一、起草背景

2019年市水利局等九部门开展了河道采砂联合整治行动，严厉打击了非法采运砂石行为，规范了河道采砂管理秩序。为进一步贯彻落实《江西省水利厅等九部门印发<关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见>的通知》（赣水政法字〔2020〕4号）精神，按照由乱到治、由治到制的思路，持续推进河道采砂领域扫黑除恶专项斗争与行业“清源”的长效常治，起草了实施意见。

二、政策依据

根据《中华人民共和国防洪法》《江西省河道采砂管理条例》《江西省水利厅等九部门印发<关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见>的通知》（赣水政法字〔2020〕4号）。

三、任务目标

通过建立健全河道采砂联合整治长效机制，坚持问题导向，加强源头治理，推进“六个进一步”，实现河道采砂监管制度化、规范化、常态化。

一是进一步加强对采运砂船舶(机具)的管控，及时查处“三无”非法采砂船舶，严厉处置非法建造、改装采砂船舶行为；二是进一步加强对许可采区的监管，严格按照“五定”(定点、定时、定量、定船、定功率)要求进行采砂作业，严格执行河道砂石采运管理单管理，规范河道砂石运输秩序；三是进一步加强对敏感河段、重点区域的巡查执法力度，严厉打击各类河道非法采砂行为；四是进一步加强对合法砂场的规范管理，取缔非法砂场，全面治理河道管理范围内乱堆放、乱侵占、乱经营、乱买卖的“四乱”现象;五是进一步加强对机制砂生产的立项审批及监管，规范机制砂市场,严防偷采砂石破坏山、水、林、田、湖、草等生态环境;六是进一步加强打击暴力抗法、干扰执法以及非法采砂刑事犯罪行为的决心和力度，大力推动行刑衔接，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成打击涉砂犯罪行为整体合力。

四、特点和创新点

关于建立河道采砂联合整治长效机制的实施意见创新地构建了联合摸排、联合执法、联合监管的涉砂违法防控治理长效机制，努力实现河道采砂监管从“治标”到“治本”转变。

五、主要内容

《关于建立河道采砂联合整治长效机制的实施意见》共分五个部分：第一部分为总体要求，指出了本实施意见的总体要求；第二部分为工作目标，指出印发本实施意见的目的；第三部分为职责分工，明确了各成员单位的职责；第四部分为建章立制，明确了各项制度；第五部分为附件，是对实施意见的补充。