2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅和市依法治市办、市普法办、市安委办、市信用办的指导下，坚持按照“法治为民、法治惠民”的法治理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，践行“十六字”治水方针，落实行业监管职责，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，并按照局党组提出的“三三四”工作思路，积极推动水利高质量发展，圆满完成年初制定的各项工作任务。现将今年的工作总结报告如下：

一、政策法规工作稳步向前

1.深入学习贯彻习近平法治思想

一是购入了《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习读本》共计65本，发放给局机关领导干部党员。二是将《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习读本》列入7月份党组理论学习中心组学习内容，以个人自学和专题辅导的形式开展。三是各党小组分别学习两册读本。四是为拓宽学习群体，全面开展学习工作。召开“水利大讲堂”，通过领学部分习近平法治思想学习问答中干部职工有疑惑、存不解的篇章，提升水利系统领导干部综合法治素养。五是学习习近平法治思想列入执法人员培训。全年22名行政执法人员通过市行政执法教育培训平台开展2024年行政执法学习，将习近平法治思想作为学习教育的第一堂课。

2.落地落实普法责任制。一是制定普法计划，夯实普法责任。5月初，根据市依法治办工作要求，研究制定《2024年度上饶市水利局普法依法治理工作要点》，编制普法责任清单表，按照普法工作要求落实普法责任，将各项工作任务分解到岗到人，全员动员。层层推进，提高学法用法活动覆盖面，使普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到考核总结逐步形成制度化、规范化的良好运行机制。二是全面开展法律知识培训。充分利用“水利大讲堂”平台，积极组织开展科室负责人带头讲法治课，本年度围绕业务工作讲授了《节约用水条例》、财税类法律法规等专题课程。三是开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”制度，走进信州区茅家岭中心小学、走进箭道巷社区、走进省级水效领跑企业、走进婺源县钟鼓楼前广场等地，不断延伸普法场景、拓宽普法对象。通过摆放宣传展台、悬挂宣传横幅、发放普法宣传单等多种形式，深入开展“世界水日”“中国水周”、安全生产月、节约用水等主题普法宣传活动，向4000余名群众开展生动的宣传，普及了《中华人民共和国长江保护法》、《节约用水条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，进一步提高社会各界对水行政法律法规的知晓率，促进水行政法律法规得到有效落实。

3.积极推动行政行为合法化。2022年我局印发《上饶市水利局关于进一步规范公文格式的通知》以来，以文件形式明确将规范性文件审核程序前置文件印发。有效管控文件印发，促进规范性文件和公平竞争审查工作日常化。2024年共印发2件行政规范性文件，实现报备率、及时率、规范率均达到100%。

4.规范开展“双随机一公开”行政检查。为持续打造法治化营商环境，运用好各项工作机制，根据市场经营主体信用状况探索开展联合检查、“双随机、一公开”监管等，实现“进一次门、查多项事”，监管行为覆盖率达到100%。如：水政安全服务中心会同市交通运输局综合执法支队就采砂机具登记证到期换发事宜分别对鄱阳县乐安河、昌江和余干县信江、寨上河水域停泊的采砂船舶进行逐一登船进行检查，水土保持中心联合市交通运输局就生产建设水土保持内容对G353宁福线玩笑城外环改建项目进行监督执法检查。水资源科联合市公安局、市消防支队等就节约用水和单位取用水行为对旅馆进行联合检查。积极推行行政处罚信息信用修复主动告知制度，将“双书送达”工作落实落地。

5.积极推进“互联网+监管”工作。为做好“互联网＋监管”工作，发挥日常管理监督作用，及时上报监管动态48条，数据量已全部达到考核各项指标任务。

6.全面开展法治政府建设工作。2024年我局印发《上饶市水利系统行政处罚裁量基准》（饶水政法字〔2024〕4 号），对《上饶市大坳水库饮用水水源保护条例》中关于水利的职权作出具体规定。年度内围绕依法行政、普法工作等有关法治建设相关重要问题向党组汇报，及时打通“堵点”，解决“难点”，消除“痛点”。

二、安全生产工作持续向好

1.坚持底线思维，全面增强安全生产意识。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。强化安全培训和应急演练，提高安全防范意识和能力，3月底分批次对辖区内1000余名安管人员进行安全教育培训，5月份组织辖区内县（市、区）水行政部门安全监管人员开展业务培训班，开班人员51人，6月份上饶市水利安全生产工作经验做法被水利部作为典型案例在今年全国水利监督工作简报（第6期）上刊登推广，在全国水利安全生产网络知识竞赛答题活动中荣获全国地级市排行第二名。

2.坚持狠抓重点，全面筑牢安全生产根基。围绕项目施工、水库运行、农村饮水、防汛抗旱等重点领域，紧盯岁末年初、全国“两会”、汛期等关键节点。全年，采取“四不两直”方式开展了4次综合督查、1次安全生产专项巡查、1次安全生产隐患大排查、1次双随机抽查，以及5次日常安全生产检查，共发现问题250个，对发现的问题及时建立台账进行闭环管理。每月印发一期《督查专报》，做到局机关县级领导、业务科室负责人以及县级水行政主管部门主要负责人、分管负责人和股室长各人手一份，通过这种专报形式进行月调度，督促其限时整改完成销号，消除安全隐患，确保水利工程安全。

3.坚持机制引领，全面提升安全生产效能。创新体制机制，率先在全市范围内，将水利监督提升到县委县政府高位推动层面来开展工作，辖区内12个县（市、区）均以党委、政府名义联合印发了《水利行业监管发现问题整改和责任追究工作制度》，紧扣安全生产监督履职，明确职责，奖惩问责，理顺安全生产监督体制机制。建立健全水利安全生产规章制度，上饶市水利局先后出台了安全生产巡查、综合督查、“双随机、一公开”抽查等工作制度，并将水利部、江西省水利厅出台的安全生产方面的规章制度汇编成册，做到人手一册。采用月通报月调度月排位机制，推动安全生产工作提质增效，每月将安全生产月报系统数据进行量化排名，每月都通过重点项目重点工作视频调度会对后三名进行通报提醒，确保全市水利安全生产工作落地见效。落实水利安全生产双重预防机制，全年，共辨识管控危险源20030个，排查整改隐患5568个，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态，实现预防为主、关口前移。大力推行水利安全生产“六项机制”，选择万年县水利局和市本级大坳水库管理局、解放河排涝站开展试点，探索形成可复制、可推广的经验做法，引导全市水利工程安全生产风险管控向标准化、规范化方向发展。

三、综合监督工作日趋完善

1.直面问题抓整改。对于水利部和省厅组织督查组发现的各类问题，做好问题整改的协调、督促工作。同时引导各相关责任单位牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，压实工作责任，指导各有关单位制定整改方案，明确整改任务，建立问题台账，细化整改惜施、全力以赴抓好整改落实。2024年全年，全市省级台账下发问题508个，已按期完成销号485个；市级台账下发问题380个，已按期完成销号356个；

2.紧盯任务力推进。通过认真分析、研判问题产生原因，举一反三，对类似工程项目进行全面排查，发现问题、隐患及时指出并促整改到位，并借此契机健全制度，完善机制，强化业务和管理能力培训，努力增强发现问题、整改回题、举一反三和问责警示四个方面的能力，以强有力的监管，及时发现和解决各类问题，严控水利风险。

3.曝光问责强震慑。根据水利部和省水利厅对我市境内水利工程检查中存在的问题情况，按照有关规定，对发现的问题整改不力的进行约谈，将“强监管”的压力传导下去，并将有关问题在全市以监督月报形式予以通报，形成“强监管”的高压态势。

四、2025年工作计划与打算

1.大力宣传水法律法规。加强《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国行政强制法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》《江西省水利工程条例》、《江西省物业管理条例》《江西省水资源管理条例》《江西省农田水利条例》《江西省湖泊保护条例》《江西省实施河长制湖长制条例》等水法律以及国务院、省人大、省人民政府、水利部制定出台的法规、规章的学习和宣传教育，促进全市水利系统依法开展水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等各项活动，引导公民、法人和其它社会组织依法合理利用水资源，依法表达利益诉求、正确对待水事纠纷、维护自身合法权益。广泛学习宣传中央、省市关于加快水利改革发展的一系列方针政策，深入宣传我市水资源、水生态、水环境、水安全、水工程保护工作的重要性、紧迫性，突出宣传最严格的水资源管理制度的重大意义和作用及基本内容，增强全社会的水法制和水忧患意识，促进全社会用水观念的转变，为推进可持续发展水利、推进水利现代化创造良好的法治环境。

2.继续推进“法律六进”宣传活动。进一步健全“法律六进”工作制度，规范“法律六进”内容、途径和方式，使其贴近实际、贴近基层、贴近群众，扎实推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的深入开展。

3.积极推进“互联网+监管”工作。一是计划安排相关科室录入员的培训工作。通过培训明确具体任务和时限要求，进一步统一思想，压实责任。二是继续梳理编制监管事项目录。根据地方性法规和地方政府规章，增补梳理本部门的监管事项，并对行政检查事项梳理相应的检查实施清单。通过事项梳理和清单编制，规范监管事项的发布运行，实现动态化标准化管理。 

4.继续落实安全生产主体责任。定期召开局安全生产领导小组成员会议，传达、学习各级领导和部门对安全生产的工作任务，及时落实传达领导对安全生产工作的指示、批示精神。

5.继续开展好行业内各项专项整治行动。重点做好市本级水利工程建设项目及运行管理单位的安全生产工作，并指导各县（市、区）水行政主管部门开展水利行业安全生产工作，不定期对各地水利工程建设项目安全生产工作进行监督、检查，特别是重大项目的专项巡查等工作。

6.谋划开展联合稽察工作 。结合我市水利工作实际，进一步加强与省厅的协调协助、共享专家资源、探索有效地稽察模式，计划与省厅稽察中心开展联合稽察工作，为进一步提高我市水利工程建设管理水平筑牢基础。

7.全面推动安全生产标准达标建设工作。安全生产标准化建设是提高安全生产管理水平、提升经营单位本质安全的重要基础，是落实安全生产主体责任、有效防范事故发生的重要手段。2025年计划全面推进我市水利行业施工企业安全生产标准化达标创建，为我市水利行业安全生产夯实基础。