国资国企改革创新三年行动（2020—2022年）已圆满收官。在市委、市政府的正确领导并高位推动下，在省国资委的悉心指导和市直单位的支持配合下，上饶市国资国企系统凝心聚力，合力攻坚，圆满完成各项任务，取得了预期成效，在不同层面涌现了一批鲜活的改革案例，得到了省国资委的高度肯定，应邀出席了国务院国资委在南昌召开的调研座谈会。为总结改革经验，打造国企品牌，凝聚国企力量，展现国资担当，为新一轮国企改革行动蓄势赋能，“上饶国资”特推出上饶国资国企“改革创新三年行动成果展示”专栏，本期为第七期。
市水业集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述作为治企兴企的根本遵循。特别是在实施国资国企改革创新三年行动以来，集团全面落实“两个一以贯之”，建立中国特色现代企业制度，全力推进各项改革创新任务，以高质量党建锻造了新时代公司治理新效能，集团产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，水业经济实现质的有效提升和量的合理增长。截至2022年底集团资产总额为24.25亿元，完成营业收入2.29亿元，较2020年底分别增长了12.16%、33.14%，较好地实现了国有资产保值增值。
一、党建引领凝聚合力，党的全面领导转化为公司治理新优势党的建设嵌入公司治理。在公司章程中设立并完善了党建专章，确定了党组织在企业法人治理结构中的法定地位，明晰了党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，集团及子公司党支部全部实现“一肩挑”，进入董事会、经理层的党委委员在董事会、经理层决策时，充分表达党委意见和建议，把党的全面领导融入公司治理各环节。进一步完善并执行好第一议题、党委前置研究、权责清单、“三重一大”等制度，规范和加强前置把关程序，改革三年行动以来召开43次党委会，前置研究或审议280项议题，涉及重大事项、重大项目、投融资等生产经营业务，充分发挥了党委把方向、管大局、促落实的作用。推进党建业务深度融合。建全站点班组党建，近三年将15名业务骨干、技术能手、值班站点员工发展培养成党员，争当生产经营的业务能手，全面填补了“空白班组”，实现“引、供、排”管网沿线的每个站点有攻坚克难的堡垒，每个班组有冲锋陷阵的党员。做暖服务窗口党建，设立党员示范岗、党员先锋岗，通过电话热线服务、网上业务办理、党员上门服务、优化服务措施等为民办实事、解难事，全面提升服务质量，优化服务效能，争当服务群众的模范。做细生产一线党建，持续打造“抢修先锋队”“抢险突击队”“秦勇班组”“水小递”专班等党员服务团队，争当提质增效的标兵。近三年涌现了2名“省赣鄱先锋”、1名“市优秀共产党员”、2名“市我是党员我带头”、1名“市五一劳动奖章”等典型，展现了党组织向心力、凝聚力、战斗力。
推进党建品牌特色化。创新性开展“一支部一特色”党建品牌创建活动，各支部围绕主责主业，分别打造“党建引领、对标一流，抢占全省供水营商环境建设第一方阵”“让党旗飘扬在引水一线”“激浊扬清，打好碧水保卫战”“建制度、强服务、提效能”等特色主题党建品牌，供水销售党支部2022年度被市国资委评为“基层党建示范”支部。组织开展与中心工作深度融合的“主题党日”活动，并组织优秀“主题党日”每半年评选工作，吸纳业务骨干、党外人士等群体积极参与，推动党务与业务共学互促，不断提高党组织生活的质效。创办党建月报，系统梳理月度党建工作成效，选树先进典型，加强宣传报道。
二、深化改革催生动力，创新体制机制完善公司治理新体系
全面厘清权责边界。建立健全了集团党委前置研究讨论企业重大经营管理事项操作规程、“三重一大”决策制度，以及董事会、党委会、经理层议事规则，全面系统梳理各治理主体之间权责关系，明确党委、董事会和经理层的权责边界，构建了“重大事项+日常经营事项”的决策层级和“党委把方向、董事会作决策、经理层抓落实”的流程机制。三年来制定各类制度57项，现代企业制度逐步构建完善。全面加强董事会建设。董事会下设战略投资委员会、审计与风险管理委员会、薪酬与考核委员会，制定了《董事会议事规则》《投融资评审委员会工作暂行办法》《审计与风险管理委员会工作暂行办法》《战略投资委员会议事规则》《薪酬与考核委员会议事规则》，规范了董事会决策机制，明确议事范围和程序，为董事会决策提供咨询和建议。设置财务、审计、法务等职能部门，加强对集团决策、经营管理的过程监督，强化重大风险过程管控。近三年共召开董事会12次，研究中长期发展规划、经理层成员选聘、投融资等事项，听取经理层年度工作报告及年度计划，有效提升了董事会的科学决策水平。
全面实行经理层成员任期制和契约化管理。建立董事会向经理层授权的管理制度，健全经理层向董事会负责、向董事会报告机制、子公司经理层考评管理机制，合理设置经营目标，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬，形成授权、监管、评价的闭环管理体系，着力解决经理层“约束多、激励少，被动多、主动少”等问题，进一步激发经理层的活力。全面深化“三项制度”改革。建立竞争上岗机制，全面实行管理人员竞争上岗和市场化选聘，建立末等调整、不胜任退出机制。对考核排名靠前、实绩贡献突出的干部大胆提拔使用，对考核排名末尾进行提醒谈话，对考核结果连续两年排名在末尾的进行降职、减薪，连续三年排名在末尾的进行免职处理。推行全员薪酬差异化考核管理，提高与绩效挂钩的浮动薪酬比重。因企施策，对供水销售公司、城东水厂试行二次薪酬分配机制，多劳多得，进一步激发了职工积极性、主动性，提高了全员劳动生产率和人工成本利润率。
三、创新升级激发动力，降本提质增效提升公司治理新效能
营商环境优化升级。聚焦“双一号工程”，近年来自来水公司连续创新性推出获得用水报装“六零六省”“水保姆”接水服务、“水小递”全流程等创新举措，获省、市网站、报社、电视台等报道，市工改办向县市区推广用水报装“一件事”集成改革，2022年前三季度我市在全省设区市获得用水用气指标位列第一。积极拓展“互联网+供水服务”，13项涉水业务全程网办，100%涉水业务“最多跑一次”。承担建筑区划红线外供水接入工程费用115.68万元，6031家企业和工商户享受“欠费不停供政策”，减免650户特困人群水费，有效降低企业用户用水成本，客服中心荣获“市工人先锋号”。加强水务科研创新。持续打造“智慧水务”平台，强化产学研用协同创新，加大在技术创新、人才引进和战略性新兴产业领域的科研经费投入。加快推进智慧水务建设，实现工业自动化向数字化智慧化转型，实现引供排水设施“一张图”可视化管理、实时监测和预警分析等功能，将管网漏损率由15%降低至8%。深入开展精细化管理。牢固树立“勤俭办企、精细管理”办企宗旨，严格落实全面预算等内控管理制度，加强行政节能管理，严格执行通用办公设备配置标准和使用年限管理，倡导无纸化节能环保办公，杜绝“指尖上”的浪费。完善公务车辆管理制度，加强公车运行维护的全过程监督管理，杜绝“车轮上”的浪费。严把三级询价审核关，理顺采购价格管理流程，降低采购成本和材料设备成本；开展机修技能培训，提高设施设备自我维保的能力，杜绝生产运营成本的浪费。实行扁平化、集约化管理，科学精简机构数和编制数，人力成本向一线倾斜，依据国家部委文件规定，“三水”可定员编制人数为725人，现实际在岗职工数346人，较定员编制数节约了379人共计人力资源成本3642万元，杜绝了人力资源上的浪费。
四、为民服务用情用力，服务发展大局迈上公司治理新台阶
勇担国企职责使命。牢记经济效益是政治效益、社会效益的基础，经济效益是共建共享、发展成果惠民利民的基础，清晰定位政治性、公益性、市场性的水业性质，持续压缩生产成本，不断提高经济效益和劳动生产率，提升产品质量和服务质量，稳定供应安全水、优质水，让党委和政府放心，让企业和用户满意。大坳源水水质实现全年334天I类水，为全省最优水质，年度供应量为7899.65万吨；自来水公司供水水价为全省最低，且供水水质远远优于国标，年度供水量为6003.98万吨；生活污水年度处理量为4941.21万吨，生活污水处理费用为0.43元/吨，处在全省污水处理成本控制第一方阵。扎实推进民生实事。在防汛抗旱保供、疫情防控、助企纾困等方面为企业用户解难题、办实事。总投资为3.2亿元的市重点项目上饶市再生水厂（日处理8万吨）建设即将建成投入使用，将有效解决城市生活污水处理需求。投资 3611.5万元完成61个老旧小区供水设施改造，投资2723.5万元完成28.59公里管网改造。助力创文工作完成整改供水管线27.14公里，维修消火栓161组，整改分水器873组，修复井盖268个。“党员突击队”20余人驰援沙溪九龙水厂连日奋战抗洪救灾，第一时间为受灾居民恢复供水。200多名党员职工先后多次以厂为家抗疫情、稳生产、保运转。保障“三水”稳定运行。严格落实安全生产主体责任制，党委会每年2次专题研究部署安全生产工作。建立应急抢险队伍，开展山体滑坡事故防洪抢险演练、进水水质异常演练、反恐演习、消防演练等活动。狠抓隐患排查治理，持续推进“日巡、周改、月通报”工作机制，“三水”实现三年安全生产零事故，为我市经济发展和社会大局稳定贡献了水业力量。
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