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关于全市推行 “工程建设许可办理一件事”集成改革工作的通知
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  • 发布时间: 2022-08-29 12:55
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各县(市、区)人民政府,上饶市经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济实验区管委会,市直有关单位:

为贯彻落实“放管服”改革和进一步优化营商环境,加快建设项目落地开工,实现“工程建设许可办理一件事”一次办,就有关事项通知如下:

一、总体目标

进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感,优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享,推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”,将工程建设许可阶段需要到自然资源、人防等部门分头分次办理的有关事项整合,实行 “工程建设许可办理一件事”,提升工程建设项目审批效率。

二、实施方式

(一)服务对象。全市范围内需要申领建设工程规划许可证、人防审查意见等项目建设单位。

(二)服务内容。“建设工程规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“超限高层建筑工程抗震设防审批”“金属冶炼建设项目安全设施设计审查”“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”“危险化学品生产、储存建设项目安全审查”“临时占用林地审批”“江河、湖泊新建、改建或扩大排污口审核”“取水许可”“市政设施建设类审批”等事项并联办理。

(三)办理方式。设单位可在“上饶市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅”进行线上申请或到市、县两级政务服务中心工程建设项目综合窗口进行线下申请,实现“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办好”。原则上审批部门不得再要求重复提交纸质资料,对法律法规规定须保存原件或核验原件的,审批部门应在办事指南中明确。

三、工作任务

(一)整合“一套表单”。按照要素“最少必要”原则,除审批部门必须保留的申请表单材料外,将各部门申报表单整合为一张综合性申请表,减少重复要素申报。

(二)梳理“一套材料”。精简、优化、合并“一件事”办理所需提交的材料,形成一张材料清单,明确所需材料名称、形式、规格、能否容缺等内容。

(三)编制“一个标准”。通过标准固化“工程建设许可办理一件事”办理的条件、方式、流程、表格、材料等,构建规范的服务体系,做到同要素管理、同标准办理。

四、职责分工

建立完善“工程建设许可办理一件事”所涉及部门联动机制,自然资源、人防、住建、应急、水利、林业、城管和政务服务管理等部门进行业务协同,形成工作合力,实现10个工作日办结相关事项。

自然资源部门:牵头实施“工程建设工许可办理一件事”联办方案,负责做好“建设工程规划许可证”核发工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口

人防部门:即时查收、核对推送流转的联办信息和材料,负责做好应建防空地下室的民用建筑项目报建审批工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口

住建部门:即时查收、核对推送流转的联办信息和材料,负责做好超限高层建筑工程抗震设防审批工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口

应急部门:即时查收、核对推送流转的联办信息和材料,负责做好金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作、危险化学品生产、储存建设项目安全审查工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口。

利部门:即时查收、核对推送流转的联办信息和材料,负责做好河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、取水许可工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口。

林业部门:即时查收、核对推送流转的联办信息和材料,负责做好临时占用林地审批工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口。

城管部门:即时查收、核对推送流转的联办信息和材料,负责做好市政设施建设类审批工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口。

大数据发展管理部门:负责推进集成改革在“江西省政务服务网”“赣服通”“赣政通”等平台实现线上应用,协调推动数据共享应用。

政务服务管理部门:具体负责工程建设项目综合窗口服务工作,提供收件登记、发出各审批服务部门出具的受理通知书、推送申请人提交的申请材料和出件等服务,实行“一窗通办”。

    五、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门要充分认清“工程建设许可办理一件事”是进一步优化我市营商环境的重要举措,要各司其责,确保“一件事一次办”改革工作落到实处。

(二)强化协同推进。各级自然资源、人防等部门要各司其职、密切配合,要严格履行事中事后监管职责及时跟进监督检查。

(三)加强宣传引导。充分利用电视、报纸、微信、互联网等形式向社会广泛宣传“立项用地规划许可办理一件事“工程建设许可办理一件事”新举措,面向企业加强政策解读和宣传引导,营造良好宣传氛围。

附件:

1. 上饶市 “工程建设许可办理一件事”联办申请表

2.上饶市 “工程建设许可办理一件事” 联办事项清单

3.上饶市 “工程建设许可办理一件事”办事指南

上饶市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

   2022年829


附件1

“工程建设许可办理一件事”

联办申请表

工程名称:                                     

建设单位:                                     

建设地址:                                     

填报日期:                                     

上饶市工程建设项目审批领导小组

事项类型

选择需要办理

事项名称

办理范围

主流程事项名称

建设工程规划许可证核发/乡村建设规划许可证

在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施;在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的在乡、村庄集体土地上的有关建设工程

□新建民用建筑修建防空地下室同步建设审批

城市规划区内,规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内,新建民用建筑。

选择性并联或并行审批事项

□超限高层建筑工程抗震设防审批

超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程,体型特别不规则的高层建筑工程,以及有关规范、规程规定应进行抗震专项审查的高层建筑工程。

□金属冶炼建设项目安全设施设计审查

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

□危险化学品生产、储存建设项目安全审查

应急管理部和省应急管理厅负责审查以外的建设项目;受上级机关委托实施的危险化学品建设项目。承接相关危险化学品建设项目安全审查行政权力的审查部门,按照相对应权限实施危险化学品建设项目安全审查。

□河道管理范围内建设项目工程建设方案审批

建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设。

□取水许可(含取水转让、取水计划与调整审批)

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。

□临时占用林地审批

建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。

□江河、湖泊新建、改建或扩排污口审核

在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口应当经有管辖权的水行政主管部门同意,由环境保护主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批。

□市政设施建设类审批

新建、改建、扩建的城市道路挖掘。

选择提前介入服务事项

    水报装     □燃气报装  □通信报装  □广播电视报装    □供电报装        

说明

根据项目情况勾选需要并联申请的事项,系统将根据勾选事项生成相应的申请表单。

项目基本信息

项目名称

建设地点

业主单位名称

统一社会信用代码

法定代表人姓名

项目联系人姓名

联系方式

身份证号码

通信地址

主流程事项

一、自然资源基本信息

建设工程规划许可证核发/乡村建设规划许可证

申请项目类型

□新建       □加层       □扩建       □变更       □其它

申请业务类别

□办理   □变更   □延期   □调整   □补办

建设项目用地预审与选址意见书号

建设用地规划许可证号

总建筑面积(㎡)

总用地面积(㎡)

总造价(万元)

建设工程性质

□住宅(□商品房 □保障性住房)   □行政办公    □商业金融      □体育      □文化娱乐      □医疗卫生      □大专院校    □科研设计      □中小学        □幼托          □工业          □仓储库场    □给   □排水 □电力    □供热          □燃气          □通信        □微波 □有线电视         □道路          □桥梁          □立交        □铁路          □其他

建筑物单体指标

栋号

结构类别

工程外包尺寸(m

层数

高度(m

建筑面积(㎡)

备注

长度

宽度

地上

地下

地上

地下

底层面积

总面积

市政道路工程

名称(起止路段)

长度(m

断面布置

红线宽度(m

道路等级

市政管线工程

名称(起止位置)

长度(m

架空管线

地下管线

电力、电讯需说明电压、对数及导管孔数等

规格

对地距离

规格

埋深

二、人防基本信息

新建民用建筑修建防空地下室同步建设审批

建设范围地下原有人防设施(含地道、出入口)报废、拆除面积(㎡)

地面总建筑面积(㎡)

防空地下室总建筑面积(㎡)

可并联审批事项

一、住建基本信息

超限高层建筑工程抗震设防审批

工程名称

联系人及电话

设计单位

联系人及电话

勘察单位

联系人及电话

建设地点

结构类型

建筑高度与层数

建筑面积

地上    

地下    万㎡

设防烈度

(         g),设计      

设防类别

超限归类

高度大于350m         高度大于200m    高度大于100m

混凝土结构超B级高度□   超规范高度□

未超高但多项不规则    超高且不规则□       其它□

屋盖形式复杂    屋盖跨度超限□     屋盖悬挑超限□     屋盖总长度超限□

超限设计

简要说明

二、应急基本信息

1、金属冶炼建设项目安全设施设计审查

建设单位名称

项目总投资

安全设施投资

企业性质

联系人

联系方式

建设项目简介:

项目涉及的主要危险、危害因素和重大危险源:

设计单位名称

联系人

联系方式

资质等级

资质证书编号

法定代表人

项目负责人

2、危险化学品生产、储存建设项目安全审查

申请单位

名称

地址

联系人

联系电话

法定代表人

安全生产负责人

建设项目所在单位

名称

地址

联系人

联系电话

法定代表人

安全生产负责人

建设项目设计单位

单位名称

联系电话

通讯地址

邮政编码

资质等级

资质证书编号

承担主要任务

法定代表人

项目负责人

项目类型

建设地址

总投资

安全投资

建设项目安全条件审查意见书文号

安全条件审查时提出的对策、措施、建议的落实情况:

安全条件审查通过后,主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模变更情况:

安全条件审查通过后,建设项目生产、储存区周边状况变化情况:

安全设计情况(是否执行标准AQ/T 3033,特别是设计过程中危险与可操作性分析实施情况等):

仪表自动控制、紧急停车、首次采用的新工艺论证情况、公用工程等系统的安全设计情况:

三、水利基本信息

1、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批

项目建设单位请示

2、取水许可

生产经营场所地址

省(自治区、直辖市) 市(区) 县(区、市) 乡(镇、街道) 村(社区)

行业类别

用水管理部门

共同申请人1

单位名称(个人姓名

份额

身份证号码

共同申请人n

单位名称(个人姓名

份额

身份证号码

项目性质

新建 改建、扩建 其他

项目概况

运行期年取水量(合计)

水源1

水源类型

地表水地下水(矿泉水 地热水) 其他

取水地点

省(自治区、直辖市)      市(区)         县(区、市)

乡(镇、街道)           村(组)

取水口位置

年取水量

取水工程(设施)类型(可多选)

         渠道      人工河道    虹吸管

水泵   水井   水电站   其他

水源n

同上

施工期起止时间

日至

施工期取水量(合计)

施工期取水量可不按年取水量填写,按施工期的总取水量填写

水源1

水源类型

地表水地下水(矿泉水 地热水) 其他

取水地点

省(自治区、直辖市)      市(区)         县(区、市)

乡(镇、街道)           村(组)

取水口位置

取水量

取水工程(设施)类型(可多选)

         渠道      人工河道    虹吸管

水泵   水井   水电站   其他

水源n

同上

申请事由

申请取水起始时间

    

期限

取水用途

(可多选)

制水供水 原水供水

河道内生产用水(水力发电 航运 河道内养殖 河道内其他

生活用水 建筑业用水 服务业用水

工业用水〔一般工业用水火(核)电和其他电力生产用水〕

农业用水 林业用水 畜牧业用水 渔业用水

生态用水 其他用水(水源热泵 施工降水 其他

计量方式

管道计量

机械水表 电子远传水表 电磁流量计 超声波流量计 其他

明渠计量

水工建筑物法 流速面积法 堰槽

规则断面单水位推流 规则断面单水位加流速仪推流 走航式ADCP 水平式ADCPH-ADCP

坐底式二线能坡法 超声波时差法

表面流速法   其他

其他折算方式

泵站机组效率曲线折算

发电机组效率曲线折算

行政单元机电井群以电折水

其他

数据传输方式

在线 非在线

年退水量

退水方式和排放去向

企业污水处理厂处理

污水处理厂名称:

污水处理厂地址:

公共污水收集管网

达标处理后直接排入江河湖库

受纳水体名称:

受纳水体功能目标:

退水地点:

其他

具体说明:

四、林业基本信息

临时占用林地审批

项目名称

项目类型

项目批准

    

批准文号

使用林地

    

使用

期限

应缴森林植被恢复费(元)

使用林地

   

总计

防护林林地

特用林林地

用材林林地

经济林林地

薪炭林林地

苗圃地

其他林地

面积(公顷)

国有

集体

蓄积(立方米)

国有

集体

林地保护等级

国家级公益林地

自然保护区林地

级别

面积(公顷)

级别

面积(公顷)

级别

面积(公顷)

国家级

省级

森林公园林地

湿地公园林地

风景名胜区林地

级别

面积

级别

面积

级别

面积

国家级

国家级

国家级

省级

省级

省级

重点保护野生动物栖息地

重点保护植物及生境

古树名木及保护范围

使用地方公益林地面积

/

/

/

省级公益林

其他公益林

五、生态环境基本信息

江河、湖泊新建、改建或扩大排污口审核

入河排污口设置申请书

六、城管基本信息

市政设施建设类审批

施工单位

挖掘道路原因

施工路段

路面类型

人行道

        ,         ,面积        平方米

沥青路面

        ,         ,面积        平方米

石材路面

        ,         ,面积        平方米

计划施工时间

                  起至                  

附件2

上饶市“工程建设许可办理一件事” 联办事项

材料清单

一、主流程事项材料清单

序号

部门

事项名称

申请材料

材料类型

及来源

办理

时限

1

自然资源

建设工程规划许可证核发/乡村建设规划许可证核发

符合国家设计规范的建设工程施工图及其电子文档

原件及电子文件

10个工作日

建设工程(房屋建筑和市政基础设施工程)规划设计方案及其电子文档

原件及电子文件

使用土地的证明文件

电子或原件扫描件

城市市政公用设施配套费缴纳凭证

原件或电子扫描件

建筑面积核算明细表

原件及电子文件

人防意见单

系统自动获取,如数据不全则需要申请者提交电子材料

2

人防办

应建防空地下室的民用建筑项目报建审批

上饶市人防办"结建"审核意见书

原件或电子扫描件

建设项目方案文本项目规划总平图

原件或电子扫描件

规划面积核算报告面积核算明细表

原件或电子扫描件

易地建设依据材料限易地建设提供

原件或电子扫描件

易地建设缴费单限易地建设提供

原件及电子文件

二、可并联审批事项材料清单

1

住建局

超限高层建筑工程抗震设防审批

建筑结构工程超限设计的可行性论证报告

电子或原件扫描件

4个工作日

建设项目的岩土工程勘察报告

电子或原件扫描件

结构工程初步设计计算书

电子或原件扫描件

设计文件(建筑和结构专业部分,含勘察设计企业资质证书副本、出图专用章和执业专用章)

电子或原件扫描件

相应的说明文件(涉及参考使用国外有关抗震标准、工程实例和震害资料及计算机程序的项目)

电子或原件扫描件

抗震试验研究报告(涉及需进行模型抗震性能试验研究的结构工程)

电子或原件扫描件

项目审批、核准或备案文件(可用初审意见替代)

电子或原件扫描件

规划(建筑)方案批准意见书或建设工程规划许可证(可用容缺审批初审意见替代)

电子或原件扫描件

风洞试验报告(涉及进行风洞试验研究的结构工程)

电子或原件扫描件

地震安全性评价报告(对国家标准《建筑工程抗震设防分类标准MGB50223)规定的特殊防范类(甲类)建筑工程)

电子或原件扫描件

2

应急管理局

金属冶炼建设项目安全设施设计审查

建设项目审批、核准或者备案的文件

电子或原件扫描件

10个工作日

建设项目安全设施设计审查申请书及文件

电子或原件扫描件

设计单位的设计资质证明文件

电子或原件扫描件

建设项目安全设施设计及相关图纸

电子或原件扫描件

建设项目安全预评价报告及相关文件资料

电子或原件扫描件

企业承诺书

电子或原件扫描件

危险化学品生产、储存建设项目安全审查

1、危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查

建设项目安全评价报告

电子或原件扫描件

建设项目批准、核准或者备案文件(发改委或工信委批文,复制件)

电子或原件扫描件

2、危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查

建设项目安全设施设计专篇

电子或原件扫描件

3

水利局

河道管理范围内建设项目工程建设方案审批

河道管理范围内建设项目工程建设方案审批申请书

电子或原件扫描件

9个工作日

项目建设依据(项目建议书等批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件)

电子或原件扫描件

防洪影响评价报告

电子或原件扫描件

项目涉及河道与防洪部分的初步方案

电子或原件扫描件

建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施,现场清理复原承诺文件

电子或原件扫描件

取水许可(含取水权转让、取水计划与调整审批

1、取水许可

9个工作日

建设项目水资源论证报告书(表)送审稿

电子或原件扫描件

有利害关系第三章的承诺书或者其他文件

电子或原件扫描件

项目单位身份材料(包括项目单位同意信用代码证、营业执照或组织机构代码证,申请人身份证复印件)

与第三者利害关系的说明

电子或原件扫描件

备案项目文件(属备案类项目的)

电子或原件扫描件

2、取水权转让、取水计划与调整审批

本年度用水总结及下一年度用水计划建议表

电子或原件扫描件

调整用水计划申请报告

电子或原件扫描件

4

林业局

临时占用林地审批

用地单位的资质证明或者个人的身份证明

电子或原件扫描件

10个工作日

建设项目有关批准文件

电子或原件扫描件

建设项目使用林地可行性报告或林地现状调查表(含相关图件)

电子或原件扫描件

使用林地现场查验表

电子或原件扫描件

县级林业主管部门的初步审查意见

电子或原件扫描件

森林植被恢复费发票

电子或原件扫描件

原地恢复林业生产条件和恢复森林植被方案

电子或原件扫描件

公示情况

电子或原件扫描件

5

生态环境局

江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核

建设项目依据文件

电子或原件扫描件

9个工作日

入河排污口设置论证报告

电子或原件扫描件

与排污口设置有利害关系的第三方承诺书或达成的协议

电子或原件扫描件

6

城管局

市政设施建设类审批

1、占用、挖掘城市道路审批

1个工作日

市政设施建设类审批申请文件

电子或原件扫描件

施工方案及图纸

电子或原件扫描件

建设项目规划批文(复印件)

电子或原件扫描件

2、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

市政设施建设类审批申请文件

电子或原件扫描件

挖掘影响范围内的地下管线放样资料,挖掘破路设计图和挖掘道路的施工组织设计

电子或原件扫描件

3、城市桥梁上架设各类市政管线审批

市政设施建设类审批申请文件

电子或原件扫描件

施工单位的资质证明(含施工组织设计方案、安全评估报告及事故预警和应急处置方案)

电子或原件扫描件

对桥梁、隧道的沉降和位移的检测方案,以及对桥梁、隧道影响的分析评估报告,或原设计单位的荷裁验算书及安全技术意见安全评估报告

电子或原件扫描件

附件3

上饶市 “工程建设许可办理一件事”办事指南

(一)主办事项(2项

1.建设工程规划许可证核发/乡村建设规划许可证核发

2.应建防空地下室的民用建筑项目报建审批

(二)联办事项(6项)

1. 超限高层建筑工程抗震设防审批

2. 金属冶炼建设项目安全设施设计审查、危险化学品生产、储存建设项目安全审查

3. 河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、取水许可(含取水权转让、取水计划与调整审批)

4. 临时占用林地审批

5. 江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核

6. 市政设施建设类审批

三、办理对象

全市范围内需要申领建设工程规划许可证(乡村建设规划许可证)、人防审查意见等以及其他联办事项项目建设单位。

四、办理流程

1.受理申请。申请人可通过上饶市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅(http://171.35.109.244:8004/aplanmis-mall/)提出申请或线下到市、县两级政务服务中心大厅工程建设项目专区综合窗口申请,并提交相关材料。

2.并联审批。市、县两级住建、应、水利、林业生态环境、城管部门即时查收、核对推送流转的联办信息和材料,负责做好本部门事项审批(备案)工作,在规定时限内办结相关事项或明确的时间内提出办理意见(包括受理、不予受理和其他办理决定),制作结果文书或证件,并将审批决定及时反馈至工程建设项目综合窗口。

3.统一出件。审批服务部门在承诺办理时限内应将办理结果文书或证件由综合服务窗口统一出件。综合服务窗口及时通知申请人在线上下载审批办理结果文书(相关电子证照)。实行“容缺审批+承诺制”受理的事项,综合服务窗口应将需监管信息推送至有关监管部门,在申请人补齐材料后,综合服务窗口按要求发放有关结果文书。

五、申请材料

申请人根据自身实际情况选择需要并联申请的办理事项,按照附件2《饶市“工程建设许可办理一件事”联办事项清单》中列明的材料进行提交。

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