分享到:
关于2021年市人大代表建议和市政协提案办理任务分工的通知
【字体:   

饶水办字〔20215

关于2021年市人大代表建议和市政协提案办理任务分工的通知

局属各单位、局机关各科室:

根据《关于印发政府系统市四届人大六次会议代表建议和市政协四届六次会议提案责任分工的通知》(饶府办字〔202125号)要求,现将涉及我局工作任务分工通知如下:

一、工作任务

(一)市四届人大六次会议代表建议办理任务分工

1.关于对乐安河航道进行疏浚的建议(第3号)。(主办单位:省高等级航道事务中心赣东航道事务中心;会办单位:市水利局、市交通运输局)

代表姓名和联系方式:李承兵(13870337778)万年县财政局

分管领导:王运先

责任科室:建管科

2.关于加强砂石管理的建议(第40号)。(主办单位:市发改委;会办单位:市市管局、市水利局、鄱阳县政府)

代表姓名和联系方式:王典帅(13879366866)鄱阳湖乐活庄园

分管领导:王运先、文卫群

责任科室:水政支队

3.关于要求解决朝阳片区饮用自来水的建议(第72号)。(主办单位:市水利局;会办单位:信州区政府)

代表姓名和联系方式:章惠明(13907038068)上饶市朝阳产业园惠明科技发展有限公司

分管领导:江华平

责任科室:农水科

4.关于加大对农田水利设施维修的建议(第79号)。(主办单位:市水利局;会办单位:市农业农村局)

代表姓名和联系方式:邵金梅(13870398445)弋阳县旭兴乡人民政府

分管领导:江华平

责任科室:农水科

5.关于请求拆除弋阳县红旗水轮泵站加高拦河坝坝体的建议(第99号)。(主办单位:市水利局;会办单位:弋阳县政府)

代表姓名和联系方式:邓冬梅(13576309095)横峰县蓝天救援队

分管领导:王运先

责任科室:建管科

(二)市政协四届六次会议提案办理任务分工

1.农村饮水品质提升的建议(第145号)。(主办单位:市水利局;会办单位:市卫健委、市生态环境局)

提案者及联系方式:周令贵(13657931115)上饶市广丰电子商务学院院长

分管领导:江华平

责任科室:农水科

2.关于我市现代农业发展的建议(第220号)(主办单位:市农业农村局;会办单位:市水利局、市供电公司)

提案者及联系方式:蔡美芳(15179307559)余干县文管新旅局副局长

分管领导:江华平

责任科室:农水科

3.擦亮森林城市名片,助力文明城市建设(第222号)。(主办单位:市林业局;会办单位:市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市城管局

提案者及联系方式:九三学社(15979311858)钟文良:九三学社专职副主委

分管领导:王运先

责任科室:建管科

4.加强监管乡村私营自来水供应情况的建议(第223号)。(主办单位:市水利局;会办单位:市农业农村局、市生态环境局)

提案者及联系方式:九三学社(15979311858)钟文良:九三学社专职副主委

分管领导:江华平

责任科室:农水科

5.关于加强农村饮用水水源保护的建议(第225号)。(主办单位:市水利局;会办单位:市卫健委、市农业农村局、市生态环境局)

提案者及联系方式:熊洁(13097081687)弋阳县团委书记

分管领导:江华平

责任科室:农水科

6.关于农村饮用水水源地保护的建议(第245号)。(主办单位:市水利局;会办单位:市卫健委、市生态环境局)

提案者及联系方式:民革(13707933000)余晓平:民革市委会专职副主委

分管领导:江华平

责任科室:农水科

二、办理要求

1.加强领导调度。分管领导要调度责任科室安排专人,抽出专门时间优先办理代表建议、委员提案,确保在20216月底办复。责任科室主办的人大代表建议按期办理完毕后,要联系人大代表完成《人大代表建议办理情况评价表》的填写;会办的代表建议要及时配合主办单位开展工作。责任科室主办和会办的政协委员提案办理完毕后,要将经政协委员沟通同意的答复反馈局办公室,由办公室统一在市政协提案在线管理系统填报。

2.加强沟通协商。坚持开门办理,采取上门走访、开会座谈、邀请建议提案人视察等方式方法,加强与人大代表、政协委员沟通联系,主动征求建议提案人的意见和建议。在主攻见面率、办复率、满意率上下功夫,确保建议、提案回复率达到100%,力争代表委员面商率、满意率达到100%,做到让代表委员满意,让人民群众满意。

3.加强办理复核。在建议、提案任务办理工作完成后,要对办理情况进行认真复查,对已答复可以解决的问题检查是否按期落实;对已列入计划解决的问题,检查是否正在解决;对没有条件解决的问题,检查是否创造条件主动解决;对答复的问题如有新的进展,须向建议人、提案人做二次答复,同时要认真总结。

附件:1.市四届人大六次会议代表建议文稿

2.市政协四届六次会议提案文稿

3.人大代表建议办理情况评价表

上饶市水利局

202158

附件1

市四届人大六次会议代表建议文稿

一、关于对乐安河航道进行疏浚的建议(第3号)

乐安河是饶河南支、水路运输繁忙,乐安河航道万年境内23.5公里,目前为6级航道,丰水期可运航2000吨级以上船舶,枯水期仅能通航300-500吨船舶。万年港年货物吞吐量超600万吨,周边80公里范围仅煤炭需求量就超1500万吨,形成了一个以煤炭和矿建材料为主较为稳定的物流市场。

顺应交通运输供给侧结构性改革,提高水路、铁路货运量,降低公路货运量。2017年省政府制定出台了《江西省人民政府关于加快水运建设的实施意见》,根据意见,我省将建成993公里三级以上高等级航道,乐安河将建成193公里等级航道,其中从鄱阳乐安村至乐平鸣山45.5公里为三级航道,乐安河万年境内全部在三级航道范围内。随着文件的出台和我省陆路建设趋向饱和(高铁除外,2017年我省高速路里程已超6000公里,高速、国省道架构基本稳定),我省水运事业的春天已经来临。为大力发展水运,我省加大了水运投资建设力度,积极推进了赣江、信江航道建设,2020年赣江基本实现了全线三级通航,信江双港、八字嘴枢纽建设接近尾声,航道整治工作正有序推进,鹰潭九牛滩等重点项目建设如火如荼,饶河北支昌江在上世纪90年代就完成了渠化。

万年地处江西省东北部、鄱阳湖东南岸,是世界稻作文化发源地、中国贡米之乡、中国优质淡水珍珠之乡,是饶昌景鹰四个城市交汇接点,长江经济带、鄱阳湖生态经济区、鄱余万都、大南昌都市圈、赣东北扩大开放合作区等国家和省里重大发展战略在这里交织叠加,是大南昌都市圈和赣东北扩大开放合作区联系发展的桥梁和纽带。推进乐安河航道疏浚整治,是抢抓交通运输供给侧结构性改革机遇,实现我省水运发展目标的需要,对促进我县、我市乃至我省高质量跨越式发展的重大意义。

二、关于加强砂石管理的建议(第40号)

随着我市这几年的环境治理和生态保护政策实施以来,我市的蓝天白云多了,城市道路干净了,乡村垃圾也少了,人民群众的幸福指数普遍得到了提高,但在砂石管理工作中也给部分群众造成不便。为此,特提出以下建议:

我县在砂石没有正规管控之前,砂石的市场价大概每立方米在40元左右,砂石管控以后暴涨到了140多元每立方,农民建房用砂石量不大的话,要每立方200多元,给普通农民群众造成一定的生活压力。我建议要加强砂石市场监管,控制大量的砂石外运,不能垄断砂石市场,不要让国家资源变成了一小部分人发财的工具。

三、关于要求解决朝阳片区饮用自来水的建议(第72号)

建议原因:信州区朝阳镇片区位于上广公路边,背靠丰溪河,大部分村居出现安全饮水问题。

问题分析:1.由于产业园建园时间不长,部分企业排污没有有效解决,污水直排现象比较严重,造成地下水重金属污染严重,而下游几千村民都是直饮地下水,没有其他水源;2.因人口增长,原先简单的地表水无法满足生活用水的需要;3.朝阳磷矿原采取磷矿,破坏了地下水分,朝阳镇下源村、溪边村、十里村、王村村地下水供应严重不足,且部分村民的身体已出现问题,各种疾病发病率直线上升。

解决方案:1.请市里将朝阳片区纳入市自来水公司统一供水范围;2.请明确市区两级的责任义务,尽快开工建设,让朝阳片区的百姓早日喝上放心水。

四、关于加大对农田水利设施维修的建议(第79号)

近年来,随着国家对粮食安全的重视,全省各地对水稻种植提高到重要议事日程,各种惠民政策相继出台,老百姓种粮积极性日益高涨,从原先种一季普遍改种双季。在粮食生产过程中灌溉用水不足的矛盾日益凸显。

我所在的弋阳县旭光乡农业生产用水主要依靠山塘水库进行灌溉。全乡良田5515.32亩,小(二)型水库两座,其余都是山塘,共33座。小(二)型水库已经完成了除险加固,山塘大多因为年久失修,几乎都在带病运行。乡村两级财力有限,无法投入大量资金进行维修加固,包括排水沟渠,每年只能投入少量资金,投工投劳进行除杂清淤,不能从根本上彻底解决问题,希望上级水利部门加大对山塘水库、灌溉沟渠、维修加固的资金投入。确保粮食生产用水得到保障,提高农民种粮的积极性。

五、关于请求拆除弋阳县红旗水轮泵站加高拦河坝坝体的建议(第99号)

弋阳县红旗水轮泵站于20142017年实施了改造工程,但超设计加高拦河坝体60cm(照片附后),抬高了汛期洪水位,影响了我县莲荷乡度汛安全。

莲荷乡上畈村、义门村、杨家村位于泵站上游,受影响人口约5000人,耕地3000多亩,20176月莲荷乡上畈村、义门村、杨家村洪水多日不退,义门村、杨家村成为孤岛,民房淹没水深达1.7m,灾民只能通过乘船转移,洪水冲毁民宅,千余亩荷花浸没枯死,部分稻田颗粒无收,20207月义门礼堂、梧桐畈乡道淹没水深1.2m

2021年汛期将至,莲荷乡马上又面临了度汛安全这一严峻挑战,恳请上级部门协商弋阳县拆除红旗水轮泵站超设计加高的拦河坝体,确保莲荷乡人民生命财产应有的安全保障。

附件2

市政协四届六次会议提案文稿

一、农村饮水品质提升的建议(第145号)

农村饮用水品质提升是关系广大农民身体健康的重大问题,也是农村生活水平提高的重要标志。近年来,各地高度重视农村饮用水安全工作,在加强水源保护、建设统一管网的同时,结合农村的实际情况,帮助农村进行现有自备水源的质量检测,实行饮用水和生活动用水的结合使用等,提出如下建议:

()农村饮用水的现状

1、村组饮用水源不统一

在许多的乡镇除了乡镇所在地的村居有集中供水外,一些偏远村组基本都没有集中供水设施,农村住户是一家一井或是几户一井,或者是几户人家到山上接山泉水。这些地方的水质一般都不达标,对有害物质、微量元素等没有进行专业检测,难以保障居民身体健康。

2、管理制度不健全,管理人员不到位

即使是农村集中供水的村居,大多也不是全区的主管网,主要是一些私营小型水厂供水,建设运营后管理不到位,缺乏专员管理与定期检测,同时养护资金不足、管网更新维修不及时,用水困难现象不同程度存在,水质质量难以保证。

3、生活污水的排放不规范

许多农村都没有基本的排水设施,生活废水基本都是直接排入房前房后的空地上,污染环境及地下水源。一些农村的水井周围多污水沟和农田等,极易到达农民进行饮用的水井,影响水质。

(二)提升农村饮用水的建议

1、做好城乡供水一体化供水工程建设规划

要进一步加大投入建设农村集中供水、排水系统;加快农村规模化供水,扩大规模和范围,尽早实现城乡供水一体化,城市供水管网与农村供水管网早日对接,以保证群众饮水安全。

2、推进农村现有用水的检测工作,根据水质状况等,确定先后缓急的建设方案。

对全区的农村饮用水源进行全面检测,对于达到一级标准的,可以引导村民暂时可以放心饮用,对于低于三级标准的,优先规划建设管网,并在集中供水前,引导和帮助村民改善水质或另寻水源。

3、引导农村居民的生活用水合理使用自备水源。

现在饮用水的资源及供水能力有限,如果农村全部使用集中供水管网,既是对饮用水资源的浪费,也会大大增加农村居民水费负担。对于有自备水源条件的村民,指导村民合理建设和使用自备水源作为生活用水。

4、建立长效的监督管理机制

建立起有效的监管机制,对于工业、农业、居民生活中出现的污水进行严格审查。监督管理部门应切实履行职权,加强监督。

二、关于我市现代农业发展的建议(第220号)

经过多年的努力探索和实践,上饶市农业现代化、产业化、信息化、机械化、品牌化建设取得了较好的发展,但是与发展现代农业、实现农业现代化的要求相比仍然有差距。

(一)上饶市现代农业发展存在的问题

1.现代农业基础设施薄弱,资金投入不足,抗灾能力不强。

2.现代农业人才急度缺失,高学历人才、行业带头人亟需培养。

3.现代农业品牌化经营、标准化生产、精深化加工水平还不高。目前已有的农业品牌如鄱阳湖虾蟹、广丰马家柚、德兴红花油茶等,知名度仍不够,绿色食品和农业类名牌产品的市场占有率不高,农业集约化、规模化生产水平不够。

(二)上饶市现代农业发展的建议

1.提高品牌知名度,推进经营产业化。创立农业合作社,促进产业组织化。

首先要继续培育壮大农业龙头企业,以品牌知名度高、前景好、科技含量高、经营规模大、辐射能力强的农业龙头企业为主,进一步带动本地区的农业产业化经营。以现有知名农业品牌为主,注重品牌化经营,加大各维度宣传力度。

同时要大力发展农民专业合作社,在政策和农民关心的利益问题方面加强宣传引导,寻找和培育优秀的现代农业带头人,提高农民根据实际创立农民专业合作社的积极性,增加合作社的覆盖地区和农产品种类,规范已成立的农民专业合作组织,促进其健康快速发展。

2.改善生产条件,提高生产能力。加大设施建设,增强抗灾能力。一是加大投入,改造中低产农业项目,改善生产条件,对无收益的项目进行支持替换,以已有的品牌代替,带来更大的经济效益。二是加强农业水利基础设施建设,强化根本,方得致远。三是加强标准农业建设,加快推广以滴灌、喷灌、测土施肥技术为依托的精准设施农业、节水农业。四是加大对农村电网、大型水利、交通等基础设施项目建设力度。

3.加大设备投入,装备农业生产。提高机械化水平,增强信息化服务。重点促进农机农艺协调发展,提高劳动生产率,加强农业机械化技术推广和农机安全使用监督管理。同时做好农业信息网站的建设,以简易、方便为中心,不断提高农业信息服务经济运行的质量,让更多的农民能乘上信息化的快车。

4.培育新型农民,发展储备人才。建立保障体系,提高“乡愁牵引力”。建立完善农民教育培训的保障体系。新型农民的教育培训是一个系统工程,应当从组织保障、法律保障、场地保障、师资保障、经费保障、教材保障等各个方面兼顾。同时以“乡愁”为牵引,对人才给予政策支持,吸引本地农业人才回归,建设家乡。

5.广泛争取资金,投资重点项目。重视生态保护,建立监督制度。我市应积极争取国家和省专项资金支持,并重视吸引民营企业资金。保障重点项目资金的投入,集中资金,重点加强以现代农业规模化基础设施、农业科技发展、农产品质量安全体系、农产品牌建设、农民专业合作社、农业生态环境保护等为主的支持保护工程,同时建立好农业资金监督机制,将财政资金用到实处,用到点子上。

6.合理运用资金,建设农业园区。扩大市场规模,实现农业增收。积极推进建设现代农业园区,吸引政府和民营企业投入资金建设现代农业园区。促进农业产业化、规模化、集约化。在推进现代农业园区建设过程中着力发展壮大一批既具有市场拓展能力,又能为农民提供技术、市场服务和带动农户发展商品生产的农业龙头企业,引导广大农民积极参与市场活动,扩大生产和经营规模,促进农业效益和市场化程度的提高,实现农民增收和经济快速增长的双重目标。

农业现代化建设是一个系统工程,为确保现代农业健康发展,要避免形式主义,在我市各地需要认真抓好现代农业试点工作,通过试点发现问题,解决矛盾。加大农业初级建设,重视人才培育,上饶一定能走出一条发展现代农业新路子!

三、擦亮森林城市名片,助力文明城市建设(第222号)

201710月,在市委、市政府统一领导下,在各级各有关部门主动担当、主动作为,相互支持、密切配合下,上饶市成功创建“国家森林城市”。然而当前上饶森林城市发展面临远期规划不合理,绿化率与国标存在差距,城区绿化后续维护不到位,乡土树种的应用减少,居民对国家森林城市认知度不高等问题。

为了维护好“国家森林城市”这块金字招牌,提高市民幸福感和获得感,助力上饶全国文明城市建设,为此特建议:

一是科学规划。邀请林业相关专家参与设计上饶国家森林城市“十四五”总体规划,提出符合森林城市建设要求,与上饶市城市发展总体规划相衔接且各项重点工程、保障体系、投资估算等内容切合实际,建设内容全面、可操作性强的规划。

二是增强城市绿化覆盖率。可以通过矿山修复、森林村庄、乡村森林公园和秀美乡村、绿道、小微湿地、乡村风景林和自然保护地建设,开辟更多的生态空间和公众活动绿地,改善乡镇生态休闲场所不足及城乡绿化率低的现状。加强城市森林生态廊道、河湖沿岸自然保护、公路铁路绿色通道、农田渠堤林网等建设,形成森林生态网络。结合老旧小区和棚户改造、拆墙透绿、见缝插绿、名人纪念树、大事纪念树等方式拓宽城市绿地空间,增加现有绿化面积,增加建成区绿化面积。

三是因地制宜绿化环境。以樟树、杜英、桂花等乡土树种为主,合理配置乔、灌、花、草,体现绿化的层次感、彩色感、宜居感。同时要建立管养长效机制,一方面规范各类绿地绿化指标,另一方面加强绿地验收及园林绿化考核,并要加强对园林绿化工人的技能培养,提升绿地的精细化管理水平。

四是增强群众参与率。进一步开展生态科普宣传等活动,依托自然保护区、森林公园、湿地公园、森林乡村等载体,宣广泛宣传保护古树名木的重要性,严禁大树进城,建设一批青少年生态道德教育基地、科普宣教基地,开展绿色生态宣传教育和知识普及,提升全民对国家森林城市的认识。积极组织全民植树植绿,通过市、县各级领导新春义务植树的带动,进一步提高义务植树尽责率。

五是强化资金保障。按照“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的思路,通过争取林业、城管、自然、水利、交通等有关部门的国家造林绿化、生态环境治理恢复、城市建设、自然保护地建设等项目资金,广泛筹措资金,为国家森林城市可持续经营提供强有力的资金保障。

四、加强监管乡村私营自来水供应情况的建议(第223号)

自来水是符合相应标准的供应人们生活、生产使用的饮用水,主要通过水厂的取水泵站汲取河水、湖水及地下水、地表水,经过混凝、沉淀、过滤、消毒等工艺流程的处理,最后通过配水站输送到各个用户。随着市场经济和城镇化的发展,使用自来水的用户越来越多,乡村私营自来水由出现、发展、到壮大。目前乡村私营自来水的管理、运行和供应仍然存在着不少的问题:

1.水资源优化配置保护不到位。乡村在防洪、排涝、污水处理、农业生产、工程建设、水资源保护等没有实行一体化管理,往往造成地表水地下水受到污染,使饮用水细菌污染物和有害矿物质成分超标,或大量用于灌溉等工程建设,造成缺水,使饮用水水资源的合理配置和保护得不到保障。

2.自来水生产工艺程序不到位。一些乡村兴建的自来水厂大部分是简易水厂和供水站,供水设施简单,饮水工程建设标准低,管理设施不完善,日供水能力小,因此制水工艺就比较简单,甚至不按工艺程序制水,造成供水质量得不到保证。

3.自来水设施运行维护不到位。由于管理人员意识淡薄,管理机构和规章制度不完善,加上没有足够的资金积累,维护、维修费用难以到位,影响水厂效益,加剧农村饮水安全问题。

4.自来水水质检测项目不到位。由于受经济条件、技术手段、技术人员和设备设施短缺的制约,缺乏有效的水质检测保证体系,水质普遍得不到及时检测,甚至有些指标根本就无法检测,因此就存在水质安全隐患。

为此,特建议:

1.严格保护饮用水水源。一是合理划定水源保护区。科学规划水源建设、水源保护、农村公共供水;科学划定农村饮用水水源,在水源取水口附近、地下水开采井周围划定一定的水域或路域作为水源保护区,竖立醒目的警示牌;二是制定保护制度,明确保护范围,落实保护职责,落实专项经费和专人管护;三是加强农村水污染防治,实行农资农技一体化,严禁使用高毒高残留农药,推广生态养殖,走绿色环保之路;四是实行防洪、排涝、污水处理和水源保护一体化管理,扶持农村饮用水的地表水和地下水灌溉工程节水技术改造,最大限度地减少农田灌溉对地下水的开采量。

2.严格遵循自来水生产工艺。一是严格按照混凝处理、反应处理、沉淀处理、过滤处理、消毒处理等常规处理工艺流程进行,既有物理学原理,又有化学原理和生物学原理,以提高水质标准;二是加强对泵房、加药、设备等运行情况进行监控。

3.严格保证设施正常运行。一是加强管理人员培训,提高管理人员综合素养;二是拓宽资金筹集渠道,所需资金拟通过融资、争取上级资金和财政适当补助解决;三是优化管网布局设计,针对水压偏低、经常停水及“跑冒滴漏”现象严重的区域要加强基础设施提升;四是加强监管,经常巡查,发现问题及时更换维修,保证设施正常运行,保证正常供水,保证供水质量。

4.严格执行水质检测体系。一是配齐更新水质检测仪器,做强硬件建设;二是从高校引进必要的技术人员或检测人员,充实壮大人才队伍,建设后备力量;三是沿用最新生活饮用水水质日测标准进行检测、取样、化验,常规检验项目42项,非常规检验项目64项,确保水质合格率达到要求。

五、关于加强农村饮用水水源保护的建议(第225号)

水是生命之源。饮用水安全涉及人民健康和社会稳定,而安全的饮用水水源,是确保人民群众喝上安全放心水的最基础条件。近年来,市委、市政府始终坚持把水污染防治、保障饮用水安全作为一项民生工程实施,在加强饮用水水源保护,推进供水工程建设,让群众喝上放心水做了大量工作,取得了一定成效。但与人民群众愿望相比,还存在一些差距,主要有以下几方面:1、学习宣传力度还不够。《环境保护法》《水法》《水污染防治法》等法律法规学习宣传的广度和深度还不够,部分干部群众和企业单位水污染防治意识还不强,特别是向农村普及水污染防治法力度不够,农民对相关内容的知晓率不高,对水资源节约和保护认识还不够深。2、农业农村面源污染压力还很大。农药、化肥减量难度大,滥施农药、化肥、除草剂的现象依然存在,一些畜禽养殖污染处理设施还有待完善。随着农村居民生活方式的改变,生活污水逐年增多,农村面广点多,污水收集难度大,有些乡镇的生活污水处理厂,虽已投入使用,但管网配套建设不到位,污水收集率偏低,大部分生活污水都是各家各户通过三格式化粪池进行处理,排入河渠沟塘或渗入地下,对地下水水源造成污染,乡村生活污水治理还有待完善。3、饮用水水源还存在隐患。部分集中式饮用水水源地还未进行保护区划定,农村分散式供水水源多以村民自行挖井取地下水、山泉水等作为饮用水,大部分水源没有采取隔离防护措施,水质存在隐患。4、联合监管执法还有待加强。饮用水水源保护工作涉及面广,责任主体多,生活饮用水监督和管理单位之间沟通不畅,信息不能及时共享。有些河流跨县,工作中部门联动联管、区域共同协作还不够紧密、顺畅,多部门协同联动机制还不够健全。保护好饮用水水源,功在当代,利泽千秋。饮用水水源保护工作更是一项综合性、系统性、持续性工程,为此,提出以下意见建议:

1、要进一步加大水环境保护宣传力度。加大对饮用水水源保护的宣传力度和教育引导,进一步强化全社会的水忧患意识和水法制意识;要通过完善水源地保护区界牌及保护标志,设立水源地保护的公益宣传广告及标志牌等,大力营造水源地保护的环境氛围、法治氛围,进一步提高全社会对水资源保护和饮用水源地保护重要性的认识。

2、要进一步加强农业和农村水污染防治。强化农业面源染管理,尽量采取“做减法”方式,确保农药面源污染率逐年递减。实施规模养殖场粪污治理、测土配方施肥、秸秆综合利用、污水垃圾集中收集处理等措施,全面防治农村面源污染,加强农村水环境污染治理,改善农村人居环境。加大财政投入和监管力度,加快生活污水处理厂基础设施、管网配套不断完善,推进城乡供水一体化建设,实施雨污分流,提高污水收集率,进一步提升村生活污水管网建设和污水处理能力。

3、要进一步提升农村生活饮用水质量。习近平总书记指出,没有全民健康,就没有全民小康。让老百姓用上清洁干净的水,是关注民生、保障民生、改善民生的重要体现,是民之所望、施政所向。针对农村饮用水安全薄弱环节,要加大农村集集中式饮用水水源保护区划定步伐,严格管护措施和责任;加大农村集中供水项目建设力度,补齐短板,切实维护广大群众基本环境权益和健康权益。

4、要进一步深化部门合作联动。要切实加强对饮用水源保护工作的统筹协调,定期协调解决水源地保护中的重大事项,确保相关部门各司其职,防止“多头管理”、“谁都管、谁也管不到位”的现象发生,保证水源地保护的各项工作落到实处。建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制,在执法过程中加强工作沟通和交流,针对矛盾突出问题开展专项行动,强化行政联动执法,对影响水源地环境安全的各种违法行为始终保持严打高压势态。

六、关于农村饮用水水源地保护的建议(第245号)

“民以食为天,食以水为先”。加强农村饮用水水源保护,是一项头等民生大事,是开展农村生态文明建设的一项重要任务,是未来一段时期内农村饮水工作的重中之重。

农村饮用水水源地存在的问题:1.水源地保护区面小质低。大部分地区只对千吨以上的乡镇级饮用水源进行了水源地保护区划分,但未按要求开展保护区规范化建设。我们对广信区进行了调研,广信区尽管对12个千吨以上的乡镇饮用水源进行了水源地保护区划分,但未按要求开展保护区规范化建设,还有42个“百吨千人”的饮用水源尚未划分保护区。调研中还发现部分乡镇自来水厂水源处均没有设置保护区标示牌和保护区隔离带,也没有在取水源处设置警示牌,有些水厂厂区、生活区没按标准隔离,甚至没有围墙,有些高位饮水工程水源地出水处未经任何防护和密封措施就直接流入蓄水池,安全隐患极大,潜伏着随时发生突发性公共安全卫生事件的危险。

2.水体水质缺乏安全保障。一是由于我市千吨万人农村自来水厂水源地大部分都依靠河流蓄水或拦截蓄水作为水源地,水质存在易污染的事实,加上建厂时投入资金不足,建设标准低,大部分水厂都存在净化、消毒设施不全,卫生基础设施简陋,水质合格率低的问题,大部分水厂都没开展水质自检工作。二是我市部分地区百吨千人水源地多为高位饮水的山泉水,山泉水中的一些有害的微量元素、枯枝烂叶和动物粪便会对水质以及人的健康带来直接影响,加上农村居民饮水习惯比较随意,没有经过消毒和杀菌处理直接饮用,也未开展水质监督监测,水质状况还是个未知数。

3.饮水工程管理十分滞后。农村饮水工程日常管理薄弱是造成我市农村水源地保护工作开展滞后不可忽视的问题。一是农村集中饮水工程涉及村庄多、覆盖面分散、管线长、投资和运营成本高,加上用户少,供水收益不高,批复的水价偏低,水费收缴困难等问题。目前多数水厂处于亏损运营。二是一些村级供水工程,由于管理主体不够明确,投资主体各异,群众参与管护的意识不强,不珍惜爱护水资源,不缴纳水费,基本处在无人监管的状态,由于资金缺乏,后续维护跟不上,造成长期供水难以实现的现状。三是水源地缺少专门人员管理,存在有人建没人管的状态,为节约成本,企业在水源保护方面投资少。

4.责任要求落实不力。一是虽然推行了“河长制”,明确了水资源保护的责任主体,好多河长只挂名不出征,责任没有得到很好的落实。在日常工作中,由于水源地保护工作基本上都涉及到各乡镇、多个部门跨区域的协调与统筹配合,问题复杂,利益纠葛,矛盾较多,很难形成全区域一盘棋的统筹协调管理机制。二是在水源保护宣传力度上不够,村民参与度不高。三是水质监管责任常态化机制难以形成。

建议如下:

1.要打造“城乡一体”的供水格局。一方面要将已经不合适的水源摒弃,选用新的优质水源。另一方面要结合城乡供水一体化思路和各镇街实际,按照“统筹规划、合理布局、先急后缓、先重后轻”的原则,分类分批推进城乡一体化供水建设。

2.要推行“有偿供水”的维护模式。针对村级“百吨千人”的高位饮水工程日常维护艰难的问题,建议高位饮水工程应由乡镇、村引导村民召开村民代表大会并成立理事会,委托行政村全面承担运行管理和监管。市场监管部门制定合理的水价机制,实行村级饮水工程统一收费标准,收取的水费用于日常的维护和水务管理员工资,同时水利部门向上级争取,每年固定给予乡镇一定的农饮专项维养经费。

3.要健全“四级网状”的监督体系。针对当前农村饮用水水源点多、水体小、易污染和管理缺失的特点,我们建议要尽快落实管理责任,形成县(区)、乡镇、村和群众四级监督体。

4.要做好“未雨绸缪”的突发事件。各县(区)环保部门要会同有关部门,健全水源巡查制度,对农村饮用水水源周边环境隐患进行排查,及时发现并制止威胁供水安全的行为。以乡镇行政区域为基本单元建立风险源名录,编制农村环境事件应急预案,指导、督促排污单位,做好突发水污染事故的风险控制、一旦发生污染事件,立即启动应急方案,采取有效措施保障群众饮水安全。附件3

人大代表建议办理情况评价表

代表姓名

单位

联系电话

建议标题

主办单位

协办单位

承办单位是否已向您答复

承担单位是否按时办结

该单位是否是您所希望的承办单位

如不是,您希望的承办单位是:

文本框: 结果文本框: 阶段文本框: 内容

有无面商

面商方式

承办人员上门

邀请代表前往

集中座谈交流

电话

联系

其他

办理前

办理中

办理后

对办理态度

满意

基本满意

不满意

对办理结果

问题解决情况

解决

部分解决

未解决

对办理情况的具体意见:

签名:

时间:

备注:1.对办理评价情况,请在相应的方格内打“√”。

2.主办单位送代表填好后,请交至市人大常委会选任联工委办公室。

上饶市水利局办公室202158日印发

扫一扫在手机打开当前页

联系我们|网站地图

主办:上饶市人民政府办公室     承办:上饶市大数据发展管理局    政府网站标识码:3611000001
赣公网安备 36110202000153号    ICP备案号:赣ICP备05005552号-1

政务微博
政务微信
互联网+督查
赣服通