各县(市、区)民政局,三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区社会发展局:
现将《上饶市开展“乡村著名行动” 助力乡村振兴三年行动方案(2025-2027年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
上饶市民政局
2024年11月29日
上饶市开展“乡村著名行动” 助力乡村振兴三年行动方案
(2025-2027年)
为进一步提升乡村地名建设水平、更好地发挥乡村地名在全面推进乡村振兴中的积极作用、助力建设宜居宜业和美乡村,根据民政部《关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》(民函〔2023〕44号)、省民政厅《关于开展“乡村著名行动” 助力乡村振兴的实施方案》(赣民电〔2023〕124号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。
一、主要目标
2025年,全市各地普遍开展乡村地名命名、乡村地名成果应用、乡村地名文化保护、乡村地名赋能等“四大专项行动”,初步建立标准规范的乡村地名体系。
2026年,进一步深化实施“四大专项行动”,乡村地名体系进一步完善,乡村地名管理服务水平有所提升,“地名+”融合发展取得一定成效,助力乡村振兴作用初步显现。
2027年,通过持续推进“乡村著名行动”,工作模式基本定型、工作路径基本成熟,乡村地名及其标志的广度、密度、精细度能基本适应乡村治理需要,乡村地名文化成为乡村文化建设的有机组成,乡村标准地名信息在各领域规范使用,乡村地名管理服务水平实现跃升,地名助力乡村振兴作用充分显现。
二、重点任务
(一)实施乡村地名命名专项行动
1.全面梳理排查。围绕乡镇所辖区域内村、自然村、“山水林田湖草沙”自然地理实体、道路街巷、公共服务设施、农业产业基地等重点地名,以建制村为单位,全面系统梳理排查本村有地无名、多地重名、一地多名、地名不规范等问题,分门别类建立清单。
2.规范命名更名。针对前期排查建立的乡村地名清单,依据国务院《地名管理条例》有关命名更名规定,由村“两委”组织老党员、老教师、乡贤、村民代表等召开协商会,逐一提出标准化处理意见,对有地有名且符合命名原则的予以确认,对有地有名但不符合命名原则的根据需要予以更名,对有地有名但名称用字拼写不规范的予以确定,对有地无名的进行命名。命名更名要体现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,注重挖掘传承本地优秀历史地名、特色地名,坚决杜绝“大、洋、怪”等不规范地名在乡村滋生蔓延。
3.加强备案公告。经过标准化处理的乡村地名,由村委会汇总形成本村标准地名列表,经村务公开栏、村微信群等载体公示7日无异议后,上报乡镇人民政府。乡镇人民政府审核后,将所辖各村标准地名表汇总形成《**乡(镇)标准地名方案》,报县级民政部门审核备案,并通过县级政府网站予以公告。
(二)实施乡村地名成果应用专项行动
4.推动成果转化。县级民政部门要将公告后的各乡镇乡村标准地名进行汇总,形成本县域乡村标准地名权威资料,提供给各部门、各单位及社会各界使用。大力推动乡村标准地名信息在各类标志标识、文件证照、法律文书、新闻媒体等场景广泛应用。
5.合理设置标志。立足村庄风貌特点、资源禀赋情况,结合乡村规划、乡村建设、乡村旅游等,创新设置具有乡村特色的地名标志牌,建立健全乡村地名标志导向体系,提升乡村功能品位。有条件的地方,可以探索推进信息技术、数字技术在地名标志设置领域的运用,打造外形美观、内容丰富、使用便捷的现代化地名标志“名片”。
6.加快采集上图。依托“乡村著名行动”微信小程序和互联网地图,加大乡村地名信息采集汇集力度,对乡村地区自然地理实体、居民点、道路街巷、交通水利、公共服务、文化旅游、农业产业等地名信息实现应采尽采、常态更新、规范上图。依托互联网地图被群众广泛使用的优势,积极发动群众自主上传物流服务站、村邮站、农家乐、民宿、采摘园、垂钓点等兴趣点,丰富图上信息。推动地名服务与寄递物流下乡、农村电商建设、在线旅游、智慧农业、乡村平台经济等深度融合。
(三)实施乡村地名文化保护专项行动
7.加强地名文化保护挖掘。引导乡镇政府、基层群众自治组织、媒体、专家学者、社会力量等深入挖掘乡村地名文化资源,精心考证研究乡村地名含义、历史沿革、背后故事等内容,不断丰富乡村地名内涵,切实将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名有效挖掘出来、系统整理出来,并纳入保护范围,建立并发布本地区乡村地名保护名录。大力发展乡村地名志愿者,因地制宜开展乡村地名志愿服务活动。鼓励有条件的地方设立地名文化保护传承基金、地名文化保护协会等,参与乡村地名文化保护挖掘和转化利用等工作。
8.讲好地名故事。推进地名文化进村居,广泛开展乡村地名故事寻访活动,组织专业力量采编乡村地名故事,开展多种形式的乡村地名故事征集、宣讲、展演活动,用地名所承载的历史文脉滋润人心、德化人心、凝聚人心。线上,利用好广播电视、互联网、抖音、微信公众号等阵地,融合文化旅游、特色田园建设开展地名文化宣传活动;线下,通过乡村文化墙、地名文化展示馆、村史馆等形式,积极融入乡村地名文化,提升地名文化可见度。
(四)实施乡村地名赋能专项行动
9.推动“地名+产业”有机结合。借力已有的地域特色产品,如广丰马家柚、万年贡米、余干辣椒、弋阳年糕、横峰葛粉等,以数字赋能,培育推广“地名+直播”“地名+电商”模式,大力发挥地名产品品牌作用,把地名产品变成网上商品,助力本地优质农副产品、旅游服务资源等推介推广,提升知名度和影响力,让地名扬名、品牌兴农。塑造新的乡村地名公共品牌,充分发挥地名的地理标识功能,将乡村地名建设与产业发展有机结合起来,支持鼓励在乡村产业品牌宣传塑造中融入地名元素,培育打造一批新的“乡字号”“土字号”公共品牌,并积极申报“国家地理标志保护产品”和“农产品地理标志保护”等金字招牌。
10.推动“地名+文旅”深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文,实施文旅产业赋能乡村振兴计划,大力实施乡村文旅深度融合工程,持续打造特色乡村休闲旅游精品线路,积极发展地域特色民宿、兴趣点,巧用乡村地名特有的来历含义、历史沿革、地名故事丰富旅游线路、景点文化内涵,让乡村旅游线路更有辨识度、更具家乡味。以地名赋能文旅发展,融合特色田园建设、产业发展、乡村旅游开展“大地有名”“山水有名”“家乡有名”等系列宣介活动,宣传推广上饶市名镇、名街、名巷、名村,丰富乡村地名“扬名”内涵。
三、有关要求
(一)深化思想认识。各地要深刻认识地名助力乡村振兴的重要意义,将“乡村著名行动”与乡村旅游、乡村治理、乡村文化建设等有机结合起来,主动向本级党委、政府汇报,积极争取在工作统筹中优先安排,在资源配置、工作经费上重点保障。要加强与文旅、交通运输、农业农村、商务等部门沟通联系,建立健全工作对接机制,协同发力。要积极调动社会力量、发动群众,打好“乡情牌”“乡愁牌”,引导各方面支持家乡建设,形成政府主导、民政牵头、部门协同、群众参与的良好工作格局。
(二)注重因地制宜。各地要结合本地区发展现状、资源禀赋、区位条件等现实差异,分类施策、分步推进、体现特色,合理确定工作重点和目标任务,既可选择部分任务先行先试、逐步推广,也可统筹安排、全面推进,不搞“一刀切”。如婺源、铅山等发挥旅游资源优势,横峰、弋阳等立足红色文化,鄱阳、余干等借用滨湖区位,创新开展特色鲜明的“自选动作”,争做标杆、争当样板。街道管辖范围内的建制村可因地制宜同步开展“乡村著名行动”。各地要在今年试点的基础上持续推进,深化应用前期试点经验成果,确保工作成效。鼓励有条件、有意愿的地区积极向部、省申报“乡村著名行动”先行区。
(三)强化宣传引导。各地要依托新闻媒体、自媒体等载体加强“乡村著名行动”工作宣传。充分发挥老党员、老教师熟悉村史、文化程度高的优势,积极引导发动参与道路摸排、命名等工作;充分发挥大学生村官、年轻乡村干部熟悉电脑手机操作的优势,积极参与小程序地名采集和地名上图。要认真借鉴婺源县、铅山县等国家级、省级试点以及其他地方的好经验好做法,相互参考学习,推动各地工作齐头并进。
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