饶水党组字〔2022〕14号

中共上饶市水利局党组印发《关于市水利局机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》的通知

局机关各科室、局属各单位：

现将《关于市水利局机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共上饶市水利局党组

2022年4月28日

关于市水利局机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和视察江西重要讲话精神，按照《中共上饶市委办公室印发<关于市直机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案>的通知》(饶办发[2022]6号)要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装,着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，锚定“讲政治、守纪律、负责任、有效率”目标要求，大力弘扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”精神，推动机关党员干部当先锋、作表率，打造让党放心、人民满意的模范机关”，为实现“建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”目标提供坚实的水利支撑，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务及分工

（一）坚持忠诚为魂，在做到“两个维护”上当先锋、作表率。

1.增强政治机关意识。局党组要提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，提高政治能力，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，上饶见行动”。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格执行重大事项请示报告制度,落实党建工作责任制，将基层党建工作列入党组重要工作内容。

责任领导：刘好先

责任单位：机关党委

2.强化机关理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，持续深化党的理论武装。巩固拓展党史学习教育成果，深化以党史为重点的“四史”学习教育，推动党史学习教育常态化长效化。抓严抓实党委（党组）理论学习中心组学习，制定党组理论中心组年度学习计划；邀请各领域专家为全体党员做集中学习报告，一年不少于2次；党员每年参加集中教育培训时间不少于32学时，基层党组织书记和班子成员不少于56学时。至少举办1期专题读书班，集中学习研讨。党员领导干部带头上党课。深入推进党章党规学习，认真学习《准则》、《条例》等法规文件，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉。继续开展“我是党员我带头”“争当学习方志敏精神好干部”推荐报送工作，用好方志敏干部学院、方志敏纪念馆、上饶集中营旧址等红色教育基地，扎实推进理想信念教育常态化制度化，激励全体党员干部发扬光荣传统、赓续精神血脉。严格落实意识形态工作责任制，提高意识形态工作能力，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决防止各种形式的“低级红”“高级黑”。加强和改进机关思想政治工作，解决党员干部思想问题和实际困难，充分调动党员干部干事创业的积极性。

责任领导：江华平

责任单位：机关党委

3.严肃党内政治生活。严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实《领导干部严肃党内政治生活一本清》制度，经常开展政治体检，坚决杜绝违反政治纪律和政治规矩的现象。坚持民主集中制原则，坚决杜绝以行政会议或党政联席会议研究决定党的建设重大事项及“三重一大”等现象。严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通，令行禁止。发扬党内民主，充分保障党员权利，严格党的组织生活制度，严肃开展好批评和自我批评。

责任领导：刘好先

责任单位：机关党委

（二）坚持大局为重，在服务中心工作上当先锋、作表率。

1.深入开展“思想再解放、作风再提升、开放再出发”活动。以思想解放带动观念更新、推动精神提振、促进事业发展，加快形成“奋发向上、求新思变、活力迸发”的生动局面。教育引导机关党员干部在吃透上情、摸清下情、了解外情、把握内情上下功夫，持续解放思想，坚持敢字当头，永葆敢的定力，增强敢的魄力；坚持问题导向，勇于担当，切实做到迎难而上、知难而进;坚持“马上办、办上马”，谋定而动、谋定快动，坚决杜绝“中梗阻”“小二管大王”“新官不理旧账”等不作为、乱作为现象，努力创造新时代“第一等的工作”。

责任领导：全体党组成员、局属单位负责人

责任单位：机关各科室、局属各单位

2.全力推进“比学赶超”工作，争创一流工作业绩。深刻把握党中央决策、省委和市委部署的大方向，努力在高质量跨越式发展上赢得主动、赢得优势、赢得未来。围绕在全省乃至全国范围争创一流业绩、打造一流品牌的目标要求，力争每年都办成几件实事，努力在水利发展改革考核中实现排名持续进位、创先争优。

责任领导：全体党组成员

责任单位：机关各科室、局属各单位

3.深化基层党组织“三化”建设，锻造坚强有力战斗堡垒。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动党的组织和党的工作全面有效覆盖。持续推进基层党组织“三化”建设，全面推进“四强”党支部创建。发挥党支部管到人头的特点，严把发展党员“入口关”，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等组织生活制度，把党员管住管好，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

责任领导：江华平

责任单位：机关党委

4.发挥党建引领作用，推动党建工作和业务工作深度融合。扎实推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，深入做好“党建+”文章。坚持以机关党建引领改革攻坚，牢固树立“项目为王、工业挂帅”的理念，坚定不移把党旗插在项目建设的第一线，助力乡村振兴战略、疫情防控和文明创建等重大任务落实落地、见行见效。

责任领导：江华平

责任单位：机关党委

（三）坚持民生为本，在践行党的宗旨上当先锋、作表率。

1.深入践行以人民为中心的发展思想。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，大兴调查研究之风，结合选派第一书记助力“乡村振兴”等工作，党员干部有针对性地到基层蹲点调研，与群众同吃同住同劳动，接地气、摸实情、办实事、解民忧。县处级以上领导干部每年调研不少于60天，并结合分管工作撰写1篇以上调研报告。

责任领导：县处级以上领导干部

责任单位：机关党委

2.建立“我为群众办实事”长效机制。总结推广“我为群众办实事”实践活动的好经验好做法，从解决人民群众“急难愁盼”问题出发，扎实推进重点民生项目，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事。落实好“小切口、大变化”民生实事办理制度，在解决“有没有”的基础上，更加重视“好不好”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。开展党建引领办好群众身边“微小事”活动，联动推进.“党建+幸福小区”“党建+网格+微小事”“党建+好商量”，充分激发机关党员干部服务群众的动力活力。

责任领导：江华平

责任单位：机关党委

3.深入做好直接联系群众工作。坚持和完善党组班子成员建立基层党支部联系点、机关干部驻村、机关与社区结对共建、在职党员到社区报到、党员志愿服务等制度，实现机关联系基层、党员干部联系群众全覆盖。大力推行“一线工作法”，引导党员干部深入实践、深入一线、打通政策落实的“最后一公里”。

责任领导：全体党组成员

责任单位：机关党委

（四）坚持实干为要，在务实担当作为上当先锋、作表率。

1.创造性抓落实。树牢抓落实的导向，加快形成“一声号令、万马奔腾、千帆竞发”的生动局面。提高抓落实的标准，坚持“科学、精准、务实”，做到谋划时统揽大局、操作时细致精当,防止因细节而损害大局。激发抓落实的干劲，坚持“对标最高、聚焦最好、锚定最优”，引导机关党员干部人人争当“快刀手”“操作手”“主攻手”，着力营造龙腾虎跃的浓厚氛围。

责任领导：全体党组成员、局属单位负责人

责任单位：机关各科室、局属各单位

2.推动机关工作提速提质提效。大力推进学习制度（每半月举办1期水利大讲堂）、作风督查制度（每月2次不定期明查干部去向、暗访工作态度）、工作周报制度（县级领导干部、局机关科室负责人记工作日志，每周送主要领导审阅）、政治谈话、廉政家访等制度，全力打造“守规矩、精业务、善协作、敢担当、勇争先”的干部队伍和“廉洁、高效、务实、创新”的政府机关，推动形成比拼赶超的良好氛围。将信息化的手段运用到机关党建的各个层级，加快推动“支部建在网上，党员连在线上”。

责任领导：江华平、王永庆

责任单位：办公室、机关党委

3.增强党员干部本领。引导党员干部学习新思想，学习新知识，提高综合素质，努力成为做好本职工作的行家里手。统筹安排党员干部参加各类专题培训，广泛开展岗位练兵、业务技能大赛等活动。坚持正向激励和反向问责相结合，坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容工作失误，鼓励和引导广大党员干部大胆试、大胆闯、大胆干。

责任领导：江华平、局属单位负责人

责任单位：机关党委、市河道湖泊管护中心、市水利科学研究所、市水利电力勘察设计院

（五）坚持清廉为基，在加强自身建设上当先锋、作表率。

1.扛稳抓牢全面从严治党政治责任。对标《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实党委(党组)主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。健全完善机关党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。机关党委要对各支部落实机关党建工作责任制、巡视巡察反馈问题整改、机关党建重点工作和重要制度情况进行督导落实。

责任领导：江华平

责任单位：机关党委

2.涵养勤政廉政之风。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委若干意见。持续深入整治“四风”老问题和新表现，进一步改进文风会风,坚决纠治不担当不作为不负责、加重基层负担等形式主义、官僚主义和机关“怕慢假庸散”作风顽疾，积极倡导“马上办、办上马”精神。为打造“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌贡献上饶力量。

责任领导：江华平、汪文光、王永庆

责任单位：机关党委、行政服务科、办公室

3.从严从实监督管理。持续抓好纪律教育、政德教育，常态化开展警示教育，加强家庭家教家风建设，筑牢拒腐防变思想道德防线，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。全覆盖开展政治谈话，扎实推进政治监督具体化、常态化。充分发挥机关基层党组织监督作用，推动监督关口前移下沉。

责任领导：江华平

责任单位：机关纪委

4.加强机关纪委建设。进一步厘清机关纪委工作职责，强化监督执纪问责，完善工作机制，配齐配强工作力量，加强履职能力培训，使机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。党组履行对机关纪检工作的领导责任，机关党委加强对机关纪委的日常领导，派驻(出)机构对机关纪委履行监督检查和业务指导职责。

责任领导：江华平

责任单位：机关纪委

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市水利局打造让党放心、人民满意的模范机关领导小组，下设办公室，办公室设在机关党委，承担打造模范机关日常工作。领导小组成员如下：

组长：党组书记、局长刘好先

常务副组长：党组成员、副局长江华平

副组长：党组成员、副局长徐建平

党组成员、副局长王运先

党组成员、总工程师胡国华

市河湖管护中心主任王永庆

成员：机关各科室、局属各单位负责人

领导小组办公室设在机关党委，办公室主任由常务副组长江华平同志兼任，统筹协调各项具体工作。

（二）细化工作措施。各责任单位、科室要对标打造模范机关的要求和目标任务，结合自身职能和党员干部实际，制定具体细化的工作责任清单。采取召开动员会、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式抓好教育动员，强化思想发动和教育引导。召开专题组织生活会，组织党员干部围绕打造模范机关要求，对照工作不落实的“六种表现”(应付了事、有名无实、折扣变通、变样走形、虎头蛇尾、推诿扯皮)和工作作风上还存在的“八个缺少”(缺少规矩意识、缺少钻研劲头、缺少服务理念、缺少担当精神、缺少果敢决断、缺少积极进取、缺少一股韧劲、缺少斗争风骨)深入查摆机关工作和自身存在的薄弱环节和突出问题，建立问题清单，集中抓好整改,同时将打造模范机关工作列入支部书记述职评议的重要内容。

（三）强化典型引路。各单位要注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用，结合机关精神文明创建、“两优一先”评选表彰等,激励党员干部和基层党组织创先争优，同时注意总结、宣传、推广打造模范机关的动态和经验做法，营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。

（四）务求工作实效。要把打造模范机关作为深化拓展党史学习教育的重要载体，作为贯彻落实党中央决策部署和省、市党代会精神的具体行动，与履行好本职工作、推进各项工作统一起来，做到“两手抓”“两不误”“两促进”，确保打造让党放心、人民满意的模范机关取得实实在在的成效。

附件：市水利局2022年“十件实事”暨“党建+网络+微小事”清单

附件：

市水利局2022年“十件实事”暨

“党建+网络+微小事”清单

一、建管科

1.推进小型水库除险加固项目主体工程建设，加快小型水库雨水情测报，小型水库安全监测设施建设，确保我市水库安全运行，充分发挥水库在防汛减灾、供水保障、农业灌溉、生态改善等方面的重要作用。

2.推进五河治理工程、中小河流治理项目和民办公助堤防建设，提高防洪护岸能力，突出系统治理，推动项目治理工作与生态环境保护、乡村振兴、农村环境整治相结合，打造造福群众的幸福河流。

3.开展上饶市信江、饶河干流及鄱阳湖岸线清理整治工作，促进岸线资源科学合理、集约节约利用，提升岸线稳定性和自然灾害防护能力，恢复岸线生态功能，加快实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治河目标。

二、农水科

4.加快推进城乡供水一体化。根据省水利厅关于城乡供水一体化的工作要求，结合我市实际，2022年开展信州区、广丰区、德兴市、经开区等第一批城乡供水一体化先行县建设。一要建立先行县建设工作机制，制定年度建设工作方案，形成长效协作推进机制；二要完成农村供水工程“一厂一策”方案编制，注重抓好问题清单的整改落实，确保国家、部委级舆情信访数量降低80%；三要全面提升农村供水信息化管理水平，以“信息全面、数据准确”的农村供水数据资源服务为需求导向，以“深化应用系统和业务工作的有机融合”为问题导向，紧紧围绕上饶市“互联网+农村供水”的数字化管理目标，按照资源共享、服务集成与业务协同的“一张通信网络、一个数据中心、一个支撑平台、一张电子地图”的建设思路，构建智慧农村供水服务体系。

5.全市农村集中供水工程维修养护年度目标任务数量1077处，服务人口249万人,中央和省级维养补助资金已分解下达3210万元。目前，已完成维养178处、占16.5%，完成投资653万元、占20.3%，服务人口70.3万人。督促各县（市、区）要按照资金使用要求，统筹安排、合规使用上级资金，按时保持完成维修养护任务，确保工程正常供水。

三、水政安全监督科

6.安全生产助于民。紧抓“安全生产月”，通过“线上＋线下”形式，促进安全生产宣传零距离。一是随时随地开展“线上”教育。利用微信群、微信公众号，编辑安全生产小常识，使群众不费时、不费力，快速了解基础知识。二是深入社区开展“线下”宣传。向社区民众宣传防火、防灾、防溺水知识以及居民用电、用气安全的重要性，以讲解安全生产小故事、宣讲安全生产小知识等方式，帮助大家提高安全防范意识和自我保护意识，认识到安全是幸福的保障，切实提高人民群众的幸福感、安全感和满意度。

7.法治宣传教于民。紧抓水利法律法规，机关各科室贯彻落实水利普法责任制，把普法作为推进水利法治建设的基础性工作，按照年度普法责任清单确定的普法内容、普法责任、普法部门、普法对象将普法工作融入到依法治水、管水工作的各环节和全过程，做到“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”。努力探索全方位多渠道普法工作模式，通过线下开展普法进广场、进社区、进农村等实地宣传并结合微信公众号专栏介绍的形式，教导群众办理事情要依法、解决问题要用法、化解矛盾要靠法，从而营造百姓知法、懂法、守法的法治氛围。

8.综合监督利于民。聚焦民生，全力开展水利监督工作。一是主动出击，将人民群众最关心的河湖生态环境、扫黑除恶、农村饮水、水利工程防汛保安、水事矛盾纠纷化解等内容纳入年度督查计划，深入基层了解人民群众遇到的困难，发现水利行业存在的问题。二是全力促改，补齐短板，为建设“平安、健康、美丽、幸福”河湖持续发力。通过精准发现问题、严肃反馈问题、督促解决问题的工作方式，提升水利工程管理水平，充分发挥水利工程效益，极大提高了农田灌溉能力和防汛保安能力，从而切实提升人民群众的幸福感和获得感。

9.政务服务便于民。协助省水利厅做好水利三类人员报名、变更、延期、注销等初审工作，同时为方便企业“三类人员”相关业务办理，尽量做到一次不跑或最多跑一次，对全市“三类人员”证件全部进行了电子化，实行网上不见面办理相关初审业务，大大方便办事百姓，提升办事效率。

四、行政服务科

10.公布“河道采砂许可”“免证办理”政务服务事项，加快推进电子证照在政务服务领域的应用,有效推动企业和群众在办事过程中,免带免交纸质证照。

五、防御科

11.组织开展水毁工程修复。及时督促各地梳理统计水利工程灾情，积极争取上级水利救灾资金，组织开展水利工程水毁项目的修复。

六、水库移民科

12.确保全市水库移民直补资金发放到位。通过财政“一卡通”或者“社保卡”，及时、足额将大中型水库移民后期扶持直补资金每人每年600元发放到位，增加移民可支配收入，改善移民日常生活水平。

13.持续实施项目扶持，改善移民生产生活水平，维护移民社会稳定。通过建设移民美丽家园项目、生产开发及配套设施项目及移民劳动力培训等方式，让移民村基础设施和社会公共服务设施更加完善，移民村集体经济收入和移民收入增长机制更加完善，移民就业和创业能力得到提高，移民获得感、幸福感不断增强，为移民打造一个健康、舒适、安定的社区环境。

七、总工办

14.政府主导、两手发力，以“四项机制”建设为主线，全面和深入推进全市农业水价综合改革，以保证农田水利工程长效良性运行和促进农业节水，保障国家粮食安全和水安全。

15.完成10座小水电安全生产标准化创建，5座绿色小水电创建，保障人民群众生产安全，推进河流生态绿色发展。

八、河长办

16.全面落实河湖长制，督促全市3436名市、县、乡、村四级河湖长严格按照《江西省河长制湖长制条例》要求，开展河长湖长巡河，第一时间发现并协调解决各类涉河涉水问题。结合美丽集镇建设，围绕农村人居环境改善，开展以“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为内容的清河行动，有力促进我市河湖水生态环境质量改善。

17.畅通举报渠道，在河长公示牌上标明各级河长办联系方式，认真对待群众举报的河长制湖长制事件，认真核查，核实后督促整改。

九、水利执法支队

18.继续开展工程质量“飞检”专项检查。在全市范围内的相关县（市、区）有重点工程、老百姓关注的民生工程、质量管理薄弱项目和质量行为不规范、社会信用不佳责任主体的在建工程项目的实体质量进行“飞检”，充分发挥好“飞检”的震慑作用，加强问题的跟踪整改力度，提高工程参建单位对工程建设质量的履职意识。

19.持续组织全市水利执法队伍开展非法采砂整治，深入打击零星盗采、非法囤砂、非法售砂等行为，强化砂石供应保障，稳定砂石价格。

十、水利科学研究所

20.围绕全市水利工程及时开展工程质量检测服务，为全市水利工程建设把好质量关。继续推进开展全市自来水厂“一厂一策”服务工作，认真做好省厅等相关单位委托的课题工作，切实做好水利新科技新工艺研发推广工作。做好全市水利技术支撑工作。

十一、水利水电勘察设计院

21.围绕全市水利工程规划建设的前期工作，做好勘测设计技术服务，采取技术帮扶、现场指导、对标对表、协调推进、梳理问题、跟踪服务等一系列举措，及时了解掌握项目现场进展情况，帮助做好技术指导，沟通协调解决遇到的困难和问题。

十二、城市防洪工程管理处

22.开展全面2022年汛前大检查、大练兵，确保我市主城区内防洪、排涝设施顺利度汛。对所属的堤防、排涝站、闸门等设备设施进行全面安全检查、试运行，对设备运行人员进行实战操作练兵，做到设施不落一处、人员不落一人，做好各项安全度汛的各项措施，确保汛期我市主城区人民生命财产安全。

23.大力提升防洪排涝工程建设。加强对在建工程的组织领导，把党旗插在工地上，成立上饶市城防处在建工程临时党支部。精心组织，有序开展城东堤新建及加固项目、十里水治理新建项目、三江堤生态护岸项目；解放河排涝站、滩头排涝站提升改造项目，有力提高全市城市防洪除涝能力。