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市水利局关于市人大常委会2021年“年中问进度”有关实施河长制湖长制工作书面询问问题的答复
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市人大常委会2021年“年中问进度”书面询问问题及其答复责任分工文件农业和农村工作委员会询问工作第3项,政府工作报告提出:深入实施河长制、湖长制,请问该项工作推进过程中:

1、对河湖水域岸线管理保护采取了哪些措施?

答:在河湖水域岸线管护工作中,按照明确范围、紧盯问题、依法管理、水陆同治的工作思路,统筹做好河湖水域岸线管护工作,主要采取了三项举措:

一是明确河湖管理保护范围。今年以来全市完成了流域面积50平方公里以上的河流、水面面积1平方公里以上的湖泊的河湖管理范围划定工作,共完成河湖划界9629公里。

二是加强河湖水域岸线管理和问题整治。首先是强化涉河建设项目管理。严格执行涉河项目审查制度,上半年市本级完成了6个涉河建设项目防洪影响评价。积极推行涉河项目施工文件审查承诺制改革,加强项目建设事中事后监管。其次是大力开展河湖“清四乱”和非法矮圩整治。通过各级河湖长及民间河湖长日常巡河巡湖机制,及时发现在河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题19个,并建立问题台账,逐一整改销号。第三,是切实加强河道采砂管理,严格实施河道采砂许可制度,科学制定采砂规划,落实采运管理单制度,加强对河道砂石采运销全过程的监管,避免出现超范围、超量开采等违规现象。针对当前砂石资源紧缺,市场需求量大的形势,进一步强化水政执法,严厉打击乱采滥挖行为,上半年开展采砂执法巡查225次,查处采砂船舶3艘,整治非法砂场19个,查处涉砂行政案件11起,移送涉砂刑事案件1起,有效地维护了河势稳定。

三是大力开展河湖圩堤管理范围内房屋问题整改。按照“江湖安澜、百姓安居”目标要求,市政府成立了上饶市河湖圩堤管理范围内房屋整改工作领导小组,制定印发了《上饶市河湖圩堤管理范围内房屋问题整改工作方案》,明确了市县两级整改职责及河湖管理范围内房屋处置政策。上半年共摸排河堤9914公里,调查摸底房屋29132栋,并根据分类处置的原则,明确了的各类房屋的主体、整改措施和时限,目前确定需工程拆迁房屋868栋,现已完成268栋房屋的拆除。

2、在水污染防治、水环境治理、水生态修复方面是如何进行监管的?

答:在水污染防治和水环境治理方面:今年3月,我市制定了《上饶市“一湖清水”保护攻坚行动实施方案》,作为全市高质量打好污染防治十五大攻坚行动之一,结合全省“清河行动”,围绕信江、饶河两大流域及鄱河湖生态环境保护,在全市开展了水污染、水环境问题专项整治行动,通过全面摸排和整改问题,加强治水治污基础设施建设,从根本上源头上遏制水污染问题产生

一是加强入河排污口管理。完成了信江、饶河、乐安河干流段及其主要支流和鄱阳湖等414个入河(湖)排污口的排查,按一口一档要求,登记建档。

二是推进城乡污水治理。全市完成了现有的11座污水处理厂提标改造并全部执行一级A排放标准;市中心城区排水系统4条管网陆续开工,全市13个经济开发区污水管网建设基本完善,工业园区企业污水做到应纳尽纳;中心城区3个黑臭水体治理全部完成销号,经摸排核查新确认的铅山、玉山、鄱阳3个黑臭水体正制定整治方案,并正加快整改中;全市97个建制镇有48个已建成生活污水处理设施,33个正在建设中;464个行政村建有集中式、分散式等农村生活污水处理设施或纳入城镇污水管网收集处理,占全市行政村的20.47%

三是开展城乡垃圾整治。全面启动生活垃圾填埋场问题大排查、大整治行动,对发现问题,立即整改,现已全部整改到位。目前全市7座生活垃圾焚烧发电厂全部点火运行。通过推广全域一体化和第三方治理模式,城乡生活垃圾全部实现一体化处理和焚烧全覆盖。9个生活垃圾填埋场全部进行中期封场覆绿处理。市中心城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目开始运行,日处理厨余垃圾80吨,各县市区也全部建有简易处理站。积极开展农村畜禽粪污资源化利用提质行动,全市畜禽粪污资源化利用率达到86%,位居全省前列。

四是加强工农业生产污染防治有效开展农业面源污染防治,持续推进农药减量化和化肥减量专项行动,各县市区建立了1个以上农作物绿色防控农药减量控害示范区,总面积2.9万亩,落实化肥减量示范片10个,田间试验站23个。积极倡导水产健康养殖,全面清理河湖水库禁养区的非法“三网”养殖及湖泊、水库全面禁止使用无机肥、有机肥等养殖行为。切实加强渔政执法,清理取缔涉渔“三无”船舶73艘,清理违规网具2440张,查办非法电捕鱼生态案件44起,其中电鱼案21起,司法移送45人。狠抓船舶港口污染整治,全市292艘营运船舶均安装并正常启用船舶生活污水处理装置和油水分离器,285艘加装了生活污水柜和油污柜,达到零标准排放。持续开展“僵尸船”清理整顿,对发现的6艘“僵尸船”全部拆解。加强“散乱污”企业问题整治,通过大排查发现的23家散乱污企业全部关停取缔。

在水生态修复保护方面,主要抓了三项监管工作:

一是强化矿山生态修复。优先部署信江、饶河流域、鄱阳湖沿岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复工程,目前已完成152个矿点修复,修复面积占总任务的62%

二是持续开展水土保持生态治理。坚持治理和保护两手抓,一手抓水保问题整治,通过组织开展矿山生态环境破坏问题大排查大整治专项行动,共排查矿山296个,其中有水土流失问题的矿山151个共计207项,下达督办函或整改通知123份,目前已完成整改问题148项。一手抓水土保持生态修复治理,今年全市生态修复治理面积220平方公里,目前信江流域已完成治理水土流失面积20平方公里。

三是推进流域生态建设。开工建设信江生态走廊治理工程、三江导托渠生态流域治理工程、信江(丰溪河)生态综合治理工程等项目,不断推进幸福河湖建设。

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