一、起草背景及目的
     为进一步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发<上饶市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）>》的通知（饶办字〔2019〕83号），结合我市实际，起草了《关于加强老年人关爱服务体系建设的意见》。
     二、政策依据
      1.《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）
       2.《市委办公室、市政府办公室关于印发<上饶市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）>》的通知（饶办字〔2019〕83号）。
      三、任务目标
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会关于“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重大决策部署，立足老年人法定权益保障和服务需求，以建立覆盖广泛、方便可及、适度普惠的老年人关爱服务体系为目标，以解决高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需要、强化农村留守老年人关爱服务工作为重点，以整合服务资源、拓宽服务内容、创新服务方式、提升服务质量为抓手，让全市老年人享受到更丰富、更实惠、更便捷、更优质的关爱服务，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
     四、主要内容
     《关于加强老年人关爱服务体系建设的意见》包括总体要求、重点任务、组织实施等三个方面。
      第一部分：总体要求：以建立覆盖广泛、方便可及、适度普惠的老年人照顾服务体系为目标，以解决高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求、强化农村留守老年人关爱服务工作为重点，以整合服务资源、拓宽服务内容、创新服务方式、提升服务质量为抓手。
      第二部分：重点任务：涵盖18个方面，一是落实老年人福利保障政策；二是建立特殊和困难老年人兜底服务制度；三是健全完善老年人长期护理保险体系；四是建立老年人医疗卫生服务制度；五是实施特殊和困难老年人居家和社区适老化改造；六是推进社区适老化改造；七是扶持发展城镇居家和社区养老服务；八是完善老年人能力评估制度；九是支持发展农村养老服务；十是建立市县乡三级养老服务中心；十一是大力弘扬尊老敬老社会风尚；十二是加强老年教育工作；十三是丰富老年人文化体育活动；十四是完善老年人意外伤害保险制度；十五是积极开放适合老年人的金融服务产品；十六是完善老年法律援助和法律服务制度；十七是扩大老年人社会参与；十八是适度推进养老信息化服务。
     第三部分：组织实施：一是加强组织领导；二是强化工作举措；三是健全保障机制；四是强化督促检查。

源文件
http://www.zgsr.gov.cn/mzj/gfxwj/202112/031dddde283f4388a6f5ce3384906007.shtml