解读人：上饶市水利局总工程师  胡国华

为全面深入推进我市“十四五”时期农业水价综合改革，进一步加大农业水价综合改革力度，指导全市紧紧围绕“保障国家粮食安全和国家水安全”，加快形成全局部署、全域推进、全程控制、全面提速的改革局面，确保如期完成“十四五”农业水价综合改革任务，保障农田水利工程长效良性运行，促进农业节水及节水减排和农业可持续发展，支撑乡村振兴和经济社会可持续发展，助力全面建设社会主义现代化国家新征程。

党中央、国务院高度重视农业水价综合改革，2014年以来连续8年的中央1号文件都对农业水价综合改革进行了部署；2016年1月，《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）印发，对实施农业水价综合改革进行全面系统的部署安排。2016年以来，国家发改委、财政部、水利部和农业农村部等中央部委每年都联合印发文件，对农业水价综合改革工作进行专项安排部署。

2016年8月，《江西省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》（赣府厅发〔2016〕39号）出台，对农业水价综合改革提出具体要求，明确各设区市选择1-3个基础条件较好的县（市、区）和省直管试点县先行先试，在2020年前率先实现改革目标，到2025年全省基本完成改革任务。近年来，省委深改委和全省粮食安全省长责任制、乡村振兴、最严水资源管理制度等四项考核，也都涉及农业水价综合改革，且考核权重逐年上升。同时，省农业水价综合改革联席会议根据《江西省2016年水利统计年鉴》有效灌溉面积，确定我市改革任务450.165万亩。

为贯彻落实党中央国务院改革决策部署和省委省政府改革要求，2017年，我市研究出台《上饶市人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》（饶府厅字〔2017〕2号），进行了小面积改革试点和专项改革，并于2019年在横峰县启动第一批整体推进县改革试点，2020年在信州区、德兴市、婺源县启动第二批整体推进县改革，在铅山县启动第三批整体推进县改革；通过改革试点和专项改革，我市“十三五”初步落实改革任务98万亩。

2021年4月，全省农业水价综合改革现场推进会要求全面铺开，整县推进，加快推进农业水价综合改革； “十四五” ，我市农业水价综合改革也相应全面扩围提速、进入深水区，12个县（市、区）均为农业水价综合改革整体推进县。按照省四项考核要求，结合贯彻落实全省农业水价综合改革现场推进会精神，围绕全局部署、全域推进、全程控制、全面提速的思路，2021年起在全市12个县（市、区）全面铺开农业水价综合改革，确保2025年全面完成450万亩改革任务。考虑到2017年下发的《实施方案》试点阶段性任务已完成，根据省里考核的要求，结合上级改革精神，立足市情，起草了《关于全面推进上饶市”十四五”农业水价综合改革的指导意见（送审稿）》（以下简称《指导意见》）。