上饶市政务服务管理局2022年度工作总结和明年工作计划

2022年，在省政务办直接指导下，在市委市政府坚强领导下，市政务服务管理局学习贯彻党的二十大精神，纵深推进“放管服”改革和“一号改革工程”，全面优化政务服务，连续五年获得全省政务服务高质量发展考评满分，获得2021年度全市依法治市考评优秀单位，改革成效显著，改革亮点纷呈，为“决战四季度、奠定全年胜”打牢坚实基础。现根据市政府要求，结合实际，拟定我局2022年工作总结和明年工作打算。

一、2022年工作总结

1.主抓重点推进标准化建设，实现办事更加依法依规。一是事项清单梳理更加标准。按照事项同要素管理、同标准办理要求，梳理标准化事项清单，将871项事项拆分为1653项办事情形，对15万余个信息要素进行标准化配置；完成市、县行政许可事项清单编制、公布和认领；进一步梳理核定涉企经营许可事项清单142项；调整开发区赋权清单，上饶经开区承接赋予市级经济管理权限事项77项，承接赋予省级经济管理权限事项43项；二是“四减一优化”行动扎实开展。出台方案，对行政许可事项按照“四减一优化”要求逐项梳理。其中，市本级“减环节”事项87项共减少环节142个，“减材料”事项55项共减少材料129个，“减时限”事项150项共减少时限981个工作日，“减收费”事项2项共取消收费1项、降低收费标准1项；三是政务服务管理体制不断健全。市县乡村四级政务服务机构全覆盖，集中统一高效的政务服务体制不断完善，各县区已全部成立政务服务和大数据管理局并挂牌，彻底解决困扰基层政务服务管理体制“小马拉大车”“职能不匹配”等问题。

2.主攻难点推进规范化管理，实现办事更加不用求人。一是中介服务不断规范。出台方案，组织全市开展行政审批中介规范治理专项行动。建立问题线索台账，专人专班负责，问题线索已全部化解，办结率100%。积极落实“一网选中介”，推广使用网上中介服务超市，截止11月底，全市共入驻项目业主1954家、中介机构866家，发布采购项目25282个，居全省第一方阵；二是“不见面开标”持续推进。聚焦全流程电子化规范交易，推进开标“不见面”“零接触”，完成“不见面开标”451个项目，“远程异地评标”254场，受理电子保函82663张，在全省设区市率先开展计算机批量集中采购试点，完成我省设区市“首单批量集中”采购项目（上饶市中心血站、上饶市第一中学电梯项目），资金节约率高达42.5%，不断降本增效激活市场活力；三是监督渠道更加丰富。上饶市12345热线新平台正式运行，实现“一号提诉求”，按期办结率99.94%，回访满意率99.98%；推广“好差评”系统使用，评价满意率达99.9%以上；推行“互联网+监管”，实现“一网通管”。监管事项认领率、检查实施清单完成率和准确率均达100%；创新大厅窗口“领导坐班制”，设置“办不成事反映”窗口，实现“兜底办”，公布投诉电话等，主动接受监督评价；四是“党建+窗口服务”不断做强。强化党建引领，深入开展“三亮三比三评”主题活动，开展“党员示范岗”“争当方志敏好干部”“优质服务窗口”等评比活动；出台了《关于上饶市政务服务中心进驻单位领导到窗口“坐班”的实施细则》和《关于进一步规范政务服务中心窗口工作人员的管理办法》等系列制度，为强化大厅规范管理保驾护航，创新微课堂、文明礼仪培训以及“振兴杯”知识竞赛，推行“微笑服务”，共举办微课堂培训12次，有力促进干部强素质转作风提效能。

3.主通堵点推进便利化改革，实现办事更加便捷高效。一是一体化平台应用能力不断增强。全市网上可办率达100%，“一网通办”率90%，市级9个自建审批高频事项110项，已对接98项，打通率89%；全市开通电子证照224种，开通率100%，共计签发电子证照702,458余张；电子证照系统与“一件事”联办系统、不动产统一登记系统等12个系统完成对接；推进120个事项“免证办”，116个事项“无证办”；二是“赣服通”和“赣政通”前店后厂模式不断深化。各级赣服通分厅注册用户257.5万人，用户覆盖率为39.67%，活跃用户数8.36万人，分厅访问量1.38亿人次；完成“赣政通”市、县、乡、村全覆盖，全市公务人员注册 75755人，激活率99.9%。在全省率先完成信创版OA系统与“赣政通”上饶分厅的对接。打通“赣服通”“赣政通”数据堵点，全市累计上线“前店后厂”事项112项；三是惠企政策兑现更加高效。出台了上饶市“惠企直通车（惠企政策兑现一件事）”集成改革实施方案，构建惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现机制，市县均设立政策兑现专窗，截止11月底，梳理惠企政策270条，惠企事项1240项，通过“惠企通”累计兑现金额9.04亿元，惠及企业4403户，累计注册企业89418户。该做法在《江西日报》等媒体刊登；四是“不打烊”服务不断拓展。出台错时延时预约服务规范，及时调整事项清单，市本级大厅延时错时预约服务事项1345项，市直分中心延时错时预约服务事项101项，通过江西政务服务网、赣服通等渠道公布清单，定期调度统计办件进展，有力解决群众“上班无时办事，休息无处办事”的困扰，截止11月底，办件量3万余件。

4.主打亮点推进品牌创新，实现办事更加暖心爽心。我局聚焦“作示范、勇争先”目标定位，主动打造改革亮点，发挥品牌引领作用，有以下“六大亮点”值得推荐及时奖励或以市政府名义进行表扬：

一是政务服务指标连续两个季度位居全省第一。我局高度重视推进“一号改革工程”，结合打造模范型机关，形成“比学赶超”的浓厚氛围，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局干部共同抓的强力推进机制，通过局党组扩大会、局长办公会等形式，统筹调度政务服务指标提升工作，今年二季度和三季度政务服务指标排名连续排名全省第一方阵，实现历史性突破，为我市营商环境整体性提升奠定坚实基础，获得市委市政府的肯定；

二是创新“一件事”集成改革。深入推进“一件事一次办”改革：一方面是做深做实做细自然人全生命周期“一件事”集成改革。编制《自然人全生命周期“一件事”标准化操作手册》，各阶段“一件事”均已上线，实现线上线下融合办理，做到同要素管理、同标准办理。截至目前，共办理业务33.5万件；另一方面是创新法人全生命周期“一件事”集成改革。出台法人全生命周期“一件事”集成改革总体方案和具体方案，其中“企业准入”等9项“一件事”已发文全市推行；“员工招聘”等9项“一件事”已发文试行，办件量达3.2万余件；国家部署的“一件事”已上线12件。我市自然人全生命周期“一件事”集成改革的先进做法获国办推广、省领导批示肯定以及《新华社》《人民日报》等媒体多次刊登，入选江西省深化改革“十佳案例”；法人全生命周期“一件事”集成改革获《人民网》等主流媒体刊登；

三是创新工程建设项目“三个一”改革。持续深化工改“一窗进、一把抓、一码清”，出台项目全生命周期“一件事”集成改革方案，提出“四个一”举措，以“三减一提升”实现政府投资项目审批时限由最早120天减到90天再减至41天，我市工改系统覆盖事项数、审批服务办件数、联合验收率等指标多次排名全省第一方阵。我市办理建筑许可指标在去年营商环境评价考核中列全省第三。该做法获得省领导批示肯定并在《新华社》《中国新闻网》等媒体刊登推广。

四是率先推行“无差别综合受理”改革。我市在2018年全省率先开创“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的受审分离审批模式，近年来，不断做深做实，实行无差别综合受理+不动产登记、市场准入、投资项目审批、公安集成、税务集成和人社医保集成等分类综合受理的“1+N”的综合受理模式，市县均设立综合窗口，并向乡镇延伸；市本级22个单位516项纳入无差别综合受理事项清单。该做法获得省领导批示肯定并在《省职转办简报》《江西政务服务》等媒体刊登。

五是创新“跨省通办”改革。我市作为全国“跨省通办”改革试点，依托一体化在线平台，设立“跨省通办”线上专区线下专窗，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等形式，形成东联浙江、南接福建、北通安徽、西进广西的“跨省通办”格局，近期，我市与温州市、阜阳市、安庆市、格尔木市、拜城县等“五市一县”通过远程视频线上形式签订“跨省通办”协议。全市落实各类“跨省通办”事项1302项，“省内通办”216个事项，“市内通办”515个事项。我市“跨省通办”做法获得省领导批示肯定并在《新华社》等媒体刊登。

六是创新12345热线远程坐席分中心。按照“统一服务、统一督办、统一考核”原则，在未建设热线中心的县（市、区）创新开通运营分中心远程坐席，该做法获得省政务服务中心肯定，在《江西12345政务服务便民热线第3期季报》中列为典型案例；常务副省长梁桂同志批示要求省政务服务中心拟对该经验做法总结推广。

当然，我局在2022年各项工作取得显著成效的同时，也面临基层政务服务标准还不够统一，事项梳理还不够精准；法人全生命周期“一件事”集成改革进度有待加快；12345热线建设管理还需加强等问题。

二、明年工作打算

1.强化组织领导，持续以更高的站位提升政务服务水平。积极学习贯彻党的二十大精神，聚焦打造“可比浙江、全国一流”营商环境和全国政务服务满意度一等设区市的目标定位，始终把“放管服”改革和“一号改革工程”摆在第一位置，积极贯彻上级部门的决策部署，以“钉钉子的精神”压紧压实责任，全力以赴争取全年政务服务营商环境考评、政务服务高质量考评以及季度政务服务指标考评等相关考评工作迎来明年首季开门红。

2.强化主责主业，持续以更实的举措优化政务服务环境。围绕国务院提出推进政务服务标准化、规范化和便利化的要求，做到“三个持续提升”：一是持续提升标准化水平。及时衔接上级部门下放、取消、调整的行政审批事项；巩固提升事项清单标准化,推动事项同要素管理、同标准办理；二是持续提升规范化水平。全面推进事项“只进一扇门”，综合受理“一窗化”，推广“一网选中介”，完善12345 功能和开展“好差评”使用；三是持续提升便利化水平。持续拓展和创新自然人和法人“一件事”“跨省通办”、综合受理“一窗化”、惠企政策兑现等领域改革成效在全省进位赶超，实现首季开门红；加大“一网通办”力度,推进一体化平台使用和“赣服通”5.0建设，深化“网上办”“掌上办”“免证办”“帮代办”等便利化改革，用干部辛苦指数换取群众幸福指数。

3.强化宣传引导，持续以更好的氛围提升政务服务形象。加强探索创新，自我革命，形成更多可复制可推广的典型经验，形成更多在全省全国拿得出、叫得响的政务服务“一招鲜”和“土特产”，以“比学赶超”的良好氛围提升政务服务形象，通过示范典型引领，带动政务服务不断优化升级，加快实现“可比浙江、全国一流”的营商环境目标。

上饶市政务服务管理局

  2022年12月14日