2024年,按照市委、市政府的决策部署,在省水利厅悉心指导下,全市建设与管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新时代水利工作方针,全面完成了年度目标任务。
一、2024年工作情况
(一)扎实推进水利工程建设
一是有序推进水利项目建设。我市2024年新开工及历年结转水利项目共14类、109个,批复投资约291.28亿元,2024年计划完成投资67.34亿元。其中:2024年新开工项目99个,计划完成投资65.94亿元;历年结转项目10个,结转投资1.40亿元,按要求完成年度目标。二是加快推进国债项目建设。我市实施国债水利领域项目18个,下达国债资金8.245亿元,达成“双百”目标(投资完成率100%、支付完成率100%)。三是重点推进“十大领域”水利工程。2024年全市重点谋划十大领域水利工程27个,总投资271.97亿元(市本级25.60亿元),年度计划投资37.49亿元(市本级5.9亿元),按要求完成年度目标,大坳灌区工程、鄱阳湖康山蓄滞洪区安全建设工程取得实质性进展。四是顺利完成历年水利工程竣工验收。全年共完成10个项目竣工验收,其中,五河治理防洪工程3个、1-5万亩圩堤建设工程3个、中小河流治理工程1个、小型水库除险加固工程2个、排涝站提升项目1个。五是开展“双随机、一公开”许可事项监管检查。进一步加强水利工程建设与管理有关许可事项的事中事后监管,2024年建管科9项工作纳入监管平台,目前已按要求对9项工作进行了现场执法。
(二)全面加强水利工程运行管理
一是常态化开展水利工程标准化管理工作。2024年,常态化推进全市水利工程标准化管理,严格按照《江西省水利工程标准化管理评价办法》进行评分,从严把握水利工程标准化管理成果。我市开展标准化创建的2769座水利工程,均达到四级以上标准。二是完成小型水库坝顶路面修复“一县一公里”。根据《江西省水利厅关于切实做好小型水库坝顶路面修复“一县一公里”工作的通知》,全面摸排辖区内小型水库坝顶路面基本情况,分年度实施建设,我市今年报送“一县一公里”实施水库73座,目前均已完工。三是开展大中型水库库容曲线复核。按照《大中型水库库容曲线复核技术要求》,督促各地委托相应单位开展测量工作。目前,我市44座大中型水库均完成了复测工作,并将测量成果上报省水利厅复核。四是积极开展现代化水库运行管理矩阵试点水库、试点区域。拟定了《上饶市水利局关于印发上饶市推进现代化水库运行管理矩阵先行先试实施方案的通知》(饶水建字〔2024〕48号),我市5座试点水库(大(二)型2座、中型2座、小(一)型1座)和1个试点区域(婺源县)正在有序建设中,通过试点确保水库安全运行和效益充分发挥。为加大影响力,在人民日报发布宣传报道1篇,省级媒体发布宣传报道4篇。五是加强水库(闸)安全管理。对全市水库运行情况进行核实,根据复核结构,对9座大中型水库进行了大坝安全监测系统鉴定(考证评价)、72座水库进行了安全鉴定,并报省大坝中心备案,确保了水库安全运行,充分发挥效应。六是试点推行堤防保险工作。2024年投保千亩堤防28条,堤线长度98.852公里,由各县水利局同保险公司签订合同,引入社会资本参与堤防运行养护,降低堤防养护成本,垮堤风险,提升管理能力与管理水平。七是加快推进白蚁普查和防治工作。完成了2232座水库的白蚁普查,治理白蚁248处,治理资金1383万元;完成了2323.91公里堤防的白蚁普查,存在白蚁179.9公里。拟于2025年开展治理。
(三)持续加大河湖问题整改力度
一是强化环保督察问题整改。对中央生态环保督察典型案例通报的“非法矮围整治流于形式”问题,第一时间成立工作专班,调度推进整改,并举一反三对鄱阳湖区矮围开展排查整治。截至目前,典型案例通报的4个个性问题已完成整改,6个共性问题整改5个,1个省林业局出具意见保留。在鄱阳湖管理范围共排查确认矮围214条,双退圩7条。二是扎实推进河湖问题整改。坚持以河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)突出问题排查整治为重点,推进河湖突出问题整治,建设幸福河湖。截至目前,排查河湖“四乱”问题583个,已完成整改515个,完成年度目标任务。三是同步开展水库清理整治。根据《江西省水利厅关于印发纵深推进全省水库“清四乱”清理整治实施方案的通知》,我市复核完成了下发疑似“四乱”问题562个,确认“四乱”问题122个;同时各县(市、区)自行摸排发现92个“四乱”问题,共214个“四乱”问题,已全部纳入水库“四乱”问题及整改台账,目前193个问题已完成整改,完成年度目标任务。四是持续推进河湖圩堤管理范围内房屋整改。2024年计划整改35栋房屋,截至目前,已全部完成整改。
二、2025年工作安排
2025年,全市水利建设与管理工作将按照市委、市政府工作要求,深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,以新时代生态文明建设为统领,加快推动水利高质量发展,为奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献水利力量。
(一)坚持项目引领,加快水利项目建设速度。谋划2025年新开工项目,力争新建永济水库、七一水库改扩建、鄱阳湖区重点圩堤提质升级改造等重大项目开工建设。梳理历年未完工结转项目,加大项目推进力度,建成一批城乡供水骨干项目、中小河流治理工程,大坳灌区工程、康山蓄滞洪区、珠湖蓄滞洪区安全工程等项目取得重大突破。
(二)坚持系统观念,加大河湖治理保护力度
一是持续推进河湖圩堤管理范围内房屋整改工作。坚持“消存量、遏增量”,结合建设项目,有计划稳步推进圩堤管理范围内房屋迁建,确保3月13日前报送2025年度河湖圩堤管理范围内房屋整改台账。二是持续加强河湖管理范围内建设项目管理。贯彻落实《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》,依法规范河道管理范围内建设项目工程建设方案及有关活动审批,加强事中事后监管,防止未批先建、越权审批、批建不符。三是加快推进河湖“清四乱”三年攻坚行动问题整改。将专项整治行动与日常监管相结合,持续清理整治河湖“四乱”问题,坚决遏增量、清存量,将清理整治工作向中小河流、乡村河湖延伸,争取河湖“清四乱”三年攻坚行动取得更大成效。四是持续完善河湖及水利工程划界成果。加强河湖及水利工程划界技术培训和指导,提高划界工作的质量和效率,确保划界成果的准确性和可靠性。在全市范围内加强划界成果的宣传和应用,推动划界成果在河湖管理中的广泛应用。
(三)坚持建管并重,强化水利工程管护能力
一是持续巩固提升水利工程标准化管理。已创建标准化管理的水利工程,11月底前要全面完成划界及上图。上报水利部评价计划的水利工程,要按照标准化评价细则,对标对表,力争通过水利部评价,认定为水利部标准化管理工程。二是持续推进现代化水库运行管理建设。加大矩阵试点水库、试点区域推进力度,督促指导5座试点水库(大(二)型2座、中型2座、小(一)型1座)和1个试点区域(婺源县)建设,鼓励其他县(市、区)开展现代化水库运行管理矩阵建设,进一步提升水库运行管理智能化、数字化水平,确保水库安全运行和充分发挥效益。三是持续加强水库大坝运行管理。2025年我市接近时限共351座水库需开展安全鉴定(数据根据全国水库运行信息管理系统统计,最终数量以省水利厅下发文件为准),各地要按照安全鉴定期限的水库名单,认真开展水库安全鉴定,做到当年到期、当年完成鉴定,并及时在全国水库运行管理信息系统进行数据更新。
(四)坚持制度引领,提升水利领域监管水平
一是严格落实项目推进“五个一”制度。牢固树立“项目为王”理念,结合水利工作实际,严格落实项目推进“五个一”制度(定期调度、定期督查、定期通报、定期约谈、定期处理),确保水利项目建设有序推进。二是抓好水利建设市场监督。强化农民工工资监督管理,严厉打击市场主体及从业人员违法违规行为,充分利用好合同履约评价和钉钉打卡两个抓手,充分保障农民工合法权益。三是开展“双随机、一公开”许可事项监管。进一步加强水利工程建设与管理有关许可事项的事中事后监管,2025年继续将建管科9项工作纳入监管平台,计划6月和9月集中开展双随机一公开许可事项行政抽查,依法履行法定监管职责。
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