为了防治噪声污染，保障公众健康，保护和改善生活环境，维护社会和谐，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。《条例》共五章三十三条，分为总则、噪声污染防治、噪声污染防治的监督管理、法律责任、附则。在遵循原则上不重复上位法已有规定，不得与上位法相抵触的立法工作要求，现将有关条例要点解读如下：
（一）强化源头防控，发挥规划、标准体系、监测、低噪声技术应用等在噪声污染防治中的重要作用
《条例》对此作了有针对性的规定：（1）市、县（市、区）人民政府应当将噪声污染防治工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划。（2）建设噪声敏感建筑物，应当符合民用建筑隔声设计相关标准要求，不符合标准要求的，不得通过验收、交付使用；在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物的，应当按照相关规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施。（3）生态环境主管部门应当会同有关部门按照规定设置声环境质量监测站（点），组织开展本行政区域声环境质量监测，并定期向社会公布声环境质量状况信息。（4）在城市建成区新建、改建、扩建主次干道，建设单位应当采用低噪声路面技术、材料，减轻噪声污染。
（二）加强噪声污染防治，减少噪声污染源
（1）关于对非法改装机动车“炸街”、车辆安装不合格防盗报警器的规定。近年来，一些机动车被非法改装拆除消声器，电动自行车安装不合格的防盗报警器，所产生的噪声严重影响周边居民，经常引起群众投诉。为此，《条例》明确规定了相关禁止条款，通过规范、管控这类违法违规行为，可以有效降低交通噪声污染，提高城市声环境质量。
（2）加强对“广场舞”等公共场所娱乐健身活动的监管规定。社会生活噪声污染具有分布面广、反复性强等特点，是群众投诉的热点和生态环境执法的难点。一部分群众有进行娱乐健身的合法权利，其他群众也有享受宁静生活环境的合理需求。而立法的目的是对双方利益进行平衡，减少和防止对他人的权利造成损害。毫无节制的娱乐健身活动噪声扰民固然不对，但要完全禁止也于法无据，在实践中难以操作。因此，《条例》对这类行为作了限制性的规定：在噪声敏感建筑物集中区域，晚上十点至次日早晨六点，中等学校招生考试、高等学校招生统一考试期间全天，不得以高噪声方式进行干扰他人正常生活、工作和学习的娱乐、健身等活动。
（3）关于中、高考期间噪声污染防治问题的规定。每年6月，中、高考期间“禁噪”是被社会广泛关注的一个焦点问题。为保证广大考生良好的学习和休息环境，《条例》规定：在中等学校招生考试、高等学校招生统一考试期间全天，不得以高噪声方式进行干扰他人正常生活、工作和学习的娱乐、健身等活动。《条例》还规定：禁止中等学校招生考试、高等学校招生统一考试前三天和考试期间全天，在已经竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物，进行产生噪声污染的室内装修活动。为使以上条款得到有效执行，《条例》第三十条第一款第（二）、第（三）项还规定了相应罚则。
（4）关于邻里噪声方面的规定。《条例》规定使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。从事宠物经营活动或者家庭饲养宠物的，应当采取有效措施，避免宠物发出的噪声干扰他人正常生活、工作和学习。
（三）明确部门职责、完善政府责任
噪声污染防治涉及部门较多，既要各司其职，又要协同配合，应厘清部门职责，建立协调联动机制，形成防治合力。《条例》本着“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，对《中华人民共和国噪声污染防治法》关于由地方人民政府指定部门进行执法的一些原则性规定进行了补充和细化，明确了具体部门负责监督管理。同时还规定市、县（市、区）人民政府应当建立噪声污染防治工作协调联动机制，明确有关部门的噪声污染防治监督管理职责，确定执法主体。
（四）提高基层群众性自治组织、物业服务人、公众的噪声防治意识，加强社会共治
为提高基层群众性自治组织、物业服务人、个人的噪声污染防治意识，《条例》规定：对噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可以向负有社会生活噪声污染防治监督管理职责的部门报告或者投诉。同时鼓励业主委员会、物业服务人、业主通过制定管理规约或者其他形式，约定本物业管理区域内噪声污染防治要求，由业主共同遵守。
《条例》还规定：生态环境主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门，应当向社会公布噪声污染投诉、举报电话、电子邮箱等，公众也可以拨打12345政务服务便民热线进行投诉、举报。接到投诉、举报的部门应当及时处理，并反馈处理结果。
（五）设定了产生噪声污染的处罚内容，为进一步强化噪声监管提供法律依据
《条例》关于法律责任的规定，严格遵循不抵触上位法的原则，处罚不超过上位法规定处罚范围、幅度，对违反规定的不同情况设定了对应的处罚内容，明确了处罚部门，为进一步强化噪声监管提供了法律依据。