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中共上饶市公安局委员会党委议事决策规则
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  第一章  总则

  第一条 为全面加强局党委自身建设,更好地贯彻执行党的民主集中制,不断提高局党委会议议事决策科学化、民主化、制度化水平,根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共江西省第四届委员会常务委员会工作规则》《中共江西省公安厅委员会议事决策规则》和党内有关规定,结合实际,制定本规则。

  第二条  局党委会议议事决策必须遵循以下原则:

  (一)不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党和国家的路线、方针和政策,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导。

  (三)牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,认真践行党的根本宗旨和群众路线。

  (四)坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,紧密结合全市公安工作实际,认真贯彻省委、省政府、市委、市政府党组和公安部、省公安厅党委的决策部署,创造性地开展工作。

  (五)坚持民主集中制,实行局党委集体领导和局党委成员个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题,应当按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。

  (六)坚持党要管党、全面从严治党,加强和规范党内政治生活,强化党内监督和群众监督,不断提高领导能力和水平,始终保持先进性和纯洁性。

  (七)坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、谋大局、定政策、促改革。

  (八)坚持在宪法和法律规定范围内,依据党章和其他党内法规履职尽责。

  第三条  局党委通过召开局党委会议的方式议事决策, 一般每月召开2次,遇有重要情况可以随时召开。遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时召开局党委会议决策的,局党委书记、副书记或其他局党委成员可以临机处置,事后应及时在局党委会议上报告。必要时局党委可以召开扩大会议,但不得代替局党委会议作出决策。

  第二章  议事决策范围

  第四条  设立“第一议题”学习制度,将习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署为主要内容置于会议第一项议程,在各级党委会、理论学习中心组学习会、党(总)支委会、党员大会及其他党内重要会议上进行传达、学习、贯彻。

  第五条  组织传达党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、公安部和省公安厅的重要会议、文件精神,中央、省、市、部、厅领导的重要讲话、指示和批示精神,结合全市公安工作实际,研究制定具体贯彻意见和工作措施,并督促检查落实。

  第六条  研究审定以局党委名义上报的重要报告、请示和代表局党委发布发表的重要文件、报告、讲话和文章,按照《中国共产党重大事项请示报告条例》严格执行。

  第七条  讨论决定全市公安工作、队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争、落实意识形态工作责任制方面的重大决策。

  第八条  按照干部管理权限和程序,对干部的推荐、提名、考察、任免和奖惩等,作出决定或提出建议。

  第九条  严格按照“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)事项清单、决策主体权责清单,讨论决定市公安局本级和属市局统筹、事关全市公安机关的发展规划、重大项目安排计划、资金预算、新增支出项目、大额度资金使用等财务管理事项。

  第十条  讨论决定召开全市公安局长会议、全市公安局长座谈会及其他重要会议。

  第十一条  讨论决定各县(市、区)公安(分)局党委、局直单位党委(党总支、党支部)请示的重要事项。

  第十二条  讨论决定市公安局直属机关党的建设工作。

  第十三条  对重大突发性事件和紧急情况及时研究对策,作出处理决定,并向市委和省公安厅党委报告情况。

  第十四条  对需要由局党委研究的其他问题作出决定。

  第三章  参加会议人员

  第十五条  局党委会议由局党委书记召集并主持,书记不能参加会议的,可以委托副书记召集并主持。

  第十六条  局党委会议出席人员为局党委成员,列席人员为办公室、人事处主要负责同志。经书记同意,可根据需要通知其他有关人员列席会议。

  第十七条  局党委会议应当有半数以上的党委成员到会方能召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上党委成员到会。

  第十八条  局党委成员和列席党委会的人员,无特殊情况不得请假。确需请假者,应当在会前履行请假报备手续,由局办公室主任提出意见,报会议召集人批准。局党委成员在讨论重大问题时因故缺席,应委托有关人员事先征求意见,会上做出说明,会后向本人通报会议情况。

  第四章  会议议题确定

  第十九条  局党委书记可以提出局党委会议议题,其他局党委成员可以提出局党委会议议题建议。局直单位党委(党总支、党支部)可以提出局党委会议议题建议。

  第二十条  局办公室负责收集和把关局党委会议议题建议,按照议题数量合理、重大紧急议题优先的原则,形成议题安排建议,报党委副书记审核后,呈局党委书记审定。会议议题确定后,一般不再变动,对重大紧急、确有必要提交局党委会议讨论和决定的临时性议题,由局办公室主任提出建议,报党委副书记审核后,呈局党委书记审定。

  第五章  议事决策准备

  第二十一条  对提交局党委会议讨论和决定的事项, 提交部门事先应当深入调研研究、充分评估论证、广泛征求意见。对专业性、技术性较强的重大事项,应当组织专家咨询论证;对涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的重大事项,要进行社会稳定风险评估,必要时应当举行听证。凡涉及解决机构编制、人员调配、干部职级和项目经费安排等具体问题的议题,一律先送局政治部、警保处前置审核,统筹提出意见。审议拟出台的规范性文件、重大政策措施的议题,一律先送局办公室、法制支队等部门前置审核后,再按程序提交会议讨论决定。对应当进行专家咨询论证、听证、风险评估、前置审核而未进行的事项,局党委会议一般不予审议。

  第二十二条  对提交局党委会议讨论和决定且涉及其他部门职责的事项,提交部门应当事先与相关部门进行沟通协商并达成一致意见;经提交部门协调未达成一致意见的,由分管提交部门的局党委成员牵头沟通。未成达一致意见的议题,局党委会议一般不予审议。对各部门意见不一致的,经反复协调仍有重要分歧,但又属重大问题或因时间要求确需提交局党委会议作出决定的事项,提交部门应当提出倾向性意见,并列出各方理据,提交会议讨论决定。

  第二十三条  局党委会议讨论和决定的重要事项,可以先召开书记专题会议进行酝酿。书记专题会议议题由局党委书记提出,也可由局相关职能部门提出,报书记确定。书记专题会议由局党委书记主持并确定参会人员,不定期召开。干部推荐、提名、任免、纪律处分事项和听取巡察工作汇报,由局党委书记、党委副书记、政治部主任、市纪委市监委驻局纪检监察组组长参加。书记专题会议以酝酿协商、沟通情况为主,不得代替局党委会议作出决策。

  第二十四条  提交局党委会议讨论的议题材料,要简明扼要、言之有物,除干部任免、纪律处分事项外,议题材料于会前3天送局办公室,由局办公室于会前2天送局党委会议出席和列席人员。局党委成员和会议列席人员应当在会前认真研究,准备意见。

  第六章  会议审议表决

  第二十五条  局党委会议审议事项时,一般应当由分管的局党委成员或有关单位主要负责同志向会议作出说明,然后由局党委成员、局党委副书记发表意见。局党委书记应当在其他党委成员全部发表意见后再发表意见。局党委成员因故缺席的,可以通过书面形式表达其意见。

  第二十六条  局党委会议表决按照少数服从多数的原则,实行一人一票。表决可以根据讨论和决定事项的不同,采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。赞成票超过应到会局党委成员半数为通过。未到会局党委成员的意见不计入票数。会议讨论和决定多个事项,应当逐项表决。讨论和决定干部推荐、提名、任免、奖惩事项,应当逐个表决。局党委成员应当逐一明确发表同意、不同意或者缓议等意见,表决结果当场公布。局党委有关干部任免的决定,需要复议的,应当经超过半数局党委成员同意后方可进行。对于意见分歧较大的事项,除紧急情况按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后再提交局党委会议讨论和表决。

  第二十七条  在集体讨论和决定问题时,局党委成员应当充分发表意见,对不属于自己分管的工作,也应当从全局出发关心支持,积极提出意见和建议,防止和克服片面强调个人分工的倾向。

  第二十八条  局党委会议讨论和决定干部任免或者纪律处分等事项,涉及局党委成员本人及其亲属的,本人应当回避。

  第二十九条  局党委会议由局办公室安排专人如实记录,并根据会议具体情况编发会议纪要。会议纪要应当按程序报批,由会议召集人审核签发。涉及干部任免和干部违纪处理事项的会议纪要,分别由局组织人事部门和驻局纪检监察组拟草并报批。

  第七章  议事决策的组织制度和监督制度

  第三十条  局党委书记对局党委会议议事决策负总责,其他局党委成员对分管工作负责。

  第三十一条  局党委书记应带头执行民主集中制,充分发扬民主,自觉接受其他局党委成员监督,不得凌驾于组织之上、班子之上,不得搞独断专行。其他局党委成员应支持局党委书记开展工作,自觉接受局党委书记对其工作的督促检查。局党委成员要在党性原则基础上维护团结,互相信任、互相谅解、互相支持、互相监督。

  第三十二条  局党委会议议事决策要切实转变会风, 局党委成员讨论问题要讲真话、讲实话,力戒讲套话、空话。发表意见要紧扣主题、言简意赅,有话则长、无话则短,提高会议效率。

  第三十三条  局党委成员要严格执行保密工作纪律,局党委会议讨论和决定的事项,未经批准传达和公布的,与会人员要严守秘密。未经批准,不得将涉密文件或者会后应当收回的材料带出会场。严禁将手机等可能造成失泄密的电子设备带入会场。

  第三十四条  认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,推进党务公开,加强局党委内部监督,加强市纪委市监委驻局纪检监察组对局党委成员的监督,进一步健全和落实党风廉政建设责任制。

  第三十五条  局党委成员要正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作。要自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题,严格按规则正确行使权力,该由领导班子集体行使的权力个人不能擅自行使。

  第八章  议决事项落实

  第三十六条  对局党委会议作出的决策,局党委成员必须服从并坚决执行,有不同意见的可以保留,也可以向上级党委报告,但不得公开发表同集体决定相反的意见,不得作出违背集体决定的行为,坚决反对合意的执行、不合意的不执行,坚决反对表面上执行,实际工作中打折扣、搞变通、消极抵触等行为。

  第三十七条  局党委会议作出的决策,由局党委成员按照分工分别负责组织实施,并对贯彻落实情况进行监督检查。需要由多个部门共同组织实施的事项,书记可以确定1名局党委成员负责协调;对需要多名局党委成员共同参与的事项,书记可以委托副书记负责协调。

  第三十八条  局办公室将局党委会议决策和决定的事项以会议纪要形式印发至各县(市、区)公安(分)局、局直各单位。相关县(市、区)公安(分)局和局直相关承办单位应当按照局党委会议决定以及时限要求,认真抓好落实,落实情况及时向局党委报告。

  第三十九条  局办公室应当加强对局党委会议决定事项落实情况的督促检查,建立督查台账,加强跟踪督办,汇总落实情况以及存在的问题,并及时向局党委报告,必要时在一定范围内通报。

  第四十条  对局党委会议作出的决策,在执行过程中需要进行重大调整或变更,应当通过召开局党委会议作出决定。在局党委会议重新作出决定前,任何部门和个人不得违背既定决策。

  第四十一条  对局党委会议决策执行落实不力的,依照有关规定严肃追究相关人员的责任。

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