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关于印发《三清山风景区关于落实市委、市政府“比学赶超”目标任务的实施方案》的通知
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三清党办字〔20229


三清山风景名胜区党委办公室          三清山风景名胜区管委会办公室

关于印发《三清山风景区关于落实市委、

市政府“比学赶超”目标任务的实施方案》的通

三清乡、枫林镇、港首办事处,各直属部门,各驻山单位,三清山旅游产业发展集团有限公司、三清山兴财投资有限责任公司

    经研究,现将《三清山风景区关于落实市委、市政府“比学赶超”目标任务的实施方案》予以印发,请认真抓好组织实施。

                                                                         党委办公室        管委会办公室

                                                                                      2022年3月21日


三清山风景区关于落实市委、市政府

“比学赶超”目标任务的实施方案

根据市委、市政府开展“比学赶超”活动的部署要求,风景区党委、管委会积极响应,研究制定三清山“比学赶超”目标任务的实施方案,力争通过品牌宣传、品质提升、强化管理、队伍建设等措施,实现“比学赶超”黄山的目标,以强烈的使命感和责任感贯彻落实领导批示精神。

经过分析研判,风景区全域旅游发展目标是:力争2022年旅游综合收入突破210亿元,旅游基础设施投资达到3.9亿,五星级酒店总量达到2家;力争到2025年,旅游总收入突破300亿元,旅游基础设施投入达到27亿元,五星级酒店总量达到3个,游客人数达到300万人。

一、唱响“三清天下秀”品牌

(一)全方位展示“三清天下秀”品牌内涵。

1.打造全方位、高品质品牌体系。在巩固提升现有品牌的基础上,加快三清山世界级旅游度假区、国家森林康养基地、国家级夜间文旅消费集聚区、逍遥谷4A级旅游景区和辖区4A级乡村旅游点的品牌创建工作,争创更多“世界级”“国家级”旅游品牌,不断丰富“三清天下秀”品牌体系内涵

2.实施多方位、矩阵式宣传方式。加强与央视、央广、央网等主流媒体合作,提前谋划、主动对接,有计划、有主题、全方位的总结好、宣传好三清山旅游品牌;善用互联网传播新力量,搭建抖音、快手、小红书等热门新媒体宣传矩阵,加大三清山IP输出,推动产品形象化和主题活动IP化,切实提高宣传营销的市场转化。

   (二)高起点构建大旅游营销体系。

建立健全旅游市场营销体系,尽快发挥“三清山营销推广中心”作用,创新营销思路和手段,做强营销队伍,打好营销组合拳。

1.探索联合化、靶向性营销方式坚持“市县联动、景城互补、抱团发展”的营销思路,主动融入市级宣传营销战略,积极对接“衢黄南饶”联盟花园建设;与周边景区结成营销联盟,整合大营销,将景区“旅游推介”变为“整体营销”,实现游客互推、资源共用营销共融

2.打造多元化、体验式产品体系围绕“吃住行游购娱”,加大对餐饮美食、夜游夜宿、交通运输、文创等领域产品的开发力度,发挥景区“核心竞争力”效应,加快补齐短板、增加效益、促进转型。重点在2022年打造夜间文旅消费集聚区,联动金沙、银湖湾,创办和提升一批夜游主题活动,不断提升景区旅游和夜间文旅消费供给规模和品质,将民俗、历史、非物质文化遗产和夜进行整合,深入挖掘并包装景区背后的故事,融入文化元素,提升市场竞争力。

二、提升一个核心竞争力

坚持“山上核心景区、山下服务区”双核驱动,提升三清山核心竞争力。

(一)完成山上核心景区品质化提升。通过基础设施提升,达到丰富产品体系、优化游览线路、提升游客体验的目的。

1.丰富产品体系。完成核心区体验式网红打卡点等小品项目建设引入高科技全息影像技术、场景植入式体验产品,改变服务区的传统“气息”,植入时尚潮、跃动感,吸引更多人气和财气。

2.要优化游览线路。通过景区栈道提升、北部汾水索道筹建、三清宫北山工作站改造等,拓展提升北上南下、东上北下、南上北下三条精品线路。

3.提升游览体验。筹划自动扶梯项目、完善南清园供水系统、建设核心区仿生公厕、改造网格化管理站,打造轻松、舒适的游客体验。

(二)启动山下服务区差异化建设。按照“高标准规划、高起点设计、高要求推进”的原则,以项目为支撑,对三大服务区进行差异化打造。

1.金沙服务区,通过对现有基础设施、商业配套、业态产品进行整体提升,引进国际顶级战策划机构合作,提升建设、运营水平。

(1)通过金沙国家级旅游度假区功能品质提升工程,提升金沙服务区整体形象。

(2)通过改造金沙商业楼及停车场,联通原金沙步行街和灵济庙文化街区,将金沙服务区作为夜间文旅消费集聚区的起点,全面做旺。

(3)通过银湖湾生态村的提升改造,力争今年“五一”前,将银湖湾打造成拥有一桌本地宴(贺汤宴)、一场民俗展(花灯)、一间特色房(民宿)的乡村旅游新地标。

(4)通过三清山银湖湾国际旅游度假村项目,提升银湖湾片区整体游览品质,与金沙构建夜经济集聚区。

2.枫林服务区,集中攻坚力量发展“中高端民宿区、休闲度假聚集区、文化产业创意区”,做旺枫林旅游度假小镇人气。

(1)打造辖区营商环境服务高地。协调、推动江西天恩冰雪嘉年华、三清山迎宾馆开工建设,加大枫林综合体、三亩片区、桥坞片区、云盖峰片区、东坳地块招商力度。全区营商环境力争2022年达到全省一流水平,2025年达到全国一流水平。

(2)推进枫林数字旅游基地建设。吸纳文旅数创企业入驻创收,发挥智慧旅游指挥中心、新媒体服务中心、电商服务平台联合作用,共享数字经济红利。以枫林数字基地为起点,全区力争2022年数字产业营收达3亿元,企业个数达10家2025年底,营收达10亿元,企业达30家。

(3)丰富枫林休闲度假业态体验。助力神仙谷景区运营、推广,推进善护念康养基地、枫林换乘中心、林相改造工程尽快完工,提升通畅性、提高休闲度。

3.港首服务区,坚持以更大格局、更高标准、更严要求加快规划设计和招商引资,突出体验度假类大型旅游综合体项目的引进,打造体验度假新地标。以引浆上汾水整体搬迁和港首基础设施路网建设为先期工程,为北部索道和港首开发夯实基础。力争2025年底引进1个100亿元项目。

三、铺设一张全域旅游网

以便捷路网串联互通,通过交通改善、环境支撑、产业加持,铺设一张全域旅游联动发展网,助力乡村振兴。

(一)谋划新形式交通路网建设。采用最新技术力量,打造高科技、新形式交通路网,打通港首、引浆、八磜的交通屏障的同时,丰富交通体验,使三大服务区实现串联互通,逐步实现“快旅慢游”交通网建设。

(二)打造最优环境支撑。

1.打造一流的人居环境。深入推进三清山人居环境“洁净工程”,以村容村貌提升为主攻方向运用“每周一评”的考核办法,建立长效机制,营造“大家事情大家办,人居环境人人的环境氛围,深入推进环境卫生迎检标准常态化建设。

2.强化一流的生态环境坚持生态立山,严格落实“保护和开发相结合”原则,全力做好世界地质公园再评估工作,把“生态”这一长板拉到极致。全面落实河(湖)长制,强化重点流域水污染治理,完成污水处理设施建设并规范管理。抓好垃圾集中收集处理,加大土壤污染管控和修复力度。坚决打好松材线虫病防控保卫战,确保辖区无疫情发生。

(三)全面助力乡村振兴发展。

1.打造3个特色村落示范点。在原有秀美乡村建设的基础上,增添文化元素,挖掘发展亮点。2022年重点打造西坑民宿集聚区、玉坑美食体验街、引浆民俗展示园三个乡村旅游示范点,并以示范点为样本,逐步推开,最终实现全域覆盖。

2.加大乡村振兴全产业链条发展。加快构建以旅游为核心的乡村产业集群,培育壮大乡村民宿经济、延长农副产品产业链条,支持村集体打造精品民宿示范点、农副产品直营店,创造就业机会,共享发展成果。

四、构建一套管理服务体系

打造旅游服务好口碑,力争通过标准化、网格化、智慧化管理部,实现旅游服务质量省内第一、国内一流促进管理服务提质增效,打造与“三清天下秀”景观品牌相媲美的服务品牌。

(一)深化党建标准化服务体系。以景区党建标准化为抓手,继续探索党建与景区管理有机融合、相互促进的新模式,让党员身影活跃起来,让党建与产业联动起来,继续保持三清山景区党建标准化在全国旅游行业领先地位。

1.强化基层党组织战斗堡垒作用。发挥党委核心领导力量,发挥基层党组织战斗堡垒作用提高党建融合引领力,切实把党建优势转化为景区发展优势。

2.弘扬基层党员先锋模范作用扎实开展“我是党员我服务”和“佩党徽、亮身份、树形象、做表率”等系列活动为游客提供人性化、个性化、精细化的优质服务,通过党员标杆服务将景区品牌擦的更亮

(二)深化网格化管理体系。

1.用好、用活景区“网格化”管理办法,深化综治片区网格员管理制度,进一步畅通“总指挥+大片区+小网格”扁平化沟通联络机制,严格执行网格员管理服务规范和应急响应预案,确保游客意见一线处理、民生诉求基层落办,实实在在做优服务。

2.落细、落实“游客为本”核心理念,推行旅游“诚信退赔”机制,将“游客满意度”作为管理评价第一标准,制定并执行全区领导干部共同参与的景区巡山执勤制度,做到管理靠前、服务一线,形成“领导带头、全员参与、上下联动、服务一线”的工作格局。

(三)深化智慧化管理体系。

1.第一步,完成平台资源整合。围绕景区管理和社会治理两大领域,继续完善和丰富全域智慧旅游智慧平台功能,实现集游客咨询投诉、智慧监管调度、网络舆情分析、应急救援指挥于一体,进一步提升形象、规范服务、科学管控。

2.第二步,完善综合调度机制。突出智慧旅游指挥中心的核心管理地位,将其打造为景区数字管理中心、游客应急处置中心,上下调度、协调四方,形成“一个平台、一个指令、一串动作”的系统办理流程和规范协调、精简高效、保障有力的运行机制。

3.第三步,服务旅游运营分析。依托三清山智慧旅游指挥中心,搭建“三清山旅游运营平台”,在实现“一码游三清”的基础上,优化三清山旅游官方平台预约总入口,实现实体服务与快捷服务融合。

五、打造一支专业化人才队伍

坚持自身人才培育和外部人才引进双向努力,逐步打造一只结构合理、专业配套,适应景区发展需要的高素质干部队伍。

(一)加强干部队伍培养。

1.对外,建立与优秀景区之间的干部学习交流机制。通过轮岗交流、上下交流、内外交流等形式培养锻炼干部,实现人岗相适、人尽其才。与黄山股份公司、管理委员会建立定期学习交流平台,学习黄山景区在管理、营销等方面的先进经验;鼓励年轻干部到“五个一线”(基层治理一线、品牌建设一线、综合执法一线、景区管理一线、项目推进一线)实践锻炼,提升干部能力素质。

2.对内,丰富干部学习培训模式。围绕景区旅游管理和旅游开发的重点,通过理论学习、研讨交流、竞技比拼等多种方式,科学制定规划,加大年轻干部的培训力度,不断提高景区干部队伍的整体素质,增强其工作能力和创新能力。

3.强化干部作风建设和考核考评机制。牢树“主人翁”意识,坚持主动担当作为、坚持提高标准抓落实、坚持下沉一线解难题,对标最高、聚焦最好、锚定最优,着力营造比学赶超、赛龙夺锦的竞争氛围;要完善干部差异化考核评价机制,旗帜鲜明地为勇于担当者担当,为敢于负责者负责,营造有为有位鲜明导向,让想干事、能干事、干成事的干部有干头、有想头、有奔头,努力创造新时代“第一等的工作”。

(二)加大专业人才引进。坚持用“开放”的眼光招才纳贤,牢固树立“能者为师”“专业的人做专业的事”的人才理念,重点引进旅游营销、项目招商、企业运营、管理服务等方面的人才或团队。同时,拓宽人才引进方式,深化与专业院校合作、与名优企业合作,采用购买服务、托管运营、招募职业经理等方式,为景区发展招揽“智囊团”、搭建“智库”。

三清山风景区党委、管委会将按照市委“着力加快建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”的部署要求,大力弘扬伟大建党精神,坚持“稳字当头、稳中求进”,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,进一步推进旅游供给侧结构性改革,奋力迈出“打造高品质的世界级旅游目的地”坚实步伐,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件:关于贯彻落实市委书记陈云批示精神的实施意见

责任分工

三清山风景名胜区党委办公室             2022年3月21日印发  


附件:

三清山风景区关于落实市委、市政府“比学赶超”目标任务的责任分工

序号

工作任务

责任领导

责任单位

备注

工作方向

措施要求

唱响“三清天下秀”品牌

(一)全方位展示“三清天下秀”品牌内涵。

1.打造全方位、高品质品牌体系。在巩固提升现有品牌的基础上,加快三清山世界级旅游度假区、国家森林康养基地、国家级夜间文旅消费集聚区、逍遥谷4A级旅游景区和辖区4A级乡村旅游点的品牌创建工作,争创更多“世界级”“国家级”旅游品牌,不断丰富“三清天下秀”品牌体系内涵

孙政

旅游局、农工部、集团公司、兴财公司

2.实施多方位、矩阵式宣传方式。加强与央视、央广、央网等主流媒体合作,提前谋划、主动对接,有计划、有主题、全方位的总结好、宣传好三清山旅游品牌;善用互联网传播新力量,搭建抖音、快手、小红书等热门新媒体宣传矩阵,加大三清山IP输出,推动产品形象化和主题活动IP化,切实提高宣传营销的市场转化。

钱庆斌

孙政

宣传统战部、旅游局

 (二)高起点构建大旅游营销体系。

1.探索联合化、靶向性营销方式。主动融入市级宣传营销战略,积极对接“衢黄南饶”联盟花园建设;与周边景区结成营销联盟,整合大营销,将景区“旅游推介”变为“整体营销”

钱庆斌

孙政

旅游局、社会发展局、公路事业发展中心

2.打造多元化、体验式产品体系。围绕旅游要素,补短板、提效益、促转型。重点是,打造夜间文旅消费集聚区,联动金沙滩、银湖湾,创办和提升一批夜游主题活动,不断提升景区旅游和夜间文旅消费供给规模和品质,将民俗、历史、非物质文化遗产和夜进行整合,深入挖掘并包装景区背后的故事,融入文化元素,提升市场竞争力。

孙政

旅游局、集团公司、三清乡

提升一个核心竞争力

(一)完成山上核心景区品质化提升。

1.丰富产品体系。完成核心区体验式网红打卡点等小品项目建设,引入高科技全息影像技术、场景植入式体验产品,改变服务区的传统“气息”,植入时尚潮、跃动感,吸引更多人气和财气。

颜国忠

集团公司

2.优化游览线路。通过景区栈道提升、北部汾水索道筹建、三清宫北山工作站改造等,拓展提升北上南下、东上北下、南上北下三条精品线路

颜国忠

集团公司、景区管理局

3.提升游览体验。筹划自动扶梯项目、完善南清园供水系统、建设核心区仿生公厕、改造网格化管理站,打造轻松、舒适的游客体验。

颜国忠

集团公司、兴财公司、建设房管局

(二)启动山下服务区差异化建设

金沙

服务区

1.通过金沙国家级旅游度假区功能品质提升工程,提升金沙服务区整体形象。

钱庆斌

集团公司

2.通过改造金沙商业楼及停车场,联通原金沙步行街和灵济庙文化街区,将金沙服务区作为夜间文旅消费集聚区的起点,全面做旺。

颜国忠

集团公司、三清乡

3.通过银湖湾生态村的提升改造,力争今年“五一”前,将银湖湾打造成拥有一桌本地宴(贺汤宴)、一场民俗展(花灯)、一间特色房(民宿)的乡村旅游新地标。

钱庆斌

三清乡

4.通过三清山银湖湾国际旅游度假村项目,提升银湖湾片区整体游览品质,与金沙构建夜经济集聚区。

程水波

民政局

枫林

服务区

5.打造辖区营商环境服务高地。协调、推动江西天恩冰雪嘉年华、三清山迎宾馆开工建设,加大枫林综合体、三亩片区、桥坞片区、云盖峰片区、东坳地块招商力度。全区营商环境力争2022年达到全省一流水平,2025年达到全国一流水平。

孙政

经济发展局、社会发展局、旅游局

6.推进枫林数字旅游基地建设。吸纳文旅数创企业入驻创收,发挥智慧旅游指挥中心、新媒体服务中心、电商服务平台联合作用,共享数字经济红利。以枫林数字基地为起点,全区力争2022年数字产业营收达3亿元,企业个数达10家2025年底,营收达10亿元,企业达30家。

颜国忠

孙政

经济发展局、景区管理局、旅游局

7.丰富枫林休闲度假业态体验。助力神仙谷景区运营、推广,推进善护念康养基地、枫林换乘中心、林相改造工程尽快完工,提升通畅性、提高休闲度。

颜国忠

叶武庆

孙政

吴金火

方新国

农工部、生态林场、集团公司、兴财公司

港首

服务区

8.加快规划设计和招商引资,突出体验度假类大型旅游综合体项目的引进,打造体验度假新地标。以引浆上汾水整体搬迁和港首基础设施路网建设为先期工程,为北部索道和港首开发夯实基础。力争2025年底引进1个100亿元项目。

 孙政

港首办事处

铺设一张全域旅游网

(一)谋划新形式交通路网建设。

采用最新技术力量,打造高科技、新形式交通路网,打通港首、引浆、八磜的交通屏障的同时,丰富交通体验,使三大服务区实现串联互通,逐步实现“快旅慢游”交通网建设。

叶武庆

建设房管局

(二)打造最优环境支撑。

1.打造一流的人居环境。深入推进三清山人居环境“洁净工程”,以村容村貌提升为主攻方向,运用“每周一评”的考核办法,建立长效机制,营造“大家事情大家办,人居环境人人护”的环境氛围,深入推进环境卫生迎检标准常态化建设。

程水波

农工部、三清乡、枫林镇、港首办事处、兴财公司

2.强化一流的生态环境。全力做好世界地质公园再评估工作全面落实河(湖)长制,强化重点流域水污染治理,完成污水处理设施建设并规范管理。抓好垃圾集中收集处理,加大土壤污染管控和修复力度。坚决打好松材线虫病防控保卫战

颜国忠

叶武庆

程水波

景区管理局〈环保局〉、建设房管局、农工部、地质公园管理局

(三)全面助力乡村振兴发展。

1.打造3个特色村落示范点。在原有秀美乡村建设的基础上,增添文化元素,挖掘发展亮点。2022年重点打造西坑民宿集聚区、玉坑美食体验街、引浆民俗展示园三个乡村旅游示范点,并以示范点为样本,逐步推开,最终实现全域覆盖。

叶武庆

钱庆斌

孙政

三清乡、枫林镇、港首办事处

2.加大乡村振兴全产业链条发展。加快构建以旅游为核心的乡村产业集群,培育壮大乡村民宿经济、延长农副产品产业链条,支持村集体打造精品民宿示范点、农副产品直营店,创造就业机会,共享发展成果。

叶武庆

钱庆斌

孙政

三清乡、枫林镇、港首办事处

构建一套管理服务体系

(一)深化党建标准化服务体系。

1.强化基层党组织战斗堡垒作用。发挥党委核心领导力量,发挥基层党组织战斗堡垒作用,提高党建融合引领力,切实把党建优势转化为景区发展优势。

党委

副书记

组织部各级基层党组织

2.弘扬基层党员先锋模范作用。扎实开展“我是党员我服务”和“佩党徽、亮身份、树形象、做表率”等系列活动,为游客提供人性化、个性化、精细化的优质服务,通过党员标杆服务将景区品牌擦的更亮。

党委

副书记

颜国忠

组织部、景区管理局〈综合执法局〉、集团公司

(二)深化网格化管理体系。

1.用好、用活景区“网格化”管理办法,深化综治片区网格员管理制度,进一步畅通“总指挥+大片区+小网格”扁平化沟通联络机制,严格执行网格员管理服务规范和应急响应预案,确保游客意见一线处理、民生诉求基层落办,实实在在做优服务。

颜国忠

景区管理局、集团公司三清乡、枫林镇、港首办事处

2.落细、落实“游客为本”核心理念,推行旅游“诚信退赔”机制,将“游客满意度”作为管理评价第一标准,制定并执行全区领导干部共同参与的景区巡山执勤制度,做到管理靠前、服务一线,形成“领导带头、全员参与、上下联动、服务一线”的工作格局。

颜国忠

孙政

景区管理局〈综合执法局〉、旅游局、集团公司、公安分局、交警大队、市管局三清乡、枫林镇、港首办事处

(三)深化智慧化管理体系。

1.完成平台资源整合。围绕景区管理和社会治理两大领域,继续完善和丰富全域智慧旅游智慧平台功能,实现集游客咨询投诉、智慧监管调度、网络舆情分析、应急救援指挥于一体,进一步提升形象、规范服务、科学管控。

颜国忠

孙政

景区管理局〈综合执法局〉、旅游局、安监局、集团公司

2.完善综合调度机制。突出智慧旅游指挥中心的核心管理地位,将其打造为景区数字管理中心、游客应急处置中心,上下调度、协调四方,形成“一个平台、一个指令、一串动作”的系统办理流程和规范协调、精简高效、保障有力的运行机制。

颜国忠

景区管理局〈综合执法局〉、旅游局、卫计委、公安分局、交警大队、市管局

3.服务旅游运营分析。依托三清山智慧旅游指挥中心,搭建“三清山旅游运营平台”,在实现“一码游三清”的基础上,优化三清山旅游官方平台预约总入口,实现实体服务与快捷服务融合。

钱庆斌

孙政

景区管理局、旅游局、信息办

打造一支专业化人才队伍

(一)加强干部队伍培养。

1.建立与优秀景区之间的干部学习交流机制。通过轮岗交流、上下交流、内外交流等形式培养锻炼干部,实现人岗相适、人尽其才。与黄山股份公司、管理委员会建立定期学习交流平台,学习黄山景区在管理、营销等方面的先进经验;鼓励年轻干部到“五个一线”实践锻炼,提升干部能力素质。

党委

副书记

组织部

2.丰富干部学习培训模式。围绕景区旅游管理和旅游开发的重点,通过理论学习、研讨交流、竞技比拼等多种方式,科学制定规划,加大年轻干部的培训力度,不断提高景区干部队伍的整体素质,增强其工作能力和创新能力。

党委

副书

党政办公室、组织部、宣传统战部

3.强化干部作风建设和考核考评机制。营造比学赶超、赛龙夺锦的竞争氛围;要完善干部差异化考核评价机制,旗帜鲜明地为勇于担当者担当,为敢于负责者负责,营造有为有位鲜明导向,让想干事、能干事、干成事的干部有干头、有想头、有奔头,努力创造新时代“第一等的工作”。

党委

副书记

章雪峰

党政办公室、纪工委、组织部

(二)加大专业人才引进。

引进旅游营销、项目招商、企业运营、管理服务等方面的人才或团队。同时,拓宽人才引进方式,深化与专业院校合作、与名优企业合作,采用购买服务、托管运营、招募职业经理等方式,为景区发展招揽“智囊团”、搭建“智库”。

党委

副书记

组织部、人社局、集团公司、兴财公司

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