关于公开征求社会公众意见建议的公告

为贯彻落实江西省、上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，充分发挥货币政策的支持引导作用，加大对有色金属产业的融资支持力度，结合我市实际，我局草拟了《上饶市有色金属产业融资服务工作方案（2025—2027年）（征求意见稿）》。现公开征求社会公众意见和建议，有关单位和社会各界人士可在2025年1月2日（星期四）前，通过以下两种方式反馈意见：

　　一、通过信函方式将意见寄至：上饶市信州区锦绣路2号广信大厦B座1810室，联系电话：0793-8306217（邮编334000），并请在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至：ysjck666@163.com。

特此通告。

　　附件：《上饶市有色金属产业融资服务工作方案（2025—2027年）（征求意见稿）》

　　（联系人：何文清，电话：0793-8306217)

                                                                                                                                                   上饶市工业和信息化局

                                                                                                                                                                                2024年12月19日

上饶市有色金属产业融资服务工作方案

（2025—2027年）(征求意见稿)

为贯彻落实江西省、上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，深入打好新型工业化攻坚战，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系，充分发挥货币政策的支持引导作用，加大对有色金属产业的融资支持力度，特制订本工作方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十届三中全会精神，认真落实我市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，针对有色金属产业链资金需求密集、中游企业集中、上下游关联强的特点，坚持“政府引导、产融协同、市场运作、银企互利”的基本原则，充分发挥上饶市货币政策落地促进专班作用，扩大我市有色金属产业融资规模，实现融资渠道不断拓宽、融资成本持续下行、多种金融有效衔接，助力我市有色金属产业数字化、绿色化、精深化发展。

二、主要目标

到2027年，基本建成产业链资金链深度融合、融资对接精准高效、融资风险整体可控的有色金属产业金融服务体系。全市重点银行业金融机构对有色金属产业链融资金额突破1000亿元，引导银行业金融机构创新产业链供应链数字化融资产品不低于5个，上链企业不低于50家，形成可复制、可推广的做法和经验。

     三、主要任务

    （一）优化供应链服务模式。按照“区域一体、市县联动”的原则，优化有社会资本参与的市、县（市、区）级有色金属产业供应链服务平台。依托市、县（市、区）两级供应链服务平台，通过整合物流、信息流、资金流及工业园区管理大数据系统提供的企业信息数据等，促进供应链上下游企业建立紧密的合作关系，提升服务效率；对核心企业上下游进行穿透式跟踪评估，各金融机构试点推出供应链信用贷款模式。人行上饶市分行设立再贷款专项额度，定向支持法人银行机构提供低利率贷款；指导合作银行加强与核心企业、上下游企业对接，提供“应收＋”“预付＋”“存货＋”全链式金融服务。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府，上饶经开区管委会，市国资委，责任单位：市政府办（金融），上饶金融监管分局，各金融机构，市、县（市、区）供应链公司〕

  （二）建立融资服务“白名单”。围绕产业特点，以营业收入过10亿元的有色金属产业链上“领航企业”、“链主”型企业、制造业“单项冠军”企业等为主，以营业收入过2000万元的规上有色金属产业“精深加工”企业、“专精特新”企业、“高新技术”企业等为辅，综合考虑新能源利用、技术改造与设备更新、节能降碳等方面情况，建立有色金属产业融资服务重点企业“白名单”（主要包含：企业营业收入、用工工资、人员规模、用水用电、纳税总额、企业订单、应收账款、仓储情况、融资需求、项目规划等）。原则上按季度推送至金融机构开展对接；如有临时性需求，可不定期推送，企业自主选择对接金融机构。金融机构要对入库企业按照“一企一策”原则，提出具体的融资服务方案。〔牵头单位：市工信局，人行上饶市分行，责任单位：各金融机构〕

  （三）推动金融产品创新。依托融资服务“白名单”，建立“产业链贷通”“绿色转型融通”等专项融资模式，重点支持库内企业通过产品迭代、工艺更新、关键技术攻关、智能化提升等方式进行转型升级。创新供应链金融数据确权方式，在遵循数据归集、使用最小化原则前提下，研究制定供应链金融专业信用评级参考模型，建立“不需要核心企业确权、不占用核心企业授信额度、不强制联通核心企业系统、不增加核心企业责任风险”的产业链供应链数字化融资新模式。〔牵头单位：人行上饶市分行，责任单位：市政府办（金融），各金融机构〕

  （四）加大票据融资扶持力度。人行上饶市分行积极向人行江西省分行争取再贴现额度，创设不少于100亿元专用额度的“金票通”再贴现专属产品，其中60亿元定向支持“产业链贷通”模式，40亿元定向支持“绿色转型融通”模式，再贴现单张票面金额由原来不高于1000万元调整至不高于1亿元，单户再贴现总额不设上限，再贴现利率按当期公布水平执行。银行机构为有色金属企业开立银行承兑汇票，开票保证金比例由原来的30%-50％调整为30%以下，最大限度简化企业开票流程，提升开票审批效率。银行机构为辖内有色金属企业持有的未到期票据做到见票即贴，当日办结，贴现利率应低于本行同期同档次贴现加权平均利率，且不超过再贴现利率加50BP，否则不予再贴现支持。银行机构通过再贴现工具，以直贴票据逐步置换低效转贴现票据。〔牵头单位：人行上饶市分行，责任单位：各金融机构〕

  （五）设立货币政策工具专项额度定向支持。设立不少于100亿元支小再贷款额度，利率低至1.45%-1.75%，定向支持辖区内银行机构为有色金属产业主体提供低利率贷款。其中：20亿元再贷款额度定向支持“供应链金融”模式，50亿元再贷款额度定向支持“产业链贷通”模式，30亿元再贷款额度定向支持“绿色转型融通”模式。〔牵头单位：人行上饶市分行，责任单位：各金融机构〕

  （六）推动政府性融资担保资源倾斜。逐步增加市、县（市、区）担保公司注册资本金，提高担保能力。优化反担保要求，扩大有色金属企业担保物可接受范围和优化抵质押率。加快提升政府性融资担保风险补偿能力，放大倍数效应；对“金票通”“产业链贷通”“绿色转型融通”以及供应链金融等模式中涉及的信贷产品和票据产品，政府性融资担保机构要创设有色金属专项担保产品，为“白名单”企业开票授信的实际敞口部分和各类贷款提供担保增信，担保费率不超过1%，同时由受益财政对企业担保费补贴0.25%，并探索逐步取消反担保要求。设立有色金属产业金融专项担保补偿计划，贷款风险由合作银行和政府性融资担保机构按照2:8的风险分担比例，对未受偿付的贷款本金承担风险责任，单笔业务只代偿一次。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府，上饶经开区管委会，市政府办（金融），责任单位：市财政局，人行上饶市分行，各金融机构，市、县（市、区）担保公司〕

  （七）加强债券融资承销力度。积极推动符合条件的企业和项目发行转型债券、可持续发展挂钩债券以及债务融资工具，筹集资金用于助力产业转型升级、绿色低碳、高质量发展。金融机构要主动对接转型项目，加大对转型债券的承销力度，制定债券融资实施方案。 〔牵头单位：市政府办（金融），责任单位：各县（市、区）人民政府，上饶经开区管委会，人行上饶市分行，各金融机构〕

（八）健全供应链金融风险防控机制。积极推动建立供应链金融供需双方信息披露机制，规范金融机构供应链金融效应测算，形成有效的激励和约束。金融机构要逐步建立风险管理架构，不搞“一刀切”式退出，不盲目对未入库企业和项目抽贷、断贷。积极探索开展供应链金融风险压力测试，提升环境、社会、治理风险防范，有效防控金融风险。〔牵头单位：上饶金融监管分局，责任单位：市政府办（金融），人行上饶市分行，各金融机构，市、县（市、区）担保公司〕

 （九）全面畅通多方对接渠道。完善“政银企”工作推进机制，常态化组织开展有色金属产业链供应链融资需求对接会，建立全市有色金属产业金融服务群。支持银行业金融机构强化与工业互联网平台合作，为产业链上下游企业提供金融支持。鼓励银行业金融机构综合运用各类政策工具，支持链上企业提高融资能力和流动性管理水平，畅通和稳定上下游产业链条。〔牵头单位：市政府办（金融），责任单位：市工信局，人行上饶市分行，各县（市、区）人民政府，上饶经开区管委会，各金融机构〕

 （十）探索产业链金融产品数字化应用。一是探索搭建产业链融资服务平台、现代产业链服务中心等，充分利用区块链、大数据、人工智能、隐私计算等技术，通过推进产业链金融产品等数字化应用，实现数据可视、可用、可控且安全、保密，推进数字化为产业链金融赋能。二是探索建立各级数字化融资监管仓库，银行机构试点创新数字仓单质押融资模式，实现客户从授信申请、仓单签发、质押登记到融资放款全流程线上闭环管理。三是探索形成可供金融机构参考应用的金融评价体系，定期对库内企业开展阶段性评估，入库企业如有违约行为，则取消相关产业链融资优惠政策待遇。动态跟踪掌握有色金属产业发展情况，确保真实、全面、准确反映有色金属企业运用融资开展工艺改造、技术研发、科技创新等方面的阶段性成效。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府，上饶经开区管委会，市工信局，市政府办（金融），责任单位：人行上饶市分行，上饶金融监管分局，各金融机构〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥上饶市有色金属产业链链长制作用，统筹协调推动上饶市有色金属产业融资服务有关工作，人行上饶市分行、市政府办（金融）、市工信局、市发改委、市财政局、市国资委、上饶金融监管分局、各县（市、区）人民政府、上饶经开区管委会、市、县（市、区）两级供应链服务公司、担保公司、各金融机构等，加强沟通和信息共享，合力推动各项政策落地见效。

（二）加强考核激励。各地、各部门要将金融机构开展有色金属产业融资工作纳入金融支持地方经济发展和金融支持新型工业化暨“1269”重点领域考核，并推动受益财政对表现优异的金融机构给予一定形式的财政支持。

（三）加强政策协同。由人行上饶市分行、市财政局做好金融政策、财政政策制度设计，优化调整现有金融风险分担模式，鼓励核心企业参与供应链金融，鼓励银行业金融机构创新金融信贷产品。

（四）加强试点示范。推动先行先试，首批次选择2—3家产业链链条较长、综合竞争力较强、配合度较高的龙头链主企业作为切入点，与银行业金融机构、供应链服务公司开展融资服务试点，抓点连线带面逐步推动更多链上企业参与开展融资。

（五）加强宣传引导。针对有色金属产业开展专场宣传动员，综合运用互联网、新闻媒体、宣讲等宣传方式，加大对有色金属产业融资政策的宣传力度，及时总结有关成功案例和经营做法，加大宣传推介力度，形成可复制、可推广模式成果。

五、附则

本工作方案自2025年 月 日起实施。