓展国内外市场。〔牵头单位：市商务局，责任单位：市科技局、市工信局、上饶海关，各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

（八）强化要素保障。落实资源要素差别化配置政策，对“专精特新”中小企业新增投资项目，优先纳入重大产业项目库，优先给予用地、排放指标等要素保障；引导各地按“增存挂钩”要求，以新增撬动存量，加大存量土地盘活利用力度，统筹新增计划指标、批而未供土地、存量建设用地等保障“专精特新”中小企业建设用地需求。〔牵头单位：市自然资源局，责任单位：市发改委、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

（九）实行认定奖补。积极引导全市中小企业聚焦主业，不断提升专业化能力和水平，打造一批国家级和省级“专精特新”中小企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等梯度培育优质企业。对当年认定为省级及以上“专精特新”中小企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台企业的，由受益财政给予不低于10万元的资金奖励。对当年认定为国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台企业的，市级财政分别给予20万元的资金奖励。市级奖励从市本级工业发展专项资金中统筹解决。〔牵头单位：市工信局、市财政局，责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

（十）优化企业服务。进一步完善市县两级领导挂点帮扶机制，将全市“专精特新”中小企业作为重点服务对象，同时推动“企业特派员”制度落实落细，对“专精特新”中小企业实行“一对一”服务全覆盖，为企业提供优质便捷服务,协调解决好企业生产发展中存在的困难问题；组织节能诊断机构优先为“专精特新”中小企业开展节能诊断服务。加强“专精特新”中小企业经营管理人才培训，每年组织一批“专精特新”中小企业参加省内外高级研修班。进一步优化营商环境，依托现有人才政策，加大对“专精特新”中小企业人才激励支持，做好“专精特新””企业人才申报认定和优惠政策兑现工作；加大对“专精特新”中小企业的用工、人才落户、住房、子女教育、职称评定等方面支持，增强企业获得感，为上饶实现“建设中部地区人才集聚新高地，打造四省界域人才生态最优市”人才发展战略目标提供政策支撑。〔牵头单位：市工信局、市人社局、市委组织部（市委人才办）、市教育局，责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经济技术开发区管委会〕

二、工作保障

（一）加强组织领导。本实施意见由市工业强市工作领导小组负责制定并组织实施，各牵头单位、责任单位要建立健全工作机制，加强政策集成，出台配套政策。

（二）加强统筹协调。市工业强市工作领导小组办公室负责统筹协调及相关日常工作，各牵头单位、责任单位要发挥各自职责，协同推进，合力抓好工作落实。

（三）加强调度通报。市工业强市工作领导小组办公室定期对各牵头单位、责任单位工作推进落实情况进行工作调度，并将相关情况进行通报。