各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：

《2023年民生实事安排方案》已经市政府第35次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年5月31日

（此件主动公开）

2023年民生实事安排方案

为深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续增进民生福祉，提高人民生活品质，推进幸福江西建设，市委、市政府决定，2023年集中力量办好10件惠民生、暖民心的实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、加大创业担保贷款扶持力度。增加安排担保基金800万元，新增发放创业担保贷款19.5亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数50%以上，到期贷款回收率在95%以上。对2023年新签订借款合同（含续贷新发放）的个人创业担保贷款,涉及高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、复员转业退役军人6类群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除，其他群体原需个人承担利息部分的50%予以免除，政策执行期延长至2023年底。（牵头单位：市人社局）

二、提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。将城市低保月人均保障标准提高60元，达到885元；财政月人均补差水平提高40元，达到570元。将农村低保月人均保障标准提高60元，达到660元；财政月人均补差水平提高40元，达到440元。将城镇特困人员和农村特困失能、半失能人员供养标准提高70元，达到每人每月1150元。将农村特困自理人员供养标准提高80元，达到每人每月860元。将上世纪60年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准提高125元，达到645元。将城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准提高60元，达到645元。（牵头单位：市民政局、市人社局）

三、改善残疾人生活和照顾服务。将城乡困难残疾人生活补贴标准、城乡重度残疾人护理补贴标准分别提高20元,均达到每人每月100元。为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。对2080户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。（牵头单位:市民政局、市残联;责任单位:市发改委、市住建局、市乡村振兴局）

四、关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童。将机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高220元、160元、160元，达到每人每月1820元、1360元、1360元。按照每人每月1380元标准发放残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴。加强孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童情感关怀和心理健康服务。（牵头单位：市民政局；责任单位：市残联、市文明办、团市委、市妇联、市红十字会）

五、推进养老服务体系建设。新增6家社区嵌入式养老院，支持3家县级福利院实施失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，支持2家县级福利院配建医务室、护理站等，支持29家乡镇敬老院新建、改扩建、改造提升和消防设施设备改造，完成2000户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。（牵头单位：市民政局；责任单位：市卫健委）

六、加大婴幼儿入托补贴补助力度。继续鼓励托育机构降低收费,对按当地政府普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的托育机构，按照实际收托数、月数给予补助，补助标准提高100元，达到每人每月300元。（牵头单位：市卫健委）

七、为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。对全市处于初中阶段、未满14周岁、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生，按照知情、自愿原则为其免费接种国产二价HPV疫苗。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市妇联、市教育局）

八、免费提供出生缺陷防控服务。全市孕产妇均可享受免费产前筛查及新生儿疾病筛查，服务项目扩大到胎儿颈部透明带检查（NT检查）、胎儿六大畸形超声常规检查、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测，及新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测、先天性心脏病筛查等8项服务。（牵头单位：市卫健委）

九、开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。根据《江西省基层人工智能辅助智慧医疗系统（暨江西省智慧医疗服务体系一期工程）建设方案》，积极对接省里确定的试点县区建设开展情况，及时启动前期建设工作。推进基层医学智能辅助诊断系统的应用，为基层医务人员提供智能诊断、检查检验建议、处置建议以及合理用药建议，促进数字技术与医疗健康服务深度融合发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市卫健委、市医保局、市市管局）

十、加大自动体外除颤器投放力度。在全市学校、企事业单位、市民服务中心、客运车站、火车站、体育运动场馆、大型商场等场所配备自动体外除颤器（AED）86台，并对设备投放点的工作人员及社会公众开展应急救护培训。（牵头单位：市红十字会）

各县（市、区）、各部门要切实提高政治站位，把办好民生实事作为贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神、践行以人民为中心的发展思想的重要举措，加强组织领导，精心部署实施，确保好事办好、实事办实。各县（市、区）财政部门要落实支出责任，加快资金拨付，提高资金绩效。市民生实事工程实施领导小组办公室（设在市财政局）要发挥统筹协调作用，会同相关牵头单位研究制定10件民生实事具体实施方案，明确任务目标、实施内容、实施步骤、资金安排、责任主体和完成时限等方面内容，及时向全社会发布。各牵头单位要进一步细化实化工作举措，压紧压实责任链条，形成任务台账报市民生实事工程实施领导小组办公室，并于2023年6月28日、10月28日、12月23日前报送民生实事进展情况。