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关于《江西省关于落实数据基础制度激活数据要素价值促进数字经济高质量发展的实施意见》的政策解读
  • 来源: 江西省人民政府
  • 发布时间: 2024-11-11 16:21
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一、出台背景和过程

经中央深改委第二十六次会议审议通过,2022年12月,中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”),从数据产权、流通交易、收益分配、要素治理四个方面初步搭建我国数据基础制度体系。2023年10月国家数据局组建后,对深化细化国家数据基础制度作了进一步部署。同时,党的二十届三中全会指出“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度,提升数据安全治理监管能力,建立高效便利安全的数据跨境流动机制”。

省委和省政府高度重视数据基础制度体系建设,省领导多次作出批示指示。按照省委和省政府工作部署要求,省发改委(省数据局)先后赴北京、上海、浙江、福建等地调研,学习先进地区最新探索和实践经验。积极赴有关设区市、中央驻赣及省属有关企业开展调研座谈。起草中,注重与国家“数据二十条”以及党中央、国务院系列决策部署保持一致,与省级层面相关政策文件以及正在拟定的政策文件保持衔接,并注重借鉴先进地区经验做法,吸收我省有关部门和地方的有益探索。反复修改后多次征求省有关单位意见,在此基础上作了进一步修改完善,并报经省委深改委第十一次会议审议通过后,以省委深改委名义印发实施。

二、总体考虑

围绕建立健全数据制度体制机制,有效释放数据要素价值,省发改委(省数据局)在文件制定过程中重点把握了“三个相结合”:

一是坚持对标对表与省情实际相结合。深入贯彻落实党的二十大以及二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述以及考察江西重要讲话精神,特别是确保国家“数据二十条”逐一落实;同时,围绕江西产业特色、生态文明优势等,从数据运营赋能产业能级提升、加快补链强链、助力生态文明建设等方面明确了系列举措。

二是坚持谋划长远与立足当前相结合。围绕“数字江西”建设战略布局,积极谋划一批事关长远的工作任务,同时坚持问题导向,部署一批亟需开展的重大工作。具体将23项重点任务分解细化为60项细分任务,其中计划24年底前完成的5项、25年底前完成的37项、26年底前完成的12项、长期性任务6项。

三是坚持整体部署与重点推进相结合。按照国家“数据二十条”,对我省数据要素制度体系搭建、数据基础支撑体系建设,数据要素流通和应用、数据价值释放、数据安全监管作出全面部署,同时,围绕各地、各有关部门(单位)重点关注的“加快数据流通交易和开发应用”问题,从开展数据要素确权登记、推进公共数据授权运营、统筹布局数据交易场所、引导企业数据流通利用、促进行业性数据流通交易、构建公平普惠的数据服务等六个方面,明确了系列重点举措。

三、主要内容

《实施意见》主要包括五个方面23项任务。

一是建立特色数据要素制度,主要包括推动健全数据领域制度法规体系、加快落实数据产权制度、建立数据收益分配制度、建立数据流通规则体系、建立数据交易监管制度、健全公共数据管理制度、健全数据要素组织管理机制等7项任务。

二是完善数据基础支撑,主要包括建设数据流通基础设施、完善公共数据库建设、建设新型信息基础设施等3项任务。

三是促进数据要素流通和应用,主要包括开展数据要素确权登记、推进公共数据授权运营、统筹布局数据交易场所、引导企业数据流通利用、促进行业性数据流通交易、构建公平普惠的数据服务等6项任务。

四是加快数据价值释放,主要包括数据运营赋能产业能级提升、加快补链强链、助力生态文明建设、推动普惠金融服务探索创新等4项任务。

五是强化数据安全监管,主要包括落实安全法律法规要求、加强数据分类分级保护、创新数据要素安全管理机制等3项任务。

下一步,省发改委(省数据局)将加强工作协调,及时跟踪重点工作落实情况,帮助协调解决贯彻实施过程中的困难和问题,确保《实施意见》落到实处,取得实效。

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