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上饶市巧用“减、并、通、帮、评”五字法 提升企业群众办事便利度
  • 来源: 市政务服务管理局
  • 发布时间: 2022-05-18 08:47
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                             上饶市巧用“减、并、通、帮、评”五字法 提升企业群众办事便利度

    上饶市持续深化“放管服”改革,大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”,聚焦企业和群众政务服务便利化需求,通过开展“减、并、通、帮、评”五字工作法,不断优化政务服务“软环境”,夯实发展“硬实力”。
减——减材料、减环节、减时限,减证便民。


一是抓事项源头,做好减材料、减环节、减时限“三减”文章。通过标准化梳理事项清单,对应基本目录,认领事项实施清单,最小颗粒度细分拆分办理事项,精准匹配事项要素,达到办事流程最优化,实现“最多跑一次”或“一次不跑”。如,上饶经开区通过事项梳理、流程再造,将立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可等三个阶段审批时限从35个工作日缩减为9个工作日,将竣工验收阶段审批时限从20个工作日缩减为9个工作日。


二是抓减证便民,做好容缺办、承诺办、免证办“三办”文章。大力推进证明事项、涉企经营许可事项和投资项目“容缺审批+告知承诺”等制度,依托电子证照等互通互认、在线核验等方式,推行“免证办”,实现材料“零提交”。如,上饶经开区以改革创新为出发点,推出“承诺制+零审批”,对符合要求的项目,签订“依法依规建设承诺函”,即可直接进入施工阶段。目前,已实现耐普矿机、一舟数据二期、华阳新能源、福事特液压等18个重大项目进入“拿地即开工”快捷模式。如,办理《印刷经营许可证》,原来至少需要10天时间,通过实施“告知承诺制”,当场领取《印刷经营许可证》;依托“赣服通”平台,实现市本级149项事项全自动“免证办理”,企业和群众可通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式,进行比对认证授权,服务窗口自动关联调取证照数据,生成办事材料,实现政务服务“无证办理”。

并——开展集成服务、并联审批,变“多事多次办”为“多事一次办”。


一是推进“一件事一次办”改革。该市在全省率先创新“人生十件事”联办改革,通过“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结”模式,审批材料、时限、部门压缩比高达70%以上,目前正在谋划创新法人全生命周期“一件事”集成改革。


推行“一照通办”改革将食品生产许可、食品经营许可等6个事项纳入“一照通办”改革,237户企业办理食品生产许可、7072户市场主体办理食品经营许可证、2224户市场主体办理小餐饮小食杂店登记获得“一照通办”改革红利


三是推进“三个一”集成改革。该市大力推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”集成审批改革,工程建设项目审批时限由120日压缩到90个工作日以下。“一窗进”是指,13个市工改单位39项审批事项、56名审批人员已全部集中到政务服务中心工程建设项目审批区,纳入“一窗进”,有效做到“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“系统之外无审批”;“一码清”是指,实现一张清单全告知,有效做到审批材料清单规范、服务指南标准规范、事项告知公开规范;“一把抓”是指,实现一个部门抓到底,有效做到项目规划“生成一个库”、编制标准“生成一套模板”、并联审批“生成一份报告”。

通——有效推动“一网通办”“跨省通办”“全市通办”。


一是推进“一网通办”。完成网办事项精准梳理和流程配置,形成政务服务事项标准化清单,网上可办率达到100%。例如,市管局开通网上申报系统,网上办理药品经营许可1438户、第三类医疗器械经营许可966户。近期,优化升级网上登记平台,新增外资企业变更登记等业务,网上注册登记由最初的单一业务发展到企业注册登记全业务全流程办理,企业网上登记比例由2019年77.89%提高至2021年98.02%。


二是推进“异地通办”。该市相继与衢州、南平、黄山、梧州等城市签订“跨省通办”合作协议,形成东联浙江、南接福建、西进广西、北通安徽的“跨省通办”大格局。全市落实各类“跨省通办”事项1302项,落实国家部署的“跨省通办”事项达62%,落实“全省通办”事项92项,“全市通办”事项118项。

帮——提供帮代办服务,推进便企惠民政策落实落细。


全面推行“保姆式”的帮代办制,各级政务服务大厅设立“帮办代办”窗口,组建帮代办队伍,例如,市本级政务服务中心配备25个部门的帮代办队伍,税务工作人员全部进驻“惠企政策兑现窗口”。余干县设立8个“帮办代办”窗口,组建一支“轮班制”10人“帮办代办”队伍;玉山县设立4个帮办代办特色服务窗口(含惠企政策帮代办、企业全生命周期帮代办),帮导办台6个,共有5名帮代办人员提供“全流程、全覆盖”咨询和导办服务。梳理惠企政策清单,编制办事指南,开展进园区送政策活动,开展业务培训,提高帮代办效率。开通志愿者服务,为老年人等特殊群体提供暖心爽心的帮代办服务。开通咨询导办服务,主动服务,积极作为,为企业和群众提供各类咨询引导服务。

评——开展政务服务评价,多方倾听民意提升服务质量。


一是实施“好差评”制度。实现政务服务好差评全覆盖,好差评数据位列全省第一方阵,好评率99.9%以上。


二是设立“办不成事”专窗。解决企业和群众疑难杂症问题。为最大程度方便企业、群众办事,进一步将服务前移,托底服务办件,将群众办“不成的事”转变为“我们自己的事”,以“刚性举措”推动政务服务便利化全面落实。


三是听民声解民忧。推进12345热线整合,开展走流程,“服务怎样我体验”以及集中整治群众身边不正之风和腐败问题的活动,多方倾听民意、汇集民情,提升服务质量,倒逼部门转作风、提效能。

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