三清党办字〔2021〕16号

三清山风景名胜区党委办公室          三清山风景名胜区管委会办公室

关于印发《2021年三清山生态环境保护暨高质量打好污染防治攻坚战工作要点》的通知

三清乡、枫林镇、港首办事处，各直属部门、各驻山单位，三清山旅游产业发展集团有限公司，三清山兴财投资有限责任公司： 

《2021年三清山生态环境保护暨高质量打好污染防治攻坚战工作要点》已经风景区党政联席会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

    党委办公室                   管委会办公室

                                           2021年4月30日

2021年三清山生态环境保护暨高质量打好污染防治攻坚战工作要点

为深入贯彻习近平生态文明思想和总书记对江西工作重要要求，认真落实省、市有关环保工作的决策部署，根据上饶市生态环境保护委员会关于印发《2021年全市生态环境保护暨高质量打好污染防治攻坚战工作要点》的通知，针对排查出的生态环境突出问题和风险隐患，现就2021年三清山生态环境保护暨高质量打好污染防治攻坚战提出如下安排。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和总书记对江西工作重要要求，落实省市全会和两会精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，统筹常态化疫情防控和生态环境保护，加快推动绿色低碳发展，坚持减污降碳协同，坚持精准治污、科学治污、依法治污，系统推进生态环境保护，高质量打好污染防治攻坚战，推进生态环境保护治理体系和治理能力现代化，持续巩固和提升生态环境质量，着力打造中部地区绿色崛起先行区，让三清山的天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。

　　二、主要目标

（一）环境质量方面

三清山保持区域内环境空气质量一级(GB3095-1996)，界内断面金沙溪、玉琊溪、汾水溪三条水系水质一类，生态环境质量继续保持良好水平。                    

（二）生态保护方面

　　1.生态质量指数稳定在上级规定的范围之内；

　　2.森林覆盖率稳定在上级规定的范围之内；

　　3.生态保护红线占国土面积比例稳定在上级规定的范围之内。

　　（三）人居环境改善方面

1.2个农村集中式饮用水源地水质达标率100%。　　

2.城镇生活污水处理率95%以上，农村生活污水治理率30%以上。

　　3.城镇生活垃圾无害化处理率100%，城乡环卫“全域一体化”行政村基本实现全覆盖;

4.全面消除黑臭水体，确保境内无Ⅴ类劣Ⅴ类水域。

　　三、主要任务

　　（一）编制实施三清山农村生活污水治理专项规划。三清山继续保持良好的生态环境质量，第一要务就是要确保水环境资源不受污染、水质不下降，根据实际，组织编制了三清山2020--2030年农村生活污水治理专项规划，形成以该规划为统领，统筹持续推进生态环境保护的各项工作。（责任领导：颜国忠；牵头单位：景区管理局；配合单位：经济发展局、农工部、建设房管局、三清乡、枫林镇、港首办事处、集团公司、兴财公司） 

（二）高质量打好污染防治攻坚战 

三清山辖区内无工业企业、矿山开采、黑臭水体、垃圾填埋场与湿地生态等方面污染的治理工作，结合实际，围绕大气、水、土壤环境质量的全面提升，实施十大攻坚行动，高质量打好污染防治攻坚战。

　　1.实施“一江清水”保护攻坚行动。在全山范围组织实施饮用水源、金沙溪、玉琊溪、汾水溪等水体水质保护攻坚行动，全面禁止向水体排放污水、倾倒污染物;全面巩固信江源流域生态综合治理成果，强化岸线环境治理，坚决制止和查处乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为;扎实推行“河长制”，坚持问题导向，加强问题整改，强化督查暗访，对破坏水质行为实行最严厉的惩罚，保护好“一江清水”。（责任领导：程水波；牵头单位：农工部；配合单位：景区管理局、公安分局、自然资源局、三清乡、枫林镇、港首办事处）

2.实施城镇排水系统改造提升攻坚行动。统筹实施三清山2020--2030年农村生活污水治理专项规划，彻底解决污水直排、跑冒滴漏和污水错接、混接、漏接等问题，全面推进枫林服务区排水系统改造提升、全面推进农村生活污水处理全覆盖工程项目施工建设。（责任领导：颜国忠；牵头单位：景区管理局、建设房管局；配合单位：经济发展局、社会发展局、财政局、农工部、公安分局、三清乡、枫林镇、港首办事处、集团公司、兴财公司） 　　

3.实施景区大气污染防治提升攻坚行动。加强景区大气气象条件预报和秋冬季污染潜势预报。深入推进景区扬尘治理、餐饮油烟治理、移动源综合管控，控制露天焚烧，巩固烟花鞭炮禁燃禁放成果，加强油气回收治理。（责任领导：颜国忠；牵头单位：景区管理局、建设房管局；配合单位：经济发展局、社会发展局、公安分局、市场监督管理局、气象局、三清乡、枫林镇、港首办事处、集团公司、兴财公司、中国石油枫林分公司）　 　　

4.实施餐厨垃圾整治攻坚行动。严厉打击非法收运餐厨废弃物和废弃油脂行为，做到餐厨垃圾无害化、减量化、资源化利用。加强餐厨垃圾规范管理，全面提升餐厨垃圾减量化和资源化水平，建立完备、覆盖景区、乡村的餐厨垃圾收运处置体系，实现餐厨垃圾集中统一收运和无害化处置。（责任领导：颜国忠；牵头单位：景区管理局、综合执法局；配合单位：旅游局、市场监督管理局、三清乡、枫林镇、港首办事处）

5.实施交通运输污染治理攻坚行动。持续推进运输结构调整，大力推广新能源车，加快淘汰老旧车辆，强化维修行业监管。加大对超标机动车和非道路移动机械的执法监管及货车超限超载和路面抛洒等违法行为的整治力度。健全巩固成品油市场监管机制，严厉打击销售、储存、使用不合格油品行为。（责任领导：郑小芳；牵头单位：社会发展局；配合单位：经济发展局、景区管理局、公安分局、市场监督管理局、中国石油枫林分公司）

6.实施医疗废物废水整治攻坚行动。加强医疗废物收集转运处置体系建设，规范医疗废物收集、交接、运送、暂存及处置行为；加强医疗废水处理监管，提升医疗机构医疗废水处理能力。确保应收尽收、应处尽处、达标排放。（责任领导：郑小芳；牵头单位：卫计委；配合单位：经济发展局、景区管理局）　

7.实施固体废物整治攻坚行动。完善土壤污染治理体系建设，巩固提升受污染耕地安全利用水平，严格建设用地准入管理和风险管控。推进“白色污染”综合治理。（责任领导：颜国忠；牵头单位：景区管理局；配合单位：市管局、 自然资源分局）

8.实施自然保护地生态环境问题整治攻坚行动。根据“绿盾”行动、自然保护区整治专项行动，举一反三对本辖区自然保护地开展自查自纠全面排查工作，严防问题反弹。加强对自然保护地的日常巡查，依法查处和严厉打击自然保护地内各类破坏生态环境的违法违规行为。（责任领导：叶武庆；牵头单位：农工部；配合单位：自然资源局、景区管理局、三清乡、枫林镇、港首办事处、集团公司、兴财公司）

9.实施农村人居环境整治提升攻坚行动。扎实推进农村厕所革命；推行农村生活垃圾分类试点，推进农村生活垃圾分类减量；因地制宜分类推进农村生活污水治理，推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理模式，在人口较少的村庄大力推行“生态湿地模式”，逐步建立健全管委会统一监管、乡镇属地负责、群众积极参与的长效工作机制，全面提升村容村貌。（责任领导：叶武庆；牵头单位：农工部；配合单位：卫计委、建设房管局、三清乡、枫林镇、港首办事处、集团公司、兴财公司） 

10.实施养殖业种植业污染防治攻坚行动。严防禁养区复养问题；严格控制河流湖库投饵网箱养殖，推进化肥农药减量化行动，提高秸秆还田，推广冬种红花草，提高有机肥料使用量，完善废弃农膜、废弃农药包装物等回收处理制度。（责任领导：程水波；牵头单位：农工部；配合单位：景区管理局、三清乡、枫林镇、港首办事处） 　　

（三）加快推进绿色低碳发展

　　1.持续优化产业结构。积极发展战略新兴产业，加快推动现代服务业发展，实施低碳行动和绿色发展工程。（责任领导：杨经财；牵头单位：经济发展局；配合单位：社会发展局、景区管理局、农工部、自然资源分局 ）

　　2.积极配合全市制定二氧化碳排放达峰行动方案。全市编制二氧化碳排放达峰行动方案，明确二氧化碳排放达峰目标、实施路径和保障措施，强化重点领域、重点行业的碳达峰政策行动（责任领导：颜国忠；牵头单位：景区管理局；配合单位：各相关直属单位）

3.加强应对气候变化与生态环境保护协同。强化统筹协调，应对气候变化与生态环境保护相关工作统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查。协同推进适应气候变化与生态保护修复。（责任领导：颜国忠；牵头单位：景区管理局；配合单位：经济发展局、社会发展局、农工部、建设房管局、公安分局、市场监督管理局、自然资源局、气象局）　  　　

（四）加强生态环境专项整治问题整改

　　按时完成上级反馈问题整改，持续开展大排查、大整改，严格整改标准，确保效果巩固不反弹，规范问题整改台账管理。

　　1.举一反三做好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。三清山无2016年中央环保督察及2018年“回头看”反馈的需要限期整改的问题及信访件，但要举一反三，做好并构建长效管理机制。（责任单位：景区管理局，各相关直属部门）

2.全面落实省级环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。省级环保督察反馈的需要限期整改的问题及信访件已全面完成，对共性问题做好立行立改与长期坚持工作。（责任单位：景区管理局，各相关直属部门）

　　四、工作要求

　　1.强化组织保障。高质量打好污染防治攻坚战，是重大政治任务，是“一把手”工程。三清山生态环境保护委员会是总指挥，环委会各成员单位对本领域的生态环境问题负总责，乡镇（办）党委、政府（办事处）对本地生态环境问题负总责。各部门主要领导要把生态环境保护工作作为首要任务，做到亲自研究、亲自协调、亲自督办；党政班子成员要按照“管生产管环保、管行业管环保、管发展管环保”的要求，牵头做好分管领域的生态环境保护工作。

2.压实工作责任。各攻坚行动牵头单位要制定高质量打好污染防治攻坚战具体的工作方案，进一步细化工作目标、重点任务、工作措施、完成时限和责任人员。　　

3.加强调度推进。三清山环委会办公室要统筹抓好全山生态环境保护和污染防治攻坚战的调度、协调和推进工作。环委会各成员单位负责各领域生态环境保护和污染防治攻坚战工作的协调推进。各攻坚行动牵头单位要建立定期调度机制，每月1日前将上月工作推进情况报送环委会办公室（景区管理局），环委会办公室每月5日前将各攻坚行动推进情况汇总上报，重要情况随时报送。

　　4.严格督查考核。三清山环委会办公室根据本工作要点特别是十大攻坚行动，进一步完善全山生态环境保护和污染防治攻坚战考核工作；每季度牵头组织开展一次十大攻坚行动专项督查，形成督查专报报风景区党委、管委会。对攻坚行动推进有力有效的单位和责任人予以通报表扬，对督查中发现的拖延、敷衍和推进不力的责任单位和责任人予以通报批评和工作约谈。