一年来，在市委、市政府和市推进法治政府建设工作领导小组的领导和指导下，我局认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的一系列方针政策，根据《上饶市人民政府印发关于贯彻落实<江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见>的具体举措的通知》（饶府发〔2024〕6号）等文件精神，积极开展交通运输系统内各项法治建设。形成局党组行政统一领导，各部门齐抓共管的法治建设态势，法律知识普及、学法用法意识得到进一步增强，行政执法机构干部职工行政执法水平得到进一步的提升和规范。为全市交通运输系统改革、发展、稳定提供了良好的法制保障。现将我局2024年法治交通建设工作总结如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，全面推进法治机关建设

1.强化法治建设第一责任人职责。为强化履行法治建设第一责任人职责，把各项法治工作落到实处，成立了局法治交通建设工作领导小组，定期召开局党组、法治交通建设领导小组会议，贯彻落实上级有关全面依法治国治省治市工作部署会议精神，听取有关法治交通建设工作汇报，研究布置推进法治交通建设具体工作，明确法治交通建设目标任务和责任分工，促进了我局依法行政工作规范化、制度化，有力保障和促进了交通运输事业的健康科学发展。

2.健全法治交通建设制度机制。制定印发《上饶市交通运输局关于贯彻落实上饶市提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）责任分工的通知》《关于印发全市法治交通建设工作要点的通知》《关于印发2024年全市交通运输信用要点的通知》《关于印发上饶市交通运输局关于落实政务服务事项“一站式”办理制度等11项制度的通知》《上饶市探索创新公路建设信用监管机制实施方案》，下发《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》，压实工作责任，进一步规范行政执法行为和行政执法程序，提高行政执法工作的透明度，切实做到依法行政，不断提升企业和群众办事满意度和获得感。

3.严格落实行政决策程序规定。严格执行《“三重一大”事项集体决策的实施意见（试行）》，把行政权力运行的制约和监督贯穿于全体干部职工教育、管理、监督和服务的全过程，紧盯关键节点和重点领域，强化作风建设。严格落实规范性文件制定程序规定，定期组织对规范性文件实施情况进行分析、评估，对不适应客观发展需要的定期进行清理，及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。2024年以来，局法律顾问出具法律意见书6件，参与审阅把关有关业务合同、协议20余份，按照《省人大关于开展法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作的通知》（赣常法发〔2024〕5号）精神，做好入库文件“回头看”工作，现行有效规范性文件1件，拟修改2件。对涉及市场经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查5件。

（二）加强法治宣传教育，提高综合执法工作水平

1.扎实开展法治宣传培训。深入学习贯彻习近平法治思想，并将其纳入2024年党组理论学习中心组学习计划的重要内容，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平。通过“自主学习+集中培训”“理论教育+业务培训”的方式，对全市交通运输执法人员开展行政执法大培训和支队机关月度集中培训。6月25日至27日举办了全市交通运输综合行政执法培训，提升交通运输执法人员的理论水平、创新能力和综合素质。10月17日，市鄱阳湖水运执法大队组织开展“水运执法开放日”暨“群众体验日”活动，将执法服务融入群众生活、送到群众心里，以群众满意度展现水运执法为民情怀。

2.全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，按月公示行政执法检查计划，公布行政处罚结果信息204起。认真贯彻落实重大执法决定法制审核制度，进一步优化了重大案件集体讨论形式，截至目前，重大行政执法决定法制审核178起。严格执行《江西省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准（2024版）》，确保类案同罚。

3.全面提高综合执法能力。行政执法质量持续提升，扎实开展提升行政执法质量三年行动，全市“四基四化”执法站所达8个，1名同志入选全省执法大队长典型案例，1个大队入选全省基层执法站所典型案例，1个大队入选全省执法质量提升典型案例，市城市公共客运执法大队获评全省五星级基层交通运输执法单位。跨区域合作不断加深，执法协作成为常态，组织召开联勤联动会议42次，开展联合执法行动262次，“交界处”变为“共建带”“示范带”，《中国交通报》对此进行了专题报道。队伍能力素质不断提高，组织参加2024年江西省“天工杯”交通执法职工职业技能竞赛，分别获得行政执法知识二等奖、道路运政现场执法三等奖、工程质监模拟执法三等奖、水上船舶污染防治模拟执法二等奖的好成绩。

（三）进一步深化“放管服”改革，营造良好营商环境

1.大力推进政务服务标准化建设，以“互联网+政务服务”为引领，进一步加强平台建设，优化服务流程，创新服务方式。大力推进“一次不跑”，推广应用电子证照、“跨省通办”工作，全市电子证照覆盖了97%的经营户和98%的营运车辆。不折不扣落实网约车运输证办理改革工作，办结时限由9个工作日调整为即来即办，道路运输从业资格证实现“网办十分钟”办结。扎实推进“高效办成一件事”，累计办理事项8012件，创新推动“驾培一件事”。

2.积极探索“信用+审批”服务模式，监督招标项目16个，实现100%不见面开标、远程异地评标，助力企业降本增效。高效做好“E呼即办”工作，共受理工单990单，按期办 结率100%，回访满意率99.4%。

（四）扎实推进行业信用体系建设，不断提高行业信用水

1.深入推进“信用上饶”建设。认真贯彻落实《2024年全省交通运输信用体系建设工作要点》《2024年上饶市社会信用体系建设工作要点》文件要求，建立健全完善信用评价机制，以加强制度和平台体系建设为重点，完善道路运输、水路运输、交通工程建设领域信用信息数据录入工作。推送市发改委多期失信被执行人开展联合惩戒工作的通知，结合行业实际，探索创新公路建设信用监管机制，开展部门联合惩戒工作。通过深入开展道路运输、水路运输、交通工程建设领域信用评价工作，进一步提高了交通运输从业企业和从业人员的信用水平，增强了遵规守法经营、文明诚信出行意识，规范了交通运输市场秩序，营造了诚信经营、优质服务的交通运输市场环境，为深入推进“信用上饶”建设提供了有力的交通运输领域信用体系支撑。截至目前，在江西省“互联网+监管”平台发布监管动态信息48条，在“上饶市公共信用平台”“江西交通信用网站后台管理系统”录入我局信用评价相关信息3822条。

2.推动“信用修复一件事”改革。为切实保障市场主体权益，优化营商环境，根据《江西省信用修复“一件事”实施方案》，采取线上+线下双线服务模式，认真做好信用修复“一件事”工作，一方面依托信用中国网站帮助企业实现线上修复，另一方面推行“双书送达”机制，在下达行政处罚决定书的同时，向相关企业同步送达《信用修复告知书》，提升企业信用修复知晓率。截至目前，已通过“信用修复一件事”平台累计办结修复事项10件。

（五）严格执法监督，不断提升执法行为和水平。

1.进一步规范行政执法行为。大力推行《交通运输行政执法程序规定》、行政执法“三项制度”“四基四化”、省厅公布的自由裁量权细化标准和统一的执法文书和案件编号规则，进一步规范理清行政执法职能具体内容依据以及行政检查、行政处罚、案卷制作等环节。

2.不断提升执法能力水平。加深跨区域合作，执法协作成为常态，组织召开联勤联动会议42次，开展联合执法行动262次。加大科技治超力度，全市已建成的不停车检测点完成电子警察抓拍系统安装，并进行统一运维管理。对75家重点货物源头单位分类分级管理，红黄牌企业占比46.67%。严厉打击车辆超限超载运输的违法行为，全市超限超载率0.8%，其中超限20%以上超限超载率为0.19%。年度累计检查船舶904艘次，实施行政处罚102件。深入推进“打非治违”，在高铁站、汽车站等重要路段开展不间断执法巡查，查处网约车违规经营行为35起，处罚网约车平台公司16起。开展道路危险货物运输专项执法，累计检查危货运输企业30家，及时核查处置相关线索1008条。

（六）强化引导应对，矛盾纠纷化解能力进一步提升

1.不断提升行政复议和应诉能力。积极参加省市司法部门组织的行政复议和应诉工作知识培训，有效提升了行政复议、诉讼工作水平。依法开展行政调解工作，以相关法律法规和规范性文件为依据，充分发挥专业优势，对矛盾纠纷当事人开展耐心细致的说服疏导工作，促使当事人互谅互让、平等协商，达成解决争议纠纷的协议，有效化解行政争议和相关纠纷，促进了行业稳定发展，2024年有效处理行政复议2起，行政调解案件1起。

2.进一步加强信访法治建设。积极探索重大信访事项联办机制，今年以来，共受理信访14件，其中国家信访局抄送件2件，交通运输部转送件2件，省信访局抄送件1件，市信访局转送件9件。受理的信访件，涉及出租汽车电动化更新6件、执法机构改革1件、行政执法3件、行政许可1件、其他3件。信访件及时受理率、按期办结率、评价满意率分别为100%、100%、100%。通过多部门与法律顾问共同参与等方式，积极推进了信访工作的规范化建设，提高了法治化水平。

（七）加大公开和宣传力度，扩大政务公开知晓面。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照市政府的要求通过开展形式多样的政务公开工作，丰富公开内容，结合系统工作实际，采取政务公开专栏、版报、宣传标语等形式，将各项行政办理事项向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。公开了交通系统各个单位的机构设置组成、主要职能、服务范围、工作人员岗位职责、便民服务电话、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果、工作纪律及联系方式和举报投诉途径等，工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法。及时公开局机关和党委发布的无密级文件，本系统发展规划、工作目标等。交通系统所有审批项目办理的条件、依据、程序、时限等公开。公开本系统、本行业有关的法律法规。

二、存在的不足

我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与上级部门的要求还有差距，还需要在服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高。一是行政处罚案卷制作水平尚待提高，存在卷宗证据较为简单、文书记载不全面等问题。二是学习培训需要进一步加强，业务培训与实际工作有脱节现象，针对性不够。三是以人为本的作风建设尚需要进一步加强，行政执法的质量和效率还需要进一步提升。

三、下步工作打算

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚集“走在前、勇争先、善作为”目标要求，进一步完善法治交通建设制度机制，推动部门联合执法，不断提高综合行政执法水平，着力建设一支高素质高水平的交通运输综合行政执法队伍。进一步创新法治宣传方法，丰富法治宣传内容，增强法治宣传的效果。持续深化“放管服”改革措施和力度，打造第一等交通运输营商环境，为全市交通运输事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

上饶市交通运输局

2024年12月25日