第一条　为了保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设阳光政府，结合上饶市政府信息公开工作发展需要，特制定本制度。

　　第二条　政府信息，是指政府各部门以及依法行使行政管理职能的单位在履行行政管理职能或提供公共服务过程中获取的，以文件、数据、图表等形式记录和保存的信息。

　　第三条　上饶市政府办公厅是上饶市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督上饶市政府信息公开工作。 

　　市政府各部门应当做好本单位的政府信息公开工作，应指定专人负责本单位政府信息公开发布工作。

　　第四条　政府信息公开发布应坚持以下原则：

　　1．及时、准确原则。及时更新新闻、政策、法规等信息，及时撤换已废除的政策法规条文，确保信息的实效性。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

　　2．公正、公平、便民原则。充分利用各种便民利民的公开发布形式，主动公开发布应当让公众知晓的各类信息.并积极从静态地公开向动态地公开，从办事结果的公开向办事过程的公开，最大限度地方便人民群众和相关组织。

　　第五条　政府信息公开发布的具体内容：

　　1、行政法规、规章和规范性文件；

　　2、经批准实施的区域经济、社会管理和公共服务的发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；

　　3、经市人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；

　　4、经市人民代表大会通过的政府财政年度预算、决算及其执行情况；

　　5．经市政府常务会议研究决定、市人大常委会议审议通过的涉及人事、管理、经济等重大事项决策过程及其实施情况；

　　6．政府领导成员的履历、责任、职权分工情况；

　　7．机构设置、法定职责、领导班子成员分工、办公地点和联系方式；

　　8．重大建设项目包括公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括供水、供气、供电管网的建设与改造，防洪设施、污水处理、垃圾处理工程、交通建设工程、绿化工程和社会公益福利事业项目的批准和实施情况；

　　9．影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况；

　　10．教育、文化、民政、卫生、劳动与社会保障、扶贫等方面的政策、措施及实施情况；

　　11．直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项，包括行政执法部门的执法人员、执法依据、执法责任、执法程序及各类行政执法行为，包括行政征收、行政强制、行政处罚结果等；

　　12．行政事业性收费的项目、依据、标准；

　　13．政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，包括公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等；

　　14．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况；

　　15．突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

　　16．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

　　17．征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

　　18．抢险救灾、优抚、救济、社会捐助、支农等款物的管理、使用和分配情况；

　　19．税收的依据、标准和征管，税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况；

　　20．与公众有密切关系的其他事项。

　　第六条　乡（镇）政府重点公开下列政府信息：

　　1．贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

　　2．各项财政收支、各类专项资金管理和使用情况；

　　3．农村土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

　　4．土地的征收、征用，房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

　　5．乡（镇）的债权、债务、筹资筹劳情况；

　　6．抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

　　7．乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

　　8．农村执行计划生育政策的情况；

　　9．法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

　　第七条　政府公开信息发布涉及下列内容的，不予向社会发布：

　　（一）国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密；

　　（二）依法受到保护的商业秘密；

　　（三）依法受到保护的个人隐私；

　　（四）正在调查、讨论、审议过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的；

　　（五）法律、法规、规章规定不予向社会发布的其他政府信息。

　　第八条　上饶市政府信息的公开发布，通过以下便于公众知晓的方式公开发布：

　　1．中国上饶网（http://www.zgsr.gov.cn/zwgk/index.shtml）是政府信息公开的第一平台，设立政府信息公开专栏及政府信息公开平台,各县（市、区）、市直各单位均在市政府统一的政府信息公开平台上进行信息发布；各县（市、区）所属部门及乡镇均在本县（市、区）政府统一的政府信息公开平台上进行信息发布；

　　2．通过行政服务中心服务窗口等形式对外公开；

　　3．通过报刊、广播、电视等新闻媒体对外公开；

　　4．通过公开栏、公开电话、公开办事指南、政府公报、政务信息查阅场所（文件查阅中心、档案馆、公共图书馆）等形式对外公开；

　　5．通过听证会、质询会等形式进行公开；

　　6．利用电子显示屏、电子触摸屏等手段对外公开；

　　7．建立健全新闻发言人制度。对涉及人民群众生产生活的重大决策以及重大事件、重要工作等情况通过新闻发布会的形式进行公开；

　　8．有利于政府信息公开的其他有效形式。

　　第九条　政府信息公开按形式分为主动公开信息和依申请公开信息两种。

　　第十条　公民、法人或其他组织申请公开的政府信息，可采取书面或电子邮件的方式提出申请，申请书应注明其真实姓名或组织名称、身份证明、通信地址、联系方式及申请时间、所需政务信息的内容描述等。

　　采取书面或电子邮件方式确有困难的，可以采取信函、电报、电话等方式向相关政府及其部门提出申请，受理单位应当做好记录，并通过适当方式给予答复。

　　第十一条　属于主动向社会发布的政府信息，各级政府部门应在20个工作日内对外发布。因法定事由不能按时发布的，待原因消除后立即对外发布。

　　第十二条　属于主动向社会发布的政府信息，内容发生变化的，由发布单位负责在20个工作日内予以更新；行政执法部门的执法公开，由信息发布部门每月更新一次执法结果信息。执法频率相对较少的部门，至少每两月更新一次执法结果信息。执法结果信息发布后要公开到年底，每年初统一更换；工作动态类信息由信息发布单位及时进行更新；对已失效的政务信息，由信息发布单位及时进行撤换。

　　第十三条　对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息，属于公开的内容，除可以当场予以答复的，行政机关应当自接到申请之日起15个工作日内作出答复。因特殊原因不能及时作出答复的，可将答复期限适当延长，并告知申请人，延长期限最长不得超过15个工作日。

　　第十四条　对违反规定，未履行主动发布义务，未及时更新、撤换已失去实效的政府信息及影响政府信息发布工作的单位，由市政府信息公开工作领导小组办公室责令改正或予以通报批评；逾期不改的，按程序对其单位主要负责人和直接责任人予以问责；造成国家利益、公共利益或公民个人利益重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条　本制度由市政府办公厅负责解释。

　　第十六条　本制度自发布之日起开始施行。