一、起草背景

根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查。第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后开展的首次重大国情国力调查，是我国进入新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期对经济社会发展状况的一次全面体检。此次普查首次整合投入产出调查，对于摸清经济社会发展家底，全面了解新时期经济运行状况和经济社会发展新变化、新特征，具有重要而深远的意义。省委省政府高度重视第五次全国经济普查工作，将做好第五次全国经济普查工作写入今年省两会的政府工作报告，作为各级政府的重要工作任务进行部署。

为深入贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）和《江西省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（赣府字〔2022〕80号）精神，切实做好我市第五次全国经济普查工作，上饶市政府于2023年2月28日下发了《关于认真做好全市第五次全国经济普查工作的通知》（以下简称《通知》），全面部署五经普相关工作。

二、主要内容

《通知》共7部分内容。

第一部分：总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映经济社会发展状况。

2.普查目的。全面调查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、公共服务体系建设等方面的新进展。进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。

第二部分：普查对象和范围

1.普查对象：全市境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

2.范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

第三部分：普查内容和时间

1.普查的内容包括：普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

2.普查的时间：普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

第四部分：普查组织实施。

1.组织实施原则：各地各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

2.普查机构：市人民政府将成立上饶市第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织与实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由市政府领导同志担任，成员单位由各有关部门组成，领导小组办公室设在市统计局，具体负责领导小组日常工作。

第五部分：明确各方职责

1.部门职责：市统计局、市财政局、市发展改革委、市委宣传部、市人社局、市市场监管局、市税务局、市委编办、市民政局、市委政法委、市工信局、市教育局、市住建局、市文广新旅局、市民宗局、市体育局、市邮政管理局、大数据发展管理局、市供电公司等分别配合、协调做好与本部门职能相关的各项工作。其他有关部门按照普查方案统一要求，负责组织、配合开展本系统的普查工作。

2.地方职责：各县（市、区）人民政府以及上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织好本地普查实施工作，及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题，确保普查工作顺利进行。

第六部分：普查经费保障

根据国务院、省政府有关规定，第五次全国经济普查所需经费，按现行经费渠道由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算。

第七部分：普查工作要求

1.坚持依法普查。一是所有普查工作人员和普查对象必须依法依规按时、如实填报。二是普查数据严格限定用于普查目的，未经允许不得泄漏。三是对在普查工作中的违纪违法等行为，依纪依法予以处理并通报曝光。

2.确保数据质量。一要采取各种有效手段确保统计数据确保普查数据真实准确、完整可信。二要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制。三要采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。 

3.创新手段方式。一是采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。二是组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据。

4.强化宣传引导。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查。

解读单位：上饶市统计局

联系电话：0793-8223081