各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，各有关单位：

为深入贯彻省委十五届四次全会提出的实施项目带动战略要求和省委经济工作会议精神，根据《江西省发展改革委关于成立江西省重大项目推进工作专班的通知》要求，常态化抓好国家扩大有效投资重要政策机遇的项目谋划、资金争取，及时协调解决重大项目推进中存在的突出问题，进一步加强部门协同、强化统筹协调，推动全市重大项目建设提质增效，经市人民政府同意，决定成立上饶市重大项目谋划推进领导小组及工作专班。现将有关事项通知如下：

一、重大项目谋划推进领导小组

组  长：张  平  市发改委主任

副组长：饶远征  市发改委副主任

苏  美  市发改委副主任

余子南  市发改委副主任

成  员：刘方彪  市发改委总经济师

谢梦洁  市发改委投资科负责人

罗宇浩  市重点项目服务中心副主任

郑炜顺  市工信局投资计划科科长

陈奕伊  市财政局债务金融科科长

许书友  市应急管理局应急指挥中心主任

桂  林  市公路事业发展中心计划科科长

郑祥顺  市城管综合服务中心高级工程师

肖午阳  市卫生健康服务中心副主任

吴  薇  市民政局规划财务科负责人

李勋荣  市科技局规划科科长

谢  顺  市教育局校建办科员

黄  辉  市文广新旅局产业发展科负责人

洪  欣  市中心区经济发展局副局长

詹  璇  市自然资源局国土空间规划用途管制科科长

于  阳  市生态环境局行政服务科科长

郑娓莹  市住建局行政服务科科长

陈向平  市交通运输局规建科科长

刘  波  市水利局建设与管理科科长

雷  江  市国资委改革发展科负责人

李卫锋  市林业局森林资源管理科科长

陈宏达  市政府金融办金融服务科负责人

陈廷辉  市发改委行政服务科科长

付卫峰  市口岸发展中心咨询评审服务（节能服务）科负责人

刘煜钦  市重点项目服务中心四级主任科员

孙立明  市城控集团战略投资部经理

蒋利耀  市国控集团项目管理部技术专员

杨  浩  上饶国控资产运营有限公司党群工作部

副经理

领导小组办公室设在市发改委,办公室主任由张平同志担任。办公室负责重大项目推进工作专班及项目谋划、沟通协调、要素保障、金融服务、推进督导五个工作小组日常工作的协调调度。

二、重大项目推进工作专班

重大项目推进工作专班从市工信局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市住建局、市卫健委、市城管局、市交通运输局、市公路事业发展中心、市水利局、市民政局、市科技局、市教育局、市文广新旅局、市中心区管委会、市林业局、市政府金融办、市国资委等部门抽调人员，在市发改委集中办公。

组  长：张  平  市发改委主任

副组长：饶远征  市发改委副主任

苏  美  市发改委副主任

余子南  市发改委副主任

成  员：刘方彪  市发改委总经济师

谢梦洁  市发改委投资科负责人

罗宇浩  市重点项目服务中心副主任

郑炜顺  市工信局投资计划科科长

陈奕伊  市财政局债务金融科科长

许书友  市应急管理局应急指挥中心主任

桂  林  市公路事业发展中心计划科科长

郑祥顺  市城管综合服务中心高级工程师

肖午阳  市卫生健康服务中心副主任

吴  薇  市民政局规划财务科负责人

李勋荣  市科技局规划科科长

谢  顺  市教育局校建办科员

黄  辉  市文广新旅局产业发展科负责人

洪  欣  市中心区经济发展局副局长

詹  璇  市自然资源局国土空间规划用途管制科科长

于  阳  市生态环境局行政服务科科长

郑娓莹  市住建局行政服务科科长

陈向平  市交通运输局规建科科长

刘  波  市水利局建设与管理科科长

雷  江  市国资委改革发展科负责人

李卫锋  市林业局森林资源管理科科长

陈宏达  市政府金融办金融服务科负责人

陈廷辉  市发改委行政服务科科长

付卫峰  市口岸发展中心咨询评审服务（节能服务）

科负责人

刘煜钦  市重点项目服务中心四级主任科员

孙立明  市城控集团战略投资部经理

蒋利耀  市国控集团项目管理部技术专员

杨  浩  上饶国控资产运营有限公司党群工作部

副经理

专班职责：主要负责指导各地、各部门围绕国家扩大有效投资重要政策领域和资金投向，精准做好项目谋划储备工作；加强与国家相关部委、省直部门对接汇报，积极争取我市更多项目获得支持；建立重大项目问题“梳理—交办—跟踪—销号”闭环管理，以问题交办单形式，推动问题尽快解决；根据工作进展，不定期主持召开专班会议，协调推动国家扩大有效投资重要政策争取相关工作任务及重大项目问题协调解决，研究工作举措，督促议定事项推进落实，通报工作进展等。

市发改委职责：统筹做好国家扩大有效投资重要政策项目、资金争取及重大项目问题协调解决等相关工作；牵头负责综合交通、能源、新基建、现代服务业、公共服务和生态环保等领域重大项目谋划梳理工作，指导各地依法加快项目审批（核准、备案）等前期工作。

市财政局职责：做好新增政府专项债务限额的争取、分配和发行等工作，推动各地加快资金使用，强化债券资金预算管理；会同市直有关部门及时下达国债资金，加强资金使用监管。

市工信局职责：牵头负责制造业等领域重大项目谋划、储备及推进工作，统筹抓好工业技改项目审批（核准、备案）工作。

市自然资源局职责：牵头抓好全市重大项目用地保障工作，协调重大项目涉及的规划土地用途调整、占用永久基本农田、占用生态保护红线问题；积极指导各县（市、区）自然资源部门加快建设用地规划许可、建设工程规划许可等前期审批手续办理；加强对各地用地报件的指导，提升基层报件组卷质量；积极争取更多项目获得国家直接配置用地指标。

市生态环境局职责：牵头指导全市重大项目环境影响评价等前期手续办理工作。

市住建局职责：牵头抓好老旧小区改造和保障性住房项目谋划、储备及推进工作，积极指导各地加快建设工程许可及建设工程竣工验收手续办理。

市卫健委职责：负责医疗卫生项目的谋划、储备及推进工作。

市城管局职责：抓好城市地下管网（燃气管道、排水、污水等）项目及停车场等市政基础设施项目的谋划、储备及推进工作。

市交通运输局职责：牵头抓好公路水运重大交通基础设施项目谋划、储备及推进工作，加快重大项目涉及市交通运输局权限内许可事项的手续办理。

市民政局职责：负责民政相关项目的谋划、储备及推进工作。

市科技局职责：负责科技创新相关项目的谋划、储备及推进工作。

市公路事业发展中心职责：牵头抓好国省道干线公路项目谋划、储备及推进工作。

市水利局职责：牵头抓好市重大水利项目谋划、储备及推进工作，加快重大项目涉及的水土保持方案等审批事项办理。

市教育局职责：牵头抓好教育相关项目的谋划、储备及推进工作。

市应急管理局职责：牵头抓好应急保障能力提升等项目的谋划、储备及推进工作。

市文广新旅局职责：牵头抓好文化旅游等项目的谋划、储备及推进工作。

市国资委职责：指导督促市本级国有企业做好项目谋划、储备及推进工作。

市林业局职责：牵头抓好全市重点项目用林保障相关工作，积极争取林地定额，对国家、省、市重点项目开辟绿色通道；做好重点林业项目谋划、储备及推进工作。

市政府金融办职责：牵头抓好金融机构加大对全市重大项目建设支持力度相关工作。

三、工作小组

（一）项目谋划小组

组  长：张  平  市发改委主任

副组长：饶远征  市发改委副主任

方  波  市财政局副局长

成  员：刘方彪  市发改委总经济师

谢梦洁  市发改委投资科负责人

陈奕伊  市财政局债务金融科科长

许书友  市应急管理局应急指挥中心主任

桂  林  市公路事业发展中心计划科科长

郑祥顺  市城管综合服务中心高级工程师

肖午阳  市卫生健康服务中心副主任

吴  薇  市民政局规划财务科负责人

李勋荣  市科技局规划科科长

谢  顺  市教育局校建办科员

黄  辉  市文广新旅局产业发展科负责人

洪  欣  市中心区经济发展局副局长

郑炜顺  市工信局投资计划科科长

陈向平  市交通运输局规建科科长

刘  波  市水利局建设与管理科科长

汪镛峰  市农业农村局发展改革和农村合作经济

指导科科长

刘仁双  市商务局投资促进科科长

雷  江  市国资委改革发展科负责人

叶鹏飞  上投集团战略规划投资部部长

孙立明  市城控集团战略投资部经理

蒋利耀  市国控集团项目管理部技术专员

杨  浩  上饶国控资产运营有限公司党群工作部

副经理

吴  迪  招商银行上饶分行公司金融部总经理

主要职责：

1．发改、财政部门主要负责全市专债、国债项目的谋划审核和申报争取。发改委负责中央（省）预算内项目谋划申报，财政局负责一般债项目谋划申报。

2．行业主管部门主要负责本行业领域项目的谋划申报。

3．市国资委、上投集团负责指导市本级融资国有企业做好专债、国债等各类项目的谋划申报。

4．招商银行上饶分行负责全市专债项目的发行审核指导。

（二）沟通协调小组

组  长：张  平  市发改委主任

副组长：饶远征  市发改委副主任

余子南  市发改委副主任

成  员：罗宇浩  市重点项目服务中心副主任（轮流常驻省

发改委）

刘煜钦  市重点项目服务中心四级主任科员（轮流

常驻省发改委）

市工信局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市商务局、市国资委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局等行业主管部门、要素保障部门业务科室负责同志及上投集团有关部门负责同志。

主要职责：

跟踪对接省直对口部门最新动态，做好专债、国债、预算内等各类上级资金的争取工作，全力争政策、争项目、争资金。（详见附件：上饶市跑项争资工作机制）

（三）要素保障小组

组  长：周连文  市政府副秘书长

副组长：陈国樑  市自然资源局副局长

苏  美  市发改委副主任

方  波  市财政局副局长

赵国华  市工信局副局长

邱鲁军  市住建局三级调研员

丁金华  市林业局副局长

黄  宇  市生态环境局三级调研员

王永庆  市河道湖泊管护中心主任

成  员：詹  璇  市自然资源局国土空间规划用途管制科科长

陈廷辉  市发改委行政服务科科长

张海飞  市财政局预算科科长

郑炜顺  市工信局投资计划科科长

李卫锋  市林业局森林资源管理科科长

于  阳  市生态环境局行政服务科科长

郑娓莹  市住建局行政服务科科长

顾骏骧  市水利局水土保持科科长

付卫峰  市口岸发展中心咨询评审服务（节能服务）

科负责人

主要职责：

1．发改部门负责项目立项审批和节能审查。

2．财政部门负责政府投资项目资金来源安排及预算、决算的审核批复。

3．工信部门负责工业技术改造项目的审批。

3．自然资源、林业部门分别负责项目用地、用林要素保障及相关审批。

4．生态环境、水利、住建部门分别负责项目环评、水土保持、施工许可等审批。

（四）金融服务小组

组  长：张  斌  市政府金融办主任

副组长：刘剑峰  市政府金融办副主任

李雅林  人民银行上饶市分行副行长

成  员：陈宏达  市政府金融办金融服务科负责人

熊跃华  人民银行上饶市分行货币信贷管理科科长

彭  博  农发行上饶分行客户部高级主管

廖  剑  工商银行上饶分行公司金融业务部副总经理

余礼广  农业银行上饶分行副行长

付  兴  中国银行上饶分行公司业务部副主任

王  坚  建设银行上饶分行公司业务部总经理

董  晨  交通银行上饶分行公司部负责人

熊子涵  邮政储蓄银行上饶分行公司部总经理

雷  威  上饶银行总行公司金融部副总经理

吴  迪  招商银行上饶分行公司金融部总经理

王利祖  江西银行上饶分行公司银行部副总经理

毛  俊  民生银行上饶分行行长助理

张小琼  浦发银行上饶分行公司业务部总经理

夏丽霞  九江银行上饶分行企业金融部负责人

谭  盈  赣州银行上饶分行贸易金融负责人

江青军  中信银行上饶分行副行长

杨  东  光大银行上饶分行业务二部副总经理

主要职责：

市政府金融办、人民银行上饶市分行负责推动金融机构提前介入项目规划和融资安排。相关金融机构强化对重大工程、重点项目的金融服务保障。

（五）推进督导小组

组  长：熊妍翡  市政府办公室副主任

方  波  市财政局副局长

王素娟  市国资委副主任

饶远征  市发改委副主任

成  员：方  立  市政府办公室督查科科长

叶  勇  市财政局副县级干部

刘方彪  市发改委总经济师

雷  江  市国资委改革发展科负责人

纪俊魁  市发改委投资科干部

主要职责：

1．市政府督查室定期开展专债项目督查。

2．财政、发改部门强化全市专债、国债项目调度，推进项目实施，加快资金拨付。财政部门强化对一般债项目的监管调度，发改部门强化对预算内项目的监管调度。定期分析项目推进过程中存在的困难和问题，并协调解决。

3．国资委加强对市属国有企业项目的监管调度。

四、工作要求

一是提高政治站位。各地、各有关部门要进一步提高政治站位，把扩大有效投资作为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长重要抓手，进一步增强服务意识，主动担当作为，积极配合工作专班的工作，形成合力，共同推进全市重大项目建设工作取得更好实效。各县（市、区）要参照市级专班做法，抓紧建立县（市、区）级工作专班，加快形成省、市、县专班三级联动的格局。

二是压实工作责任。工作专班及工作小组各成员单位要按照职责分工，积极推进重大项目谋划储备、资金争取及项目推进、要素保障等相关工作，督促指导行业领域落实好谋划争取工作;主动研究工作中的重大问题，提出工作建议;认真落实工作专班确定的工作任务和议定事项，按要求及时报送相关材料并完成交办的其他工作。

三是加强协同推进。各成员单位要加强协同合作，共同参与重大项目谋划、储备等工作，强化信息共享和协同推进，合力解决项目推进过程中存在的问题，积极争取我市更多项目获得国家及省级支持，推动重大项目加快落地、尽早建成发挥效益。

附件：上饶市跑项争资工作机制

上饶市人民政府办公室

2024年1月12日

（此件主动公开）

附件

上饶市跑项争资工作机制

为牢固树立“项目为王”工作理念，抢抓国家和省级各项利好政策，充分激发各地各部门跑项争资工作的积极性和主动性，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造强市，经市政府研究同意，决定建立跑项争资工作机制，具体如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢抓住长三角一体化发展等战略机遇，密切跟踪国家及省资金投向，抓好项目对接、资金对接、政策对接，积极向上争项目、争资金、争政策，加大项目谋划和储备力度，争取一批涉饶事项、重大项目挤进国家、省里“笼子”，争取有关重大基础设施工程、重大产业方向布局上饶，争取更多资金、政策支持上饶、促进全市经济社会高质量发展，为“建设制造强市、打造区域中心”提供坚实保障。

二、工作目标

（一）争项目。坚持“项目为王”的工作理念，谋划储备一批中央及省预算内、专项债、增发国债、超长期特别国债、一般债项目，健全完善全市三到五年项目储备库，积极创造条件争取更多项目纳入中央及省里各类项目“笼子”。

（二）争资金。力争2024年争取各类中央、省级资金位于全省第一方阵，争取资金占全省比重达到10%以上。

（三）争政策。争取一批重大项目在土地、林地、能源、能耗、生态环保等指标获得优先保障；争取一批交通、水利、能源等领域重大项目纳入国家、省各类专项规划、重大规划；争取中央及省里给予我市重要产业及平台发展更多政策支持。

三、重点任务

（一）抢抓政策机遇，精准做好项目谋划。紧紧围绕2023年中央经济工作会明确的五大重点领域和“三大工程”，紧盯2024年专债支持的交通、能源、农林水利等十一个领域，对准2024年中央预算内投资重点支持的八个方向，抢抓国家增加中央预算内投资规模、地方政府专项债券规模3.9万亿元及扩大用作资本金范围、再发行1万亿元超长期特别国债等利好政策，充分结合我市实际，进一步提高项目谋划精准度。各地各部门要超前谋划、科学设计项目，不断充实完善三到五年项目库，提前做好各项基础性工作，形成“项目等资金”格局。

（二）紧盯政策动态，精准争取重大资金。加强与上级对口部门沟通联系，多渠道了解各领域政策调整的趋势和动态，及时把握政策变化的精神实质，有针对性的安排部署相关工作，全面高效抓好政策衔接，全力向上争取资金。切实提高中央预算内、专债、国债等各类上级资金申报成功率，更好发挥有效投资的关键作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。行业主管部门要树立管行业就要管项目的意识，各项目要素保障部门要加强项目服务保障力度。各单位要切实担起责任，抽调业务骨干组成专班，建立常态化对接机制，加强与上级有关部门对接，跑项争资。单位主要负责人作为跑项争资工作第一责任人，要经常、及时赴国家及省对口部门衔接跑项争资工作，分管领导要具体负责，确保第一时间掌握信息，第一时间对接沟通。

（二）强化工作保障，确保推进顺利。各地各单位要进一步提高对跑项争资重要性的认识，落实跑项争资专项资金，用于日常工作，解决后顾之忧。工作经费最终由市财政统筹安排。

（三）加强工作调度，完善各项机制。实施“周调度、月通报、年考核”的工作机制，每周调度各市直部门跑项争资具体对接情况，每月通报争资进展情况，对工作较为落后的市直单位和县市区进行预告提示，排名情况抄报市县两级四套班子。及时协调解决跑项争资工作中存在的困难和问题。

（四）强化考核奖惩，增强责任意识。跑项争资工作成效与单位绩效挂钩。对跑项争资成效显著的市直单位和县市区，列入“干部创先英雄榜”，给予通报表扬并给予一定的项目前期经费支持。对上级重大信息造成遗漏的，重大项目资金争取不力的，重要政策应掌握未掌握的，要严肃追责。

各县（市、区）可参照建立相应工作机制。