分享到:
市城市管理局2020年工作总结及2021年工作重点
【字体:   

市城市管理局2020年工作总结及2021年工作重点

 

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”的决策部署和打造“全省领先、全国一流”城市环境的目标要求,认真落实年初确立的城市管理“1313”工作思路(即围绕“一个中心”、打好“三场战役”、做好“十三项重点工作”),坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争总体战阻击战,深入开展创建国家卫生城市和全国文明城市提名城市“双创”活动,持续推进城乡环境综合整治、城市功能与品质提升行动,进一步提升城市管理水平。今年以来,我局多项工作得到上级肯定和表扬,3月26日上饶市荣获了2019年度全省城乡环境综合整治“净化”行动考核荣获全省设区市第二名(2018年度为第一名);8月21日市城管局荣获了2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体;1月9日局属城管支队也荣获了全国住建系统2019年度“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出单位(我局于2017年荣获该项荣誉)。主要工作情况如下:

一、创卫创文“双创”工作成绩斐然

我局积极响应市委、市政府创建国家卫生城市和全国文明城市的号召,主动对标,勇当创卫创文主力军和排头兵,发动全局力量,牵头开展了环境卫生、市容秩序等22个专项整治行动,配合开展了居住小区、市场环境等8个专项行动,推动城区实现环境卫生大提升、市容秩序大提升、管理水平大提升、文明意识大提升、居民幸福指数大提升“五大提升”,群众获得感、幸福感明显增强,为我市高分通过国家卫生城市暗访和技术评估作出了突出贡献。2月21日,全国爱卫办正式向我市反馈了创卫暗访结果,上饶以818.9分的高分,一次性顺利通过了国家暗访。创卫迎检工作中,我局主要负责承担了市容环境卫生方面2016-2020年专业资料建档工作并分年度装盒建档,包括八类20个子项目69个计分项(总分值200分),成立创国卫资料建档工作领导小组和9个具体工作小组,统筹推进相关资料收集整理建档工作,组建了六个督查组,对整个中心城区创国卫迎接技术评估工作检查进行督查指导,现场模拟询问有关问题,对检查督查发现的问题现场反馈交办,督促立行立改,为我市顺利通过国家卫生城市技术评估提供了坚强保障。10月份,我市收到《全国爱卫办关于反馈江西省上饶市创建国家卫生城市技术评估结果的函》。《函》中指出,上饶市达到《国家卫生城市标准》要求,通过了国家卫生城市工作技术评估。这意味着上饶市以一次性通过申报资料审核、高分通过国家暗访,再次又以卓有成效的创卫工作,在国家卫生城市技术评估中顺利过关,标志着距离创成国家卫生城市又近了一大步,创造了创卫工作的“上饶奇迹”。

二、城乡环境综合整治工作成效显著

按照2020年全省、全市城乡环境综合整治工作要点要求,聚焦解决“整治还不平衡”、“经不起深入看、细看”等问题,以重点区域整治、重点问题整治、强弱项补短板、精细化提升整治和长效机制建设等“五大行动”为抓手,全面提升全市城乡环境质量。一是坚持高标准谋划,大力度推进整治工作。坚持把城乡环境综合整治与国家卫生城市、全国文明城市提名城市创建,城市功能与品质提升等工作有机结合,把高位推动和科学谋划贯穿全过程,实行“一张图”部署,下发了《2020年全市城乡环境综合整治工作要点及考评方案的通知》文件,实行“周督查、月调度、季通报、年终总考核”制度,形成了“政府领导、部门协作、全民动员”,权责清晰、高效运转的推进机制和工作格局。二是坚持全覆盖整治,全方位优化城乡环境。始终坚持问题导向,紧盯群众最关心、最直接、最现实的突出问题,积极回应群众关切,抓重点、强弱项、补短板,全力以赴推进住宅小区环境整治、高铁沿线环境整治、城乡线缆“线乱拉”整治等21项专项整治行动,切实净化了城乡环境卫生,不断序化了城乡市容秩序,持续美化了城乡环境面貌。三是坚持常态化治理,大幅度提升管理水平。我市坚持把建章立制和长效管理贯穿全过程,在出台《上饶市城市管理条例》《农村居民住房建设管理条例》等地方性法规的基础上,将《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》(草案)10月底已经通过市人大三审,预计年底前出台。截止11月中旬,全市累计清理城中村和城乡结合部卫生死角22万处,清运垃圾56万吨;清理高铁沿线各类环境问题6564个(处),改造提升房屋9326栋;查处违法占用公路用地、违法建筑物、非法公路标志、非法架设管线等3330处,消除公路安全隐患630处;拆除政府机关、事业单位及机场周边城市屋顶违法建筑及各类钢棚18.6万平方米,清运陈年垃圾4602吨;整治乱拉及废弃线缆近100万米,整治占道经营、出店经营、市场外溢、随意堆放、乱搭乱建等违规经营行为3万余起,规范户外店招设置1.2万余户,查处建筑工地及渣土运输污染行为272起。

三、城市功能与品质提升加快推进

严格按照《上饶市城市功能与品质提升三年行动方案》,在全面推进“治脏、治乱、治堵”的基础上,大力度投入、高标准实施了市政道路、园林绿化提升、公园改造建设等一大批“去杂乱、补短板、强弱项”城市功能和“治脏治乱治堵”环境整治项目。全年负责实施城市功能与品质提升项目40个,总投资7.5032亿元,春节前可完工项目18个,可完成投资额3.4亿元。一是全力推进里弄小巷改造提升。坚持“综合整治、突出特色、分类实施、节约成本、示范带动、力求实效”的原则,按照 “城市双修”理念和标准实施一般改造与重点改造相结合,“普惠型、样板型”两个类别示范改造, 今年全市全年计划投入资金3.599亿元,实施里弄小巷改造提升项目204个,截止11月中旬,已投入资金1.73亿元,改造提升里弄小巷129个,其中已完工84个,在建45个。二是全面推进城乡“厕所革命”。建立健全“周调度、月督查、月通报”的“厕所革命”推进机制,加强统筹协调,督促推进全市各级加快实施“厕所革命”三年攻坚行动。今年以来,截止11月初,全市累计新建公厕763座(含城区公厕、乡村、旅游、加油站、交通等公厕),改建公厕270座(含城区、乡村、旅游、加油站、交通等公厕),农户改厕27.9021万户;其中新增、改造加油站公厕24座,新增、提升改造旅游公厕51座;正推进763座新增公厕赣服通公厕云地图上线工作,提升公厕智能化管理和服务水平。三是全速推进垃圾焚烧发电项目建设。按照《全市城乡垃圾处理专项规划》(2017-2035)要求,加快推进7座生活垃圾焚烧发电项目建设进度,坚持每周一调度、每月一汇总,以周报形式调度推进项目建设。目前万年县、弋阳县焚烧发电厂已建成并运行,市本级焚烧发电厂现已建成并调试成功,11月6日开始接收生活垃圾,11月15日将点火试运行,其余4座力争在2020年底前全部建成,实现上饶市境内垃圾焚烧处理全覆盖。四是加快推进生活垃圾分类工作。市政府先后出台了《上饶市生活垃圾分类实施方案》和《关于贯彻落实<江西省人民政府办公厅关于全面开展城市生活垃圾分类工作的实施意见>的任务分工》,成立了上饶生活垃圾分类领导小组(领导小组办公室设在市城管局),进一步明确工作目标、细化任务分解、强化责任落实,为今后五年全市垃圾分类工作指出了工作方向和实施路径,确保了生活垃圾分类工作顺利开展。目前,中心城区信州区、高铁新区、德兴市、婺源县、玉山县、铅山县相继出台了《生活垃圾分类实施方案》,其他区县正在加紧制定。我市选取信州区、德兴市、婺源县作为试点,引进第三方公司参与垃圾分类工作,参与省级考核县市的垃圾分类工作正在有序推进中。政府参与全程监督考核,确保垃圾实现无害化终端处理。其中6个县市区开展了农村生活垃圾分类推广并得到了省里认可,特别是广丰区被住建部评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

四、城管领域生态环保攻坚全面深化

牢固树立以人民为中心的理念,坚持生态优先、绿色发展,全力以赴推进城管领域生态环保专项行动各项工作,坚决打赢城管领域生态环保攻坚战。一是着力推进生活污水处理厂一级A提标改造。市本级12万吨/日一级A处理标准于2014年12月底已投产,污水处理厂二期扩建的8万吨/日污水处理设施建设,目前正在进行设备调试。鄱阳、余干、万年、铅山县、德兴市城镇生活污水处理厂已实行一级A排放标准;玉山县、弋阳县、横峰县已开始试运行。广丰区、婺源县正在加快推进,确保今年年底前实现全市城镇生活污水处理厂全部执行一级A排放标准。二是积极推进管网建设改造。今年以来,全市完成新改建污水管网总长度约99.863公里。三是加快推进解放河黑臭水体整治。根据《上饶市城市污染防治2020年攻坚方案》和《2018-2020年上饶市中心城区黑臭水体治理三年攻坚战实施方案》要求,今年必须完成解放河黑臭水体综合治理工作。经过前期努力,目前解放河黑臭水体治理项目正在全力推进,项目总投资约2.8亿元,于7月15日完成施工、监理招标,7月21日举行开工仪式,7月27号正式开工建设,截止11月初,项目累计完成投资金额7241万元,占总投资比81.6%(除水库清淤扩容工程),计划2020年12月底完成工程建设。确保2020年底前完成整治,达到水清岸绿,彻底消除黑臭的目标。

五、城市精细管理服务水平不断提升

按照城市管理“三全四化”即“全覆盖、全过程、全天候,法治化、社会化、智能化、标准化”要求,全面加强城市精细化管理,不断提升城市管理服务水平。一是全面规范城市执法管理。制定出台《关于加强全市城管执法监督规范城管执法的意见》,统筹推进执法监督与“放管服”改革、机构改革、优化营商环境、双随机一公开等工作;举办执法业务培训班一期,全面培训各县(市区)一线城管执法人员,积极推进城管领域执法办案规范化管理,提升行政执法业务水平。严格实施《上饶市城市管理条例》,全面推广执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,今年以来,我局共受理行政诉讼案件10起,行政复议案件2起,今年以来(1月-10月)依据《上饶市城管条例》处罚城市管理领域违法行为5550起,其中一般程序59起,简易程序5491起。行政诉讼案件一起(已撤诉)。二是持续深化城市精细管理。认真落实《上饶市城市精细化管理标准体系》,不断优化和提升了环卫作业、市政维护、城管执法等各项工作标准,推动城市精细化管理纵深发展。以环卫工作为例,继续推行深度保洁作业标准,全面实施环卫“六步工作法”,实现道路洁净见底色;规范垃圾收运、垃圾容器设置管理和垃圾清运。深化推行城市管理网格(路、街、巷)长制,安排全局60多名中层干部担任网格长或路巷长,结合数字城管平台作用,全面排查梳理城市管理各个细节,加大信息采集力度,截止11月中旬,采集各类案件57017件,结案47371件,结案率83.1%。全面推行步行看城管制度,全局所有县级干部靠前指挥、下沉一线督查,及时协调和督促解决城市管理问题,大大提升了城市管理效能。三是扎实推进“城管进社区服务面对面”工作。按照省住建厅的统一部署,在全市大力推进“城管进社区、服务面对面”工作,在全市120余个社区开展此项活动,进驻了260余名城管队员,初步构建“城管+社区”、执法快速处置、城管宣传进社区、发挥社区群众主体作用四个工作机制,有效提升了城市管理精准化精细化服务水平。四是大力提升城市品质形象。按照“工匠精神”和“绣花理念”要求,大力开展城市绿化亮化彩化美化“四化行动”,不断优化城市面貌。加快《中心城区2020年—2035年绿地系统规划》修编工作,扎实推进全市城镇园林绿化提升专项行动,今年以来,全市新增绿地面积达220.5万平方米(含新建公园绿地面积),新增绿道112.5公里,中心城区及各县(市、区)新开工建设公园11个。中心城区(信州区)大力实施园林绿化改造提升,在城市重要节点摆放时令鲜花约60余万盆,并打造了一批城市花街、增设了一批林荫道座椅,着力提升城市环境整体品质。五是扎实推进精准扶贫。举全局之力、集全局之智持续做好精准扶贫工作(我局挂点帮扶的横峰县龙门畈乡下坊村于2018年以零问题一次性通过考核验收,我局帮扶挂点的余干县江埠乡米湾村于2019年7月顺利通过国家验收),我局连续三年荣获全市优秀帮扶单位。

六、党的建设和城管队伍建设持续强化

坚持以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以党支部建设为基础,以“三化”建设为抓手,不断提升基层党建工作质量,努力建设一支政治过硬、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍。一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习习近平总书记和党的十九届四中全会精神,一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改提升四项重点任务,积极开展局县级领导干部及基层党支部书记上党课活动,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,促使全局党员更加坚定理想信念,筑牢“四个意识”和“四个自信”,坚决做到“两个维护”。选送参加市直机关工委庆祝中国共产党成立99周年精品党课获“优胜奖”荣誉。二是加强基层组织与班子建设。认真落实中国共产党党组工作条例、党支部工作条例(试行)、党和国家机关基层组织工作条例,配齐配强党务干部。全面加强班子与组织建设,完成局属4个副县级单位党总支、16个党支部换届选举工作,撤消了市园林局2个整建制划转国控集团的党支部,成立了1个园林基层党支部,全面夯实党建根基;大力推进基层党建标准化规范化信息化建设,完成基层党组织“三化”创建29个,先进基层党组织25个,先进率达86.2%;积极打造我局市城管支队党总支“三化”建设示范点,促进党建工作特色鲜明。三是深化队伍作风建设。持续加强党风廉政建设,一体推进“三不”工作,大力开展廉洁城管建设,全面实施廉洁城管建设“十个一”举措即“出台一个实施意见、召开一系列廉洁城管推进会、签订一系列党风廉政责任状(承诺书)、开设一个廉洁城管讲堂、开展好一次警示教育活动、设置一堂城管党校廉洁城管课程、开展一季一考廉洁城管党章党纪知识考试、建立一个廉洁城管工作的督查调度机制、传递好一个廉洁城管声音、建立一个长效工作机制”。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动、“不文明陋习”专项整治,健全大培训、大考试、大服务制度。组织开展了“推进廉洁上饶建设、争当最美廉洁城管”主题演讲比赛;今年已经举办了3期城管党校培训,全面培训一线城管执法队员,进一步提升城管系统党员干部职工的综合素养,全方位打造创新城管、精细城管、民生城管、法治城管、廉洁城管“五个城管”。

2021年工作重点:

一是持续打好创卫创文“双创”攻坚战。全面排查和梳理城市环境中的短板和“顽疾”,充分发挥城管委的协调、指导、督查等作用,联合有关部门和中心城区各区建立健全城市管理长效机制,持续全面开展“洗城”行动、“十乱”整治、渣土运输整治和公厕星级评比活动,进一步巩固“双创”工作成果,确保国家卫生城市授牌,确保全国文明城市提名。

二是持续打好“城市功能与品质提升行动”攻坚战。围绕全市城市功能与品质三年目标要求,以项目为抓手,重点加快推进污水管网、里弄小巷、“厕所革命”、园林绿化提升、停车场等一批功能与品质提升项目,不断完善城市功能,提升城市形象和品质。

三是持续打好城管领域污染防治攻坚战。联合生态环境等部门加大城市污染防治力度,统筹推进道路扬尘治理,源头治理黑臭水体,加快推进城市污水处理提质增效,督促完成全市污水处理厂一级A提标改造,加大全市污水管网建设改造力度,进一步加强垃圾、污水处理日常运行监管,确保符合环保要求。

四是持续深入开展好城乡环境综合整治。坚持“一张图”部署,充分履行整治办公室职责,定期调度推进,进一步建立健全城乡环境综合整治体制机制,推动城乡环境综合整治常态化、长效化。重点整治市场周边、住宅小区、城乡结合部、学校医院周边、建制镇和集镇环境,着力解决乱堆乱放、乱摆乱占、乱停乱放、乱贴乱画等“十乱”问题。持续整治“门前三包”落实不到位、烟头垃圾乱扔、管线乱拉、道路乱占乱挖、农村非正规垃圾堆放点、村庄垃圾乱堆乱放等问题。

五是全面提升城市精细化管理水平。进一步完善城市管理体制,推进全市城市管理和行政执法重心下移,充分发挥城管委作用,推动城管委运行常态化。进一步优化和加强城市管理考核评价机制,持续开展好最干净街道评选活动,每季度评选最干净街道,每年度最干净乡镇等。进一步抓紧城市管理工作标准化建设,公厕评星、保洁标准、执法标准、道路修复标准、园林绿化管养标准要建立并实施。

六是持续深入推进“厕所革命”。强化组织领导,定期调度督查通报,进一步优化和细化目标任务,压实责任,全面完成省政府下达的“厕所革命”三年目标任务。坚持建管并重,加强公厕管养,拓展服务功能;运用“互联网+”,实现公厕查找信息化,推动城乡厕所整体提质、全面达标,让群众“方便”更方便。

七是扎实推进生活垃圾分类。加快推进生活垃圾分类,并形成一批垃圾分类示范点。进一步扩大生活垃圾分类试点,在全市各县(市、区)逐步启动垃圾分类试点。加快建立垃圾分类投放系统、分类品种相匹配的收运系统、再生资源相协调的回收系统、垃圾分类相衔接的终端处理系统。

八是持续抓好违法建设治理。始终坚持“露头就打、动工就拆”的“零容忍”高压打击态势,坚决确保新增违建“零增长”。

九是持续推进城管法治化建设。持续宣传、执行好《上饶市城市管理条例》、《上饶市市容环境卫生管理条例》(预计2021年初颁布施行),加大典型案件的处罚和执行力度,让城市管理法律法规深入人心、人人遵守。会同市人大、司法等部门扎实推进《垃圾分类》相关立法工作。进一步规范执法行为,全面建立并严格执行城市管理行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,提高执法水平。

十是全面加强党的建设和城管队伍建设。坚持党建统领,全面加强党的政治建设、组织建设、作风建设,进一步推进基层党组织标准化建设,夯实党建基础。坚持全面从严治党,加强廉政教育,落实各级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”,制定并严格执行党风廉政建设和廉洁城管实施意见。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,加大城管队伍培训力度。推进城管队伍标准化建设,从严管理队伍,规范执法行为,落实“721”工作法,进一步优化工作作风,强化担当作为,提高执行力,优化服务举措,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍。

 

 

上饶市城市管理局

2020年11月12日

 

扫一扫在手机打开当前页
无标题文档