根据《江西省委宣传部2021年宣传思想工作要点》《江西省文化和旅游厅2021年工作要点》《2021年全省广播电视工作要点》等文件精神，结合我市实际，特制定如下工作要点。

    一、总体思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，以打造世界知名文化旅游目的地和国家级旅游休闲城市为目标，抢抓双循环机遇，不断完善顶层设计、加快项目建设、创建文旅品牌、狠抓宣传营销、推动文艺创作、完善公共服务体系、提高文物保护利用水平、加大市场执法力度、加强行业管理水平，不断提升上饶文化和旅游综合实力，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

    二、主要目标

2021年，全市力争接待游客2.45亿人次，同比增长16.11%；实现旅游综合收入2480亿元，同比增长13.03%；文化产业主营业务收入500亿元，同比增长25%。

三、具体举措

（一）高站位推动全面从严治党

   1.深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循。深入推进习近平总书记重要讲话、关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神的贯彻落实,将其中蕴含的思路和要求转化为指导文化和旅游工作的根本遵循和方法。深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会、市委四届十一次全会精神，研究贯彻落实举措。组织全市文化旅游系统、广播电视和网络视听媒体认真做好庆祝中国共产党成立100周年活动的学习宣传报道，营造浓厚氛围。落实好“奋斗百年路 启航新征程”主题报道、“小康走起”主题宣传、“百年潮·看中国——我身边的变化”主题微短视频创作征集活动。加强重大主题宣传专栏建设，精心做好辛亥革命110周年、抗战爆发90周年、长征胜利85周年等纪念活动学习宣传，形成正面宣传的强大声势。

2.组织开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组和工作机构,研究制定党史学习教育方案，严格按照时间节点，紧扣重点学习内容，高标准高质量抓好专题学习、组织生活会、实践活动等学习教育各项工作落实。通过开设学习教育专题专栏、在岗自学、集体研学、专家讲座、读史竞赛、座谈交流等方式，引导文旅系统党员干部积极主动参与党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

3.坚持全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领,推动全市文旅系统党组织落实落细全面从严治党主体责任。坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同检查，实现党建与业务工作双提升。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，加强警示教育，建立党员领导干部廉政档案，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态。

4.加强基层党组织建设。充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。充分利用红色文化和旅游资源开展特色党建活动，围绕建党100周年，组织开展全市旅游系统“优秀共产党员、优秀党务工作者”评选表彰、党史国史、改革开放史学习教育、走访慰问等一系列活动，进一步增强党组织凝聚力、战斗力。    

（二）高标准完善顶层设计

5.科学编制规划。加强与国家、省里规划衔接，编制我市“十四五”文化旅游发展规划。统筹兼顾浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”平台成员单位之间的规划衔接，做好“规划设计、旅游交通、基础配套、产品开发、管理服务、营销推介”等六个一体化，充分发挥叠加优势。落实《信江文化经济带发展总体规划》，推进信江文化经济带建设，支持玉山、弋阳、横峰等信江河谷城市融入中心城区。

    6.制定保障政策。围绕“大旅游”发展战略，调整充实推进大旅游工作领导小组，研究出台《关于推进大旅游发展若干意见》。引导各地加大创建高等级景区、高端品牌、高星级酒店的积极性，落实奖励措施。研究发放旅游年卡的相关办法，理顺利益分配机制。继续落实门票减免政策，加大奖励扶持力度，鼓励旅行社开展旅游专列、旅游包机等业务。

7.推进改革调研。围绕打造“世界知名文化旅游目的地和国家级旅游休闲城市”主题，赴全市各地开展调研，形成调研成果，提出具体贯彻举措。围绕体制机制改革，鼓励支持上饶文旅集团通过股份合作、兼并重组等市场化手段整合全市旅游资源。积极推动支持上饶文旅集团、婺源乡村文化公司等旅游企业上市。

（三）高速度推进项目建设

8.推进重点项目招商。加强文旅项目招商力度，招商引资创办新项目，扩大有效投资，如投资百亿的奥莱文化旅游城、投资近百亿的怀玉山康养项目、投资过百亿的中铁婺源度假项目等。

9.推进城区项目建设。重点加快城东文旅综合体、捷成梦都、上饶野生动物乐园项目、信江生态走廊、水南历史文化街区等一批城区文化旅游项目建设。

10.推进景区项目建设。做热龟峰、灵山旅游，启动河口古镇综合开发，加快铜钹山、五府山、怀玉山、大茅山等景区发展。快速推进德兴港首国际旅游度假区、婺源文旅综合体、三清山天恩冰雪嘉年华、三清山道教文化园、葛仙山三期、铅山武夷山镇文旅康养度假、灵山白云观度假区旅游综合开发、广丰区铜钹山、余干县康山印景文化康养度假区、弋阳县龟峰旅游区生态旅游度假观光园（归心梦谷）等景区项目建设。

11.推进配套项目建设。完善市域范围内无障碍旅游机制。加大高铁、机场通景区道路和重点景区之间道路的建设，开通全市4A级以上旅游景区、4A级以上乡村旅游点客运专线。提升通景区旅游公路建设等级，完善全市高速公路旅游交通标识系统，科学设置旅游交通标识牌。在高速公路服务区、二级及以上汽车客运站等交通节点，加快建设旅游信息服务中心。加大星级旅游厕所建设力度，完善配套设施服务水平，做好旅游厕所电子地图上线工作。

（四）高密度创建文旅品牌

12.创建高A级旅游景区。加快婺源国家全域旅游示范区建设，推进篁岭创5A级景区、力争今年IPO成功。支持灵山、鄱阳湖湿地公园创建5A景区。支持余干田园鄱阳湖、广信区云谷田园等创建国家4A级景区。继续推进乡村旅游点创建。

13.创建高星级酒店。推进希尔顿、格兰云天等星级酒店开业。支持有条件的县（市、区）争创五星级酒店。积极引进国内外知名的酒店集团入驻上饶，提升中心城区酒店接待水平。

14.创建特色品牌。支持灵山、葛仙村、望仙谷等景区，创建国家旅游度假区。推动各地积极创建省级文化和旅游产业融合发展示范区、省级夜间文旅消费集聚区、省工业旅游示范基地、省文化和旅游消费试点城市、省级数字文化产业基地等。

（五）高强度宣传上饶旅游

15.抓市场推广。积极参加中国国际旅游交易会、海峡旅游博览会、世界休闲旅游博览会等全国性、区域性文化旅游展会。积极组织开展“建党百年江西行”系列红色旅游宣传推广活动。举办乡村文化旅游节、上海文化旅游周、大湾区旅游推介会等文旅宣传推介活动。

16.抓线路推广。按照市场主体、游客需求，把各类旅游资源串成线、集成群、连成片，推动“山江湖”旅游联动发展，推出自然风光游、乡村游、红色游、文化游、研学游、康养游、工业游等旅游线路。全面打造百里信江风光带，重点推出三清三、婺源观光休闲度假游、鄱阳湖观鸟游、红色文化研学游，“上饶集中营-玉山怀玉山-横峰葛源-弋阳方志敏纪念馆”的“红色文化体验”旅游精品线路，“上饶集中营-铅山石塘-弋阳方志敏纪念馆”的“唱支山歌给党听”旅游精品线路，“三清山-婺源-鄱阳-万年-余干”的“山村湖”旅游精品线路。

17.抓区域合作。依托浙皖闽赣国家生态旅游协作区、浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”合作平台，落实《浙皖闽赣国家生态旅游协作区“半价游”活动方案》《浙皖闽赣旅游执法投诉联动机制》《浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”合作共建方案》等。推进三清山国家级旅游度假区建设，推动三清山景区与全省其他景区形成相互促进、互动发展的新格局。

18.抓对外交流。利用好文化和旅游部、省文化和旅游厅组织的对外和对港澳台文化和旅游交流活动平台，加强与境外旅行商合作，推进文化传播和旅游推广。

19.抓创新营销。一是央视宣传，提高知名度和覆盖率，提升上饶形象，让天下尽知“上饶旅游”；二是新媒体营销，利用5G、大数据、区块链等信息技术，提升文化旅游产品销售的精准度；三是高铁营销，深耕高铁沿线市场；四是订制营销，运用好“云游江西”网络平台，做强“上饶旅游”APP，实现“一机游上饶”；五是积极组织当地人游当地、周边人游周边，重点将协作区19市居民引流至上饶。

（六）高品位推动文艺创作

20.积极开展文艺精品创作生产。聚焦建党 100周年、决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家新征程等重大题材，积极组织艺术创作。推进重大革命历史题材电视剧《大道薪火》、现实主义题材电视剧《1000度的青春》、脱贫攻坚题材献礼片《水乡春晓》等作品的创作。继续打磨提升音乐剧《云上凤凰》。

21.积极开展重大展演、展览活动。组织举办第十八届赣浙闽皖四省四市民间艺术节。办好第五届文博会。按照省文化和旅游厅部署，组织开展庆祝建党100周年主题广场舞展演、“幸福欢乐大家唱”群众歌咏展演、“赣鄱群星奖”评选暨建党100周年戏剧曲艺音乐舞蹈大赛、全国“村晚”示范展示等重大群众文化艺术活动。搭建网上剧场、线上展厅，推动我市优秀艺术作品网络传播，提升上饶艺术的传播力和影响力。

22.积极推进国有文艺院团改革。加强对国有文艺院团的监督管理工作，继续开展国有文艺院团社会效益评价考核。按照分类指导的原则，建立健全扶持剧本创作、促进剧目生产表演、鼓励演职员多演出、剧场供应布局合理的长效机制，激发国有文艺院团生机活力。

（七）高水平完善公共服务体系

23.持续提升公共文化服务保障能力。加快补齐文化设施短板，推进设施不达标的县级公共图书馆、文化馆、博物馆进行新建、改建和扩建。鼓励有条件的县（市、区）建设非物质文化遗产传承体验中心。做好县级文化馆、图书馆总分馆制建设，落实好党的基层阵地资源整合试点工作。推进基层综合性文化服务中心、乡村旅游服务中心融合发展，完成1家省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，开展全国旅游服务中心（点）建设试点。实施新型广播电视工程，促进乡村基础设施提档升级。

24.持续提升信息化水平。加快推进旅游客户端落实落地，推动5G、大数据、物联网、人工智能、虚拟现实、区块链等信息技术在旅游中的应用，实现个性化定制旅游，提升游客的体验感和满意度。实施公共数字文化提升工程，做好智慧图书馆体系、公共文化云建设，构建标准统一、覆盖城乡、互联互通、便捷高效的公共数字文化服务网络。

25.持续开展群众性文化活动。着力传承饶信文化、塑造城市文化符号，让城市有根有魂、有个性有品味、有魅力有活力。引导全市图书馆、文化馆、博物馆、基层文化中心等公共文化单位，广泛开展地方特色文化的讲座、展览、体验活动。深入开展“全民阅读”系列活动。继续实施“春雨工程”、“阳光工程”、“圆梦工程”文化和旅游志愿服务示范项目。推动电影公共服务稳步发展，按时保质完成农村电影公益放映任务，严格规范农村电影公益资金项目的有效管理。

（八）高规格保护文化遗产

26.加强文物保护。启动文物和历史建筑建档保护行动。联合相关部门，组织开展好全市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，加强全市文物安全检查、隐患排查和整改工作，坚决预防和遏制文物安全事故的发生，确保文物、博物馆等安全与稳定。

27.加强革命文物保护利用。紧扣建党100周年，策划一批主题突出、导向鲜明、内涵丰富的革命文物陈列展览精品和特色宣教活动，掀起全市革命文物保护利用宣传新高潮。扎实推进长征国家文化公园上饶段革命文物保护。继续加强红色标语保护利用。

28.加强博物馆陈展水平。采取新建扩建、陈展提升和智慧化等方式，提升全市博物馆建设水平。实施陈列展览提升工程，推出一批陈展精品，创新博物馆“云展览”服务。加强博物馆与旅游、教育、科技融合，创建一批融合发展示范单位、青少年教育精品课程和教育示范单位。积极扶持民办博物馆的发展，促进全市博物馆陈展水平上一个新台阶。

29.加强非遗保护水平。开展省级非遗代表性传承人推荐、申报工作。积极组织参加“物华天宝——江西非物质文化遗产展”“庆祝中国共产党成立100周年——江西红色题材非遗作品创作评选”“江西非遗购物节”“古曲唱新词，讴歌新时代——全省传统表演艺术类非物质文化遗产项目新词创作大赛获奖作品展演”等活动。

（九）高效率强化市场执法

30.加大市场监管力度。加强对旅行社、电子合同、导游等动态跟踪管理。完善A级景区和星级旅游饭店检查复核常态机制，依法查处、整治“不合理低价”、强迫或变相强迫消费等乱象。加强娱乐场所、互联网上网服务营业场所、网络表演、营业性演出监管。畅通“12301”旅游咨询投诉举报热线和 “12318”文化市场举报热线，及时受理咨询投诉举报。全面推进诚信退赔工作机制建设。

31.加大“放管服”力度。完善文广新旅领域行政权力清单，优化行政审批流程，提高审批效率，加强对各地审批指导监督。持续推进互联网上网服务和文化娱乐行业转型升级。做好广播电视领域行政审批电子证照工作。推动各地完成文化市场综合执法改革。加强全国文化市场技术监管与服务平台推广应用，采用移动执法、电子案卷等手段，提升综合执法效能。

32.加大“扫黄打非”力度。组织开展版权宣传普及教育活动，提升社会公众版权意识；继续推进重点行业企业软件正版化工作。深入开展“阳光护苗”专项行动，营造文明健康、平安和谐的教育环境。加强网络侵权和软件盗版的监管执法，重点打击侵权盗版少儿出版物、教材教辅、畅销书、工具书、音像制品和侵权盗版广播电视节目等。开展电影市场秩序专项治理活动，打击侵权放映、侵权盗录等违法违规行为。力争年内创建1家省级“版权示范单位”。扎实推进“扫黄打非”进基层站点规范化标准化建设，持续开展全国“扫黄打非”进基层示范点争创活动。

（十）高质量提升行管水平

33.强化疫情防控管理。坚持“外防输入、内防反弹”，抓好旅游景区、剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所、公共图书馆、文化馆(站）等文化和旅游领域疫情防控，严格落实文化和旅游场所按照上级要求的最大承载量或核定人数限流开放，采取预约、错峰、限流等多种方式严控接待规模。加强人员进出管理，科学设置进出通道，严格落实预约登记、佩戴口罩、测量体温、出示健康码、实名登记等制度。管好国内文化和旅游活动、管住跨境文化和旅游交流，避免疫情通过文化和旅游活动传播扩散。

34.强化安全生产管理。严格落实监管责任，加强对全市文化和旅游行业安全生产工作的督促指导，重点强化对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所、艺术品经营场所、文保单位、文博图场馆、Ａ级旅游景区（点）、旅游度假区、乡村旅游点、星级旅游饭店、旅游包车、星级旅游民宿等领域的检查指导。

35.强化安全播出管理。围绕中国共产党成立100周年等重要安全保障期，严细深实做好安全播出管理工作。持续开展打击非法卫星地面接收设施专项整治行动，严防境外非法电视节目落地传播。坚决查处违规开办、违规运营频道频率，违规制作发行、传送节目等问题。加大对广播电视播出机构违规播放广告的查处整改力度。加强节目制作机构管理，坚决查处广播电视节目制作经营机构制作经营政治类有害节目、经营“三俗”节目等行为。

36.强化人才队伍管理。加快引进一批高层次管理人才和专业技术人才，建设上饶旅游智库。通过举办全市舞蹈、表演人才培训班等，加快培养一批艺术领军人才、中青年艺术骨干。组织全市旅行社总经理、导游、A级景区、星级饭店负责人进行培训，提升全市旅游从业人员的整体素质和水平。组织参加全国导游资格考试。依托上饶师院、婺源茶校、上饶职院等院校资源，加快高技能旅游人才培养，特别是增设外语导游培训的专业、课程，着力培育一支匹配国际游客的人才队伍。