为深化“放管服”改革，全面优化政务服务，进一步提升企业和群众的获得感和满意度，助力上饶市经济社会高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，根据《全省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（赣府厅字〔2020〕87号）、《2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点》（赣府厅字〔2021〕10号）和全力建设政务服务满意度一等省份工作要求，结合上饶“一网一门一次”改革实际，起草了《上饶市2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点》（以下简称《要点》）。

一、起草依据

起草以《全省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（赣府厅字〔2020〕87号）和《2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点》（赣府厅字〔2021〕10号）为主要依据，结合全市“一网、一门、一次”改革实际。

二、起草过程

（一）征求意见情况

《要点》拟制过程中向41个相关市直单位和各县（市、区）及功能区征求了意见建议，除万年县提出1条意见外，其余单位均无意见。万年县提出“把乡镇村居政务服务大厅规范建设列入工作重点”，经讨论研究，该项内容已在第一大点“夯实政务服务体系”第1点“推进政务服务平台建设”中进行了叙述和体现，所以未采纳该意见。

（二）与省文件比较删减情况

《要点》删除了省文件中“建设政务服务智能导航”相关内容，理由为部署开发全省统一的政务服务智能导航工作由省级相关部门落实。

（三）特色亮点情况

1.推动相对集中行政许可权改革试点落地，重点抓好上饶经开区行政审批局运行机制体制建设，持续推进经济发达镇的相对集中行政许可权改革。

2.继续推进工程建设项目审批制度改革，大力推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度。

3.深化“无差别受理”，建立健全“无差别综合受理”和“无差别分类受理”机制体制，实现受理无差别、办理集成化，切实提升线下办事效率。按照“受办分离”方式，抓好受理窗口建设，做到“一窗受理、集成服务”。

4.打造“党建+窗口服务”，按照把支部建在窗口上、把党建融入服务中的总体思路，深入推进“党建+窗口服务”创建活动，切实在政务服务中体现党建魅力，展现党员价值。

三、主要内容

《要点》围绕纵深推进我市“放管服”改革，全面优化政务服务工作，研究拟定了6个方面30条具体工作。

1.夯实政务服务体系。健全政务服务机构职能，推进政务服务平台建设，推动相对集中行政许可权改革试点落地，打造专业化政务服务人才队伍。

2.深化简政放权。取消和调整权力事项衔接落实到位，加强政务服务清单化管理，清理规范管理事项。

3.提升线上服务水平。完善“赣服通”“赣政通”各级分厅功能，拓展“互联网十政务服务”，强化网上中介超市管理使用，持续推进“互联网+监管”。

4.加强改革创新。提高“异地通办”覆盖面，开展“无证办理”政务服务大厅建设，推广电子印章和电子签名应用，开展机关内部办事“最多跑一次”改革，加大“一件事一次办”改革推进力度，实施“六减一增”专项提升行动，强化惠企政策兑现融合办理，继续推进工程建设项目审批制度改革。

5.完善政务服务管理机制。全面落实告知承诺制，健全延时错时预约服务机制，全面推进帮办代办服务，强化“好差评”应用，深化“无差别受理”。

6.锻造一流工作作风。强化政务服务意识，加快12345热线建设，重点关注老年人等特殊群体需求，打造“党建+窗口服务”，加大监督曝光力度。