上饶市生活垃圾分类基本情况汇报

为深入贯彻落实习近平总书记关于对垃圾分类工作重要指示精神，根据全省生活垃圾分类工作部署，目前我市主要开展了以下四方面的工作。

一、主要做法

一是统筹谋划，科学系统推进垃圾分类工作。市政府先后印发了《上饶市生活垃圾分类实施方案》和《关于贯彻落实<江西省人民政府办公厅关于全面开展城市生活垃圾分类工作的实施意见>的任务分工》，成立了领导小组，明确了工作目标，细化任务分解，为今后五年全市垃圾分类工作指明了方向和实施路径，确保生活垃圾分类工作顺利开展。

二是试点先行，逐步拓展垃圾分类覆盖面。通过深入调查研究，借鉴外地成功经验，2018年，我市确定中心城区信州区和德兴市、婺源县在城市建成区先行启动实施生活垃圾分类试点工作。第三方公司在信州区部分居民小区、学校投放了生活垃圾智能回收机168台，有偿回收废塑料、废纸、旧衣物、废金属等废弃物。在2个试点小区、1个农贸市场和1个医院设置垃圾分类屋4幢，投放不同型号生活垃圾分类桶1000多个。同时，信州区已引入第三方公司开展餐厨垃圾分类收集、运输和处置，对1500余家餐饮店生活垃圾实行上门收集，并进行简易油水分离，食物残渣进行无害化填埋处理；部分具备条件的单位还配置了餐厨垃圾就地处理设备，进一步减轻了垃圾清运和末端处置压力。

三是建管并重，全面提升垃圾分类和处理能力。一方面，加快完善垃圾分类收集设施。结合城乡环境综合整治、城市功能与品质提升行动和创建国家卫生城市活动，信州区、婺源县和德兴市累计投放不锈钢二分类（可回收物、其他垃圾）垃圾容器10000余个。另一方面，加快推进生活垃圾分类处理终端设施建设。我市在全市规划布局了7个生活垃圾焚烧发电项目，其中万年县和弋阳县两座焚烧发电厂已建成并投入运行，中心城区垃圾焚烧发电厂预计在今年9月份点火试运营，鄱阳县计划12月底点火运营，德兴、婺源和余干的生活垃圾焚烧项目建设正在全力推进。同时，加快建筑垃圾、餐厨垃圾处置项目建设，我市中心城区和德兴市均已建设建筑垃圾消纳场，实现建筑垃圾规范处理，中心城区餐厨垃圾处置项目预计在今年10月底竣工并试运营。第三方面，积极推进城区垃圾转运站新改建力度。上饶市市本级现有垃圾转运站19座，下步还将重点推进上饶医疗旅游先行区花园式垃圾转运中心项目，满足生活垃圾半自动化收集、清运模式需求。

四是强化宣传，不断提高群众垃圾分类意识。充分利用电视、报刊以及网络、微信、电子屏等媒体开展全覆盖、多角度、立体式宣传推广。据统计，累计向党政机关单位和街道社区居民发放各类垃圾分类宣传手册达6万余册，组织开展垃圾分类进机关、进社区、进校园活动50余场/次，切实营造了“垃圾分类，人人参与”的良好社会氛围，市民的垃圾分类意识得到明显提高。

二、存在问题

虽然我们正在积极稳妥地推进生活垃圾分类工作，但仍然存在一些困难和问题。一是群众垃圾分类意识仍然比较薄弱。虽然前期进行多形式的垃圾分类宣传，尽管在城区主次干道和居民社区投放了大量的分类垃圾桶，但垃圾乱投放情况仍较普遍，垃圾分类效果不明显。二是垃圾分类经费投入不足。部分区（县）垃圾分类专项经费投入不足，不能满足分类试点工作的需要，难以真正推动垃圾分类工作的开展。三是垃圾分类终端处理设施存在短板。目前与垃圾分类相配套的源头收集、中端运输以及末端处理的餐厨垃圾、大件垃圾拆解等设施尚未建成，垃圾分类处理难以真正到位。

三、下步工作

一是健全生活垃圾分类工作机制。成立实体化运作的上饶市垃圾分类管理办公室，抽调精干人员集中办公，实现资源整合、信息共享、政令畅通。各县（市、区）政府参照市级机构设置，确保高标准完成垃圾分类硬性目标，形成全市齐抓共管的大格局。

二是加大生活垃圾分类经费投入。按照属地负责的原则，将生活垃圾分类工作经费列入各地财政部门预算，专项用于生活垃圾分类宣传教育、激励引导、日常监管以及分类收集、运输、处理设施建设和运行，足额保障生活垃圾分类所需经费，确保垃圾分类工作顺利推进。

三是加快生活垃圾配套设施建设。当前，需要加快建立垃圾分类投放系统、分类品种相匹配的收运系统、再生资源相协调的回收系统、垃圾分类相衔接的终端处理系统，切实完善配套设施，真正实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。按照垃圾分类标志（GBT 19095-2019），配备设置标志清晰的分类收集容器，提升改造城区内的转运站，配备配齐垃圾分类清运需求的专用车辆等；加快建设大型垃圾转运中心、大件垃圾拆解中心、资源回收利用中心，实现变废为宝；加快推进生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理和危险废物处理设施建设，着力提高终端垃圾分类实效。开通分类设施项目建设绿色通道，确保项目按期建成。

四是分步推进垃圾分类工作。建议以属地政府为主体、市场化运营为载体，通过税收优惠、财政补助等形式，引进或培育再生资源回收企业，鼓励市场主体参与垃圾分类处理运营，鼓励专业化团队向基层延伸。按照试点先行、分步推进的原则，以点带面，分批有序推进，逐步拓展垃圾分类覆盖面。到 2020 年底，中心城区（信州区、广信区、广丰区、上饶经开区、高铁经济试验区）实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，并建成部分示范小区；德兴市、婺源县建成一批生活垃圾分类试点，力争实现公共机构生活垃圾分类全覆盖；其他县积极开展生活垃圾分类示范点建设。

五是加大垃圾分类宣传力度。垃圾分类需要全民参与，充分利用各类媒体、宣传栏、电梯LED视频、垃圾分类指导手册等，引导居民开展垃圾分类工作，配置专门的分类指导员、引导员，鼓励社会公益组织和志愿者积极参与垃圾分类宣传引导工作，使市民从垃圾“投放者”真正转变成垃圾“分类者”。

                           2020年8月25日