为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,上饶市委市政府立足实际、因地制宜,推动乡村全面振兴不断取得实质性进展。市统计局按照农业统计报表制度要求,认真开展乡村振兴统计监测工作,现将有关情况汇报如下。
一、乡村振兴发展总体居全国平均水平
从省统计局反馈的情况看,上饶乡村全面振兴发展总指数69.0,与全国平均水平持平,低全省平均水平1.3个百分点。其中综合发展指数55.9,分别低全国和全省平均水平1.7和5.1个百分点;产业兴旺指数61.6,高全国平均水平1.3个百分点,低全省平均水平0.8个百分点;生产宜居指数84.0,分别高全国和全省平均水平0.1和0.7个百分点;乡风文明指数87.4,高全国平均水平0.3个百分点,低全省平均水平0.1个百分点;治理有效指数73.5,高全国平均水平2.7个百分点,低全省平均水平1.3个百分点;生活富裕指数68.2,分别低全国和全省平均水平0.8和2.4个百分点。从各指数数据看,上饶市乡村振兴发展处于全国平均水平,6个分项指数中有4个高于全国平均水平;在省内发展靠后,仅有1个分项指数高于全省平均水平。
(一)综合实力较快增长
全市经济持续向好,经济结构不断优化,实现高质量增长。经省统计局统一核算,2023年实现地区生产总值3401.6亿元,按可比价计算,比上年增长6.7%。其中,第一产业增加值332.9亿元,增长4.1%。全市唯一突破500亿元的是广丰区,地区生产总值达655.0亿元。积极的财税优惠政策实施以来,全市一般公共预算收入270.7亿元,比上年增长7.9%,为全市经济较快发展提供有力保障。
(二)农业产业结构优化
产业兴旺是乡村振兴的重点,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。鄱阳县以产业振兴带动乡村全面振兴,鄱阳湖小龙虾、蔬菜和鄱阳湖大米入选国家级优势特色产业集群,产业兴旺发展指教68.1,发展水平领跑全市。上饶市粮食产量连年丰产保供,2023年粮食总产量330.73万吨,增长2.3%,列宜春市、吉安市之后.稳居全省第3位,鄱阳县粮食总产量103.8万吨,连续多年居全省产粮大县之首。加快发展现代畜牧业,巩固提升生猪产业,加快发展牛羊和家禽产业。优化畜牧业产业结构,增强综合生产能力,2023年全市肉类总产量达到30.02万吨,万年县是全国生猪调出大县,肉类总产量达到6.86万吨。高标准农用建设稳步加快。2023年全市累计建成高标准农田505.49万亩,为保障粮食等重要农产品供给提供了基础支撑。加快信息化、数字化、智能化手段在农业领域的应用,持续强化同阿里巴巴、京东等知名电商平台合作,进一步推动上饶优质农产品线上线下多元化销售。实施农业品牌战略,加大广丰马家柚、婺源绿茶、铅山红芽芋、鄱阳湖虾蟹等优势品牌宣传推广力度,着力建设“上上之选 饶有风味”品牌体系,2023年全市绿色、有机、地理标志农业品牌607个。现代设施农业发展壮大,耕地产出率、农作物耕种收综合机械化率等呈稳步提升态势。
(三)生态宜居卓有成效
上饶市打造秀美乡村和美丽集镇,深入实施“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度创建,持续推进人居环境整治提升。2023年全年PM2.5平均浓度26微克/立方米,空气质量优良率为97%,主要河流断面水质达标率100%,饮用水源水质达标率100%,新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。因地制宜推进农村生活垃圾处理、污水治理,全市对生活垃圾进行分类处理的村占比73.47%,农村生活污水处理率(含全部或部分集中处理)53.51%。加快推进畜牧业绿色循环发展,规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到97%以上,畜禽粪污综合利用率保持在99%以上。提升农村供水保障能力,农村自来水普及率98%。推进农村地区清洁取暖,97.6%的村居民做饭、取暖主要使用电或天然气等清洁能源。规范升级农村户厕改造,新改建农村卫生厕所4万余个,行政村公共厕所普及率达74.1%。农村生活更便捷,55.6%的村有固定农业资料销售网点,59.3%的村有固定农业社会化服务网,80.7%村有智慧综合管理服务平台,74.9%的村有电子商务配送站点。上饶加快实施农村公路提质升级工程,重点建设“四好农村路”,上饶49条美丽农村路连接了包括马家柚、茶叶等74处特色产业,全市农村公路总里程超2.3万公里,行政村基本实现村村通水泥路,开通客运班线500多条,农民出门有路、抬脚上车,网货下乡、农产品进城,促进了农村公路与产业、旅游、文化等融合发展。
(四)乡风文明激发活力
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出要“实施文明乡风建设工程”。文明乡风建设工程,必须以社会主义核心价值观引领文明乡风建设工程,切实推动乡村文化振兴,不断提高农村社会文明程度。持续深化文明村创建,2023年上饶市县级及以上文明村镇占比为26.8%。不断完善乡村基层公共文化服务阵地,96.01%的村有综合性文化服务中心,72.93%的村有农民业余文化组织。充分满足群众体育健身需求,95.19%的村有体育健身场所。
(五)乡村治理增效显著
“乡村治则百姓安,乡村稳则国家稳。”乡村治理有效是乡村振兴的重要保障。2023年上饶市有54.01% 的村党支部书记文化程度在大专及以上,同比提高8.02个百分点。农民足不出村享受政务服务,99.77%的村有综合服务站,80.73%的村设有智慧综合管理服务平台。持续提升公共法律服务水平,83.71%的村设有公共法律服务工作室,同比提高31.96个百分点,全面提升基层矛盾纠纷调解能力和化解效率。
(六)农民生活更加幸福
收入增加,消费升级,养老、教育、医疗保障,带给农民更多的幸福感。农民收入稳定增长。2023年全市农村居民人均可支配收入20134元,同比增长7.5%,高于城镇2个百分点。城乡居民人均可支配收入比为2.33:1,较上年缩小0.07。农村消费升级。农村居民人均消费支出16372元,同比增长8.76%,高于城镇1.61个百分点。农村居民家用汽车普及率41.6%,同比提高3.44个百分点。养老服务水平不断提升,农村养老服务机构和设施覆盖率32.2%。乡村教师队伍扩充,乡村每百名学生配备专任教师9人,比去年增加了1人。保障基层医疗服务能力,乡村医生和卫生员达5334人。
二、短板弱项影响乡村振兴进程
(一)发展不平衡问题依然存在
1. 从收入来看,一是城乡收入差距较大,全市城乡居民可支配收入差额呈逐年扩大趋势,2023年相差26867元,比上年扩大566元;从各县(市、区)情况看,差距最大的广丰区城乡差距为26279元,差距最小的婺源县为15505元。二是县域农民收入差距较大,从农村居民可支配收入看,最高的信州区24833元,比最低的余干县多7792元,全市农民可支配收入低于2万元的有铅山县、横峰县、广信区、鄱阳县和余干县5个县。
2.县域间公共服务水平差距较大。一是农业社会化服务组织差距大,最多的弋阳县1679个,比最少的德兴市多1656个;二是乡村义务教育专任教师本科及以上学历比例有差距,最高的弋阳县81.5%,最低的鄱阳县67.9%,两者相差13.6个百分点;三是规模化供水工程覆盖农村人口比例差距较大,最高的信州区达98%,比最低的婺源县高43.15个百分点。
(二)农村集体经济亟待加强
村集体经营收入是可持续、稳定的收入,经营收益能增强村级自我保障和服务群众的能力。2023年全市村集体经营收入超过50万元的经济强村仅占26.76%,低于5万元的经济弱村占1.81%;54.33%的村集体经营收益是负数或为0。过半的村集体经营收益低,缺乏财力保障,影响乡村振兴建设。全市村支部书记初中及以下学历占比9.84%,部分村两委年龄偏大,文化素质偏低,发展集体产业求稳怕亏,多以固定资产租赁承包的方式增加集体收入。
三、凝心聚力推进乡村全面振兴
(一)缩小城乡差距,拓宽农民致富之路
打破城乡二元结构,建立城乡一体化发展机制,促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。改善农村的交通、水利、电力等基础设施,为农村经济发展提供保障。完善农村土地流转制度,提高土地资源利用效率,增加农民财产性收入。加大对农村的财政投入和金融支持,促进农村经济发展。吸引社会资本参与农村建设和发展,为农民提供更多的发展机会。培育壮大农业产业化龙头企业,提高农业产业化水平。利用互联网和农村资源优势,发展农村电商和乡村旅游,拓宽农民增收渠道。加强农民职业技能培训,提高农民就业能力。加大对农业科技的研发和推广力度,提高农业生产效率和农产品质量。 提高农村教育水平,改善农村医疗条件,提升农民素质和健康水平。
(二)强化造血功能,发展壮大集体经济
各地要因地制宜,发展各具特色的农业、林业、养殖业、加工业等村集体产业经济。一是积极争取政府的相关扶持政策和项目资金;二是招商引资,与企业、家庭农场、规模户、合作社等合作经营;三是加强对村两委的培训,提高其经营管理能力;四是探索多种经营模式,如发展农村电商、乡村旅游、企业+农户等,拓宽村集体经济收入来源;五是鼓励村民积极参与村集体经济发展,形成共建共享的良好氛围。同时要建立健全财务管理制度,规范财务收支;建立监督机制,加强对村集体经济运营的监督,确保村集体经济健康运行、资产保值增值。