各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府有关部门：

《关于推进高质量气象现代化助力上饶经济社会发展的十三条措施》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2021年8月31日

（此件主动公开）

关于推进高质量气象现代化助力上饶

经济社会发展的十三条措施

为扎实推进“三大五提升”发展举措，加速发展“大农业”，加快推进高质量气象现代化建设，力争到2025年底，全市基本建成适应上饶经济社会高质量跨越式发展需要的气象现代化体系，气象防灾减灾第一道防线作用彰显、城乡气象服务能力稳步增强，气候资源保护利用、自然灾害风险防控等气象服务水平稳步提高，气象科技创新能力、装备保障能力、人才队伍水平稳步提升，助力上饶经济社会发展，现就贯彻落实《江西省人民政府关于推进更高水平气象现代化助力江西高质量跨越式发展的意见》（赣府发〔2021〕2号），提出如下措施。

一、健全气象灾害防御组织体系。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系、基层网格化社会治理体系、基层基本公共服务和高质量发展考核。加强市、县两级气象灾害防御（人工影响天气）指挥部建设，强化部门合作与应急联动机制。健全气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。整合群测群防员、社区网格员、灾害信息员和气象信息员队伍，形成“多元合一”的基层防灾减灾队伍，明确气象灾害防御职责。〔责任单位：市应急管理局、市气象局，气象灾害防御（人工影响天气）指挥部成员单位，各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，以下责任单位均涉及“12+3”不再单独列出〕

二、提升气象灾害风险管理水平。开展气象灾害综合风险普查及普查成果应用。衔接“省级6小时转移”机制，实施灾害性天气“市级3小时通报、县级1小时叫应”机制。推进气象灾害风险分担和转移机制，积极推进气象灾害巨灾保险发展。积极争创全国、全省综合防灾减灾示范社区。将气象灾害防御知识纳入全面科学素质行动计划，纳入党员干部培训学习计划，将气象科普纳入科普场馆和“科普示范区”建设。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市科协、市教育局、上饶银保监分局〕

三、提升突发事件预警信息发布能力。加快市县两级突发事件预警信息发布系统建设，相关部门做好全面对接。新闻媒体、应急广播、通信运营企业要及时传播预警信息，畅通预警发布绿色通道。各预警发布职能部门要按照《上饶市突发事件预警信息发布管理办法》，主动接入突发事件预警信息发布中心。各级人民政府要将预警信息发布与传播工作纳入年度考核，并对预警信息发布平台运行和维护所需经费予以保障。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市发改委、市财政局、市文广新旅局、市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水利局、市林业局、市农业农村局、市人防办、市工信局、市教育局、市民政局、市城市管理局、市交通运输局、市公路局、市卫生健康委员会、市大数据发展管理局〕

四、提升农业气象服务保障能力。贯彻加速发展“大农业”要求，加快建设服务现代农业产业发展的农业气象观测网，支持优质稻、蔬菜、果业、茶叶、禽畜、水产、中药材、笋竹、油茶、农旅“十大”农业主导特色产业壮大做强。重点建设广丰马家柚、婺源绿茶、葛等特色农产品气象服务基地。深化直通式气象为农服务，为农民合作社、家庭农场及专业大户等新型农业主体提供多样、精准、个性的气象服务信息。继续推进鄱阳高标准农田气象保障标准化示范区建设。实现标准化现代农业气象服务县（市、区）全覆盖。农业农村、气象等有关部门要加强业务技术交流和合作，做好我市优势特色农产品气候品质认证贴标服务，进一步提升上饶优势特色农产品竞争力，助力乡村振兴。〔责任单位：市气象局、市发改委、市农业农村局〕

五、提升生态气象服务保障能力。加强森林、湖泊、湿地等重点生态功能区域的立体化生态气象监测能力。开展市级卫星遥感综合应用服务业务。推动温室气体观测业务建设，增强碳达峰和碳中和行动的科技支撑能力。生态环境与气象部门要进一步加强数据共享、会商研判和应急联动，为持续打好蓝天、碧水、净土保卫战提供有力的保障。建立空气质量预报、重污染天气预警服务工作机制。落实《上饶市气候资源保护和利用办法》，开展气候可行性论证。加强旅游气候资源开发应用，开展旅游景区自然风光的气象条件预报，开发独具上饶气候之美的旅游产品。着力开展生态气候资源评估，积极开展“中国天然氧吧”“中国气候宜居城市”“国家气象公园”“江西避暑旅游目的地”等生态品牌创建。〔责任单位：市气象局、市发改委、市文广新旅局、市生态环境局、市林业局、市城市管理局〕

六、提升公共气象服务智慧能力。加强大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、5G技术等新一代信息技术与气象数据的融合创新。围绕智慧城市建设，建设城市内涝、城市通风和热岛效应气象监测预警系统，为城市风险预警和精准治理提供技术支撑。升级改造气象融媒体和影视平台，实现面向公众的全媒体快速推动的智慧气象服务。交通运输、水利、自然资源、农业、文化和旅游、民航、电力、城市建设等重点行业要将自动气象观测站统筹纳入项目规划建设，确保行业发展运行所需气象服务保障。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市发改委、市文广新旅局、市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水利局、市林业局、市农业农村局、市城市管理局、市交通运输局、市公路局、国网上饶供电公司〕

七、强化气象公共安全管理。推进相关气象制度建设，加强气象灾害防御重点单位管理。组织开展气象安全普查，督促落实气象安全主体责任。开展标准化气象灾害防御乡镇、综合减灾示范社区创建与监管。健全各级政府防雷安全领导责任、相关部门行业监管责任，压实生产经营单位主体责任。气象、应急、住建、文旅、教育等行业主管部门要建立信息共享机制，将防雷安全纳入本行业、领域安全生产大检查、隐患排查、专项督查及安全生产考核范畴，落实防雷安全监管责任。进一步明确建设工程防雷许可范围，将防雷安全工作纳入各地安全生产考核体系，全面落实防雷安全管理措施。加快防雷安全信用体系建设，加强防雷安全信用管理。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市住房城乡建设局、市司法局、市市场监管局、市文广新旅局、市教育局〕

八、提升气象灾害监测预报预警能力。优化现有气象观测站网布局，实现气象灾害监测盲区全覆盖。建设风廓线雷达、升级改造上饶新一代天气雷达，提升应对强对流天气、暴雨等灾害性天气监测预警能力。依托国家级、区域级、省级数值预报模式指导产品，继续推进上饶市智能网格预报业务建设。〔责任单位：市气象局、市发改委〕

九、提升人工影响天气作业能力。落实国务院办公厅推进人工影响天气工作高质量发展的意见，加强我市人工影响天气作业能力建设，升级更新人工影响天气作业装备。健全“政府主导、部门协同、综合监管”安全管理工作机制，将人工影响天气安全管理纳入各级安全生产保障体系。做好重大应急保障服务，完善应对异常高温干旱、重大活动等事件的人工影响天气应急作业机制。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市发改委、市文广新旅局、市公安局、市生态环境局、市水利局、市林业局、市农业农村局〕

十、优化完善人才科技创新机制。将气象人才队伍建设纳入全市人才发展规划，将气象人才纳入全市实施的各类重点人才工程和人才培养计划，纳入全市相关专业领域专家库、人才库的采集选拔和评优选优，纳入全市高层次人才和急需紧缺实用性人才引进培养计划，加强气象人才横向挂职交流和党校行政学院的教育培训，努力建设一支政治素养好、业务技术精湛、服务水平高的高素质气象人才队伍。加强基层气象研究型业务能力建设，加强科技的成果应用。推进院校气象科技交流与合作。科技部门制定出台鼓励气象科技创新的政策措施，将项目技术攻关纳入信息化建设、科技发展项目予以支持。〔责任单位：市人社局、市气象局〕

十一、加大资金支持力度。按照国家财政事权与支出责任划分改革要求，落实业务发展经费，根据工作需求编制“十四五”气象事业发展规划重点工程项目清单，明确相关项目隶属关系，确定项目资金需求，分级落实资金来源。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。〔责任单位：市财政局、市发展改革委、市气象局〕

十二、加强气象探测环境保护。完成气象探测环境保护专项规划编制，并纳入本地区城乡建设总体规划。自然资源、住建、气象部门要联合出台加强气象探测环境保护工作的通知，新建、扩建、改建建设工程不得影响气象探测环境。加快推进已审批迁移气象台站建设进度。〔责任单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市发改委、市气象局〕

十三、强化考核评估。各县（市、区）政府、管委会要定期和不定期组织开展专项督查，对工作任务落实情况进行跟踪问效，确保各项工作落到实处。要及时开展对本地高质量气象现代化建设进展情况的评估，评估结果纳入县（市、区）政府、管委会年度高质量发展考核。〔责任单位：市气象局〕