一、起草依据

国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）和江西省人民政府办公厅《关于印发江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）的通知》（赣府厅字〔2019〕39号）。

二、起草过程

2019年6月，省委、省政府在宜春市铜鼓县召开了全省旅游产业发展大会。会上下发了江西省人民政府办公厅《关于印发江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（2019 -2021年）的通知》，提出实施产品大提升、环境大优化、市场大开拓、资源大整合等四大行动、20条具体举措。8月，国务院办公厅下发了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》。

9月，为认真贯彻落实全省旅发大会精神及国家、省相关文件精神，我局组织相关人员赴全市各地开展调研。

10-11月，通过实地查看、座谈交流、听取专家意见等方式，结合全市旅游产业发展实际，起草了《上饶市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）（初稿）》。

12月，为使实施意见更具指导性、实践性、操作性，再次征求了三清山风景名胜区、信州区、广信区等13个县（市、区）以及市委宣传部、市财政局等26家市委有关部门、市直相关单位等意见，对提出的意见绝大部分予以采纳，极少部分未采纳的意见作了说明（详见后附《意见表》）。在根据所提意见建议对实施意见进一步修改完善后，形成了《上饶市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020 -2022年）（修改稿）》。

2020年1-2月，报请市委市政府领导审阅,经市司法局合法性审核,进一步修改完善，形成了《上饶市旅游产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）（送审稿）》。

三、工作目标

充分发挥上饶在区位、交通、资源等方面的优势，从旅游的供给侧发力，到2022年，全市旅游接待人数突破3亿人次，旅游综合收入突破3000亿元。具体目标是：

——实现工作理念的持续转变。树立以人为本，办人民满意旅游的理念，旅游的体验化程度得到较大提升。

——实现经济效益的显著提升。坚持以效益为中心，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，把旅游产业打造成绿色崛起的先导产业。

——实现发展方式的转型升级。完善旅游市场体系，高效配置生产要素，实现高质量发展。

——实现队伍素质的不断增强。通过引进、培育、培养等方式，提高经营者和从业人员的素质和专业水平。

——实现体制机制的改革完善。建立小管委会大企业运行体制机制，激发市场主体活力，改革分配制度，调动激发从业人员的积极性和创造性。

四、主要内容

主要内容共三部分：一是总体要求，明确了指导思想、基本原则、工作目标；二是主要任务，包括项目建设工程、景区品质提升工程、市场主体培育工程等十大工程、28条具体举措；三是保障措施，包括强化组织保障、强化政策保障、强化经费保障、强化责任保障等。

原文链接：http://www.zgsr.gov.cn/wgl/gfxwj/202107/296bfe9096e240b2bd2671a6cc91dbdf.shtml