上饶市科技局关于市政协五届四次会议第067号提案的答复

何笑委员：

您在市政协五届四次会议提出的《关于加快金融科技人才培育，助力全市经济高质量发展的提案》（第067号）收悉。该提案由我局主办，市数据局、市政府金融办会办，成立了提案办理专班，实地走访调研相关单位，就提案内容召开了座谈会。现根据我局与市数据局、市政府金融办承办情况向您答复如下：

一、强化政府引导，做好金融科技人才服务工作

2022年12月，江西省人民政府办公厅印发了《关于发展科技金融支持创新创业若干措施》（赣府厅字〔2022〕118号），《措施》共15条，包括科技信贷、创业投资、科技保险、资本市场、基础服务和改革保障等五方面措施。《措施》指出，符合创业担保贷款申请条件的高层次人才，个人贷款额度最高可达30万元；高层次人才牵头合伙创业的，可根据符合条件的合伙创业人数适当提高贷款额度，按合计最高额再提高不超过10%确定，全部合伙人个人贷款合计最高额可达200万元；高层次人才所创办小微企业贷款额度最高可达600万元。高层次人才及其创业项目申请100万元以内创业担保贷款，可免除反担保要求。上述贷款在规定贴息额度和利率上限范围内按政策给予贴息。对科技型小微企业发放的“科贷通”贷款、知识产权质押贷款等政策性贷款，未享受贴息且符合创业担保贷款贴息条件的，可按程序享受创业担保贷款贴息支持。切实解决科技创新融资难题，促进创新创业加速发展。2023年1月，上饶市政府转发了省政府办公厅文件，有关领导作了批示，市科技局联合市政府金融办成立专班，进行专题研究。先后两次邀请人民银行上饶市中心支行、国家金融监督管理总局上饶监管分局、农发行上饶分行、中国建设银行上饶分行、中国农业银行上饶分行等金融机构进行座谈讨论。8月，经市政府常务会专题审议，市政府办公室印发了《关于发展科技金融支持创新创业的实施意见》（饶府办字〔2023〕35号）。进一步健全金融支持创新体系，持续优化科技金融服务。2024年4月，中共江西省委人才工作领导小组印发《关于金融支持人才创新创业的若干措施》（赣才字〔2024〕6号）。《措施》提出，大力推广“人才贷”、引导风投创投支持人才、培育人才企业上市、开发人才保险产品、建立人才和人才企业“白名单”、组建人才企业金融服务团、搭建人才金融服务平台、优化金融服务水平等，通过扩大人才金融总量、提升金融服务质量、降低人才融资成本、增强人才金融效能等措施，进一步发挥金融在创优人才环境中的支撑作用，营造人才创新创业的良好氛围。

二、落实政策举措，加大金融科技人才支持力度

通过落实科技金融政策举措，科技信贷服务体制机制得以逐步完善，金融支持科技型企业“白名单”持续扩容，科技创新信贷运行质效得到渐进优化，科技创新已引入银行业金融机构的重点服务领域。我市562家高新技术企业、1338家科技型中小企业等已纳入金融支持科技型企业“白名单”。6家商业银行签订了三方合作协议，科技型企业信用贷款业务实现县（区）全覆盖，“科贷通”贷款额度已由500万元提高至1000万元；中国银行“科创企E贷”、邮储银行“科创E贷”、建设银行“科技贷”、农业银行“科创贷”、上饶银行“助企贷”、知识产权质押等“科技创新+”信贷产品不断涌现。通过引导市辖各银行机构，结合我市实际，开发科技金融相关金融产品，推出人才贷、产业贷、饶商贷等定制化金融产品，以丰富多样的信贷产品充分满足科技人才创业融资需求，吸引科技人才创办实体。2023年11月，省科技厅印发《江西省科技型中小企业信贷风险补偿金管理办法》，对金融机构的补偿模式从原本的“资金池”模式变更为“资金池+预算”模式，降低了银行机构的准入门槛，推动银行机构进一步优化授信政策，对符合条件的科技人才创业者应贷尽贷。同时，积极引导各银行业金融机构加大对广大青年人才创业的资金支持力度。截止目前，给予青年人才无抵押担保贷款支持10619万元。

三、提升服务效能，夯实金融科技人才基础

一是创新金融服务模式。依托金融发展服务团成员和证券、基金、投资等金融机构，组建市级金融服务团，每月开展金融对接服务活动。组织召开金融服务团活动启动会，推动各金融机构常态化开展金融对接服务,强化政策解读、项目策划、投融资方案优化、产业转型升级等,为企业、人才提供“一企一策”“一项一策”的优质、高效金融服务。积极推动江西银行上饶分行成立“上饶市人才金融服务中心”，通过人才联谊、专属信贷产品，为我市金融人才提供定制化金融支持。二是强化人才交流培训。开展上饶市金融财政促进地方经济高质量发展专题培训班、地方金融稳定与发展培训班，组织全市金融系统深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于金融工作重要论述和中央、省市经济工作会议精神，更好地帮助金融从业者准确把握新形势对金融财政工作新要求，提升理论水平和工作能力。组织人行上饶市分行、上饶金融监管分局等部门，赴上海市等地考察学习，并与松江区等地达成合作协议，进一步强化交流对接融入长三角，加大金融要素市场、金融人才等方面的交流合作。以上答复，不妥之处，请批评指正!

上饶市科学技术局

2024年7月24日