饶水字〔2021〕43号            签发人：刘好先

关于余干县干越砂石经营有限公司超量采砂违规经营砂石和我市15座非法堆砂场侵占河湖岸线问题的说明及整改情况汇报

省水利厅：

近期，国家审计署南京特派办审计反馈问题清单指出“2019至2020年，余干县干越砂石经营有限公司超量采砂，未经批准违规经营砂石793.36万吨”和“我市15座非法堆砂场违法占用河湖岸线”。我局在收到反馈问题后，高度重视，指导和督促余干县、弋阳县、婺源县水利局进行立行立改。现将有关整改情况汇报如下：

一、江西省有8家河道采砂单位超量采砂，违规经营砂石1015.07万吨。如2019年至2020年，余干县干越砂石经营有限公司超量采砂，未经批准违规经营砂石793.36万吨。

情况说明：审计指出问题后，我局和余干县认真对相关情况进行了核实，经核实，余干县规划采区除2019年超量开采7.56万吨外，2018年和2020年均无超量开采情况，审计反馈问题主要是指该县国有干越砂石经营有限公司在未获得省水利厅关于砂石综合利用方案批复的情况下，违规对信江高等级航道疏浚、信江八字嘴航电枢纽工程和国电黄金埠电厂范家运煤码头信江水域航道应急抢通工程所产生弃尾砂进行了接收和经营。

针对以上问题，余干县人民政府立行立改，立即停止了信江高等级航道疏浚、八字嘴航电枢纽工程和应急抢通工程等三个项目弃尾砂的接收和经营；责令干越砂石经营有限公司进行停业整顿，全面开展内部合规问题自查整改；责令县河道水库管护中心开展内部整顿，根据属地管理的原则，加强对涉砂行为的监管。

为坚决杜绝类似情况再次发生，我局于7月23日印发了《上饶市水利局关于开展河道砂石监管有关问题全面排查和整改工作的通知》（饶水字〔2021〕39号），要求全市水利系统开展为期三个月的河道砂石监管专项整治，举一反三，全面排查河道砂石监管方面存在的问题，建立问题台账，明确整改措施，确保各项整改工作落实落细。

鉴于该问题已基本整改到位，恳请该问题不在审计报告中反映。

二、全面推行河长制存在短板。《江西方案》要求全面推行河长制。2018年以来，江西在部署推行河长制工作时，要求开展整治岸线工作，依法整治违法占用行为。但在推进落实时，排查整治工作不到位，未按要求将上饶等4市违法占用的35处、1.04万米岸线纳入清理整治范围。

情况说明：根据省水利厅下发的《江西省水利厅关于立即对非法堆砂场进行清理的通知》，我市共有15处非法堆砂场，涉及余干、弋阳、婺源3县，占用岸线长度2750m。我市高度重视，要求各县立即停止违法行为并对非法堆砂的情况进行调查，针对问题制定清理整改方案，明确责任单位、责任人、整改标准和整改时限，严格执行整改，要求所有问题于7月31日前全部整改到位。

各县根据整改方案立即开展整改工作并于7月16日起每日上报整改工作进度，至7月26日，余干县完成13座砂场的清理整改；至7月30日，弋阳县完成东罗砂场的清理整改；至7月31日，婺源县完成曹门砂场的清理整改。

鉴于问题已在审计期间进行了整改，恳请不在审计报告中反映。

附件：1.余干县人民政府关于余干县砂石经营超量问题的说明及整改情况报告

2.余干县水利局关于江西省水利厅对余干县13座非法堆砂场整改后再核查发现问题的整改报告

3.乐安河婺源县太白镇曹门采砂场堆砂场清理整改情况报告

4.关于弋阳县东罗码头堆砂场的整改情况汇报

上饶市水利局

2021年8月12日

附件1

附件2

二、主要问题。部分整改（只清运未拆除附属建筑物）5座：余干县杨埠镇河埠桥下游1000米（右岸）、余干县杨埠镇河埠桥上游3000米、余干县玉亭镇清水渡、余干县县农场、余干县东塘乡。

整改情况：该五处附属建筑物（活动板房）中，余干县杨埠镇河埠桥上游3000米处的属于沙场设立的板房，已完成拆除，其余四座属于我县2020年洪水期间，因防汛抢险需要临时设立在河堤上的防汛值班临时住所，该住所我县进行了临时设立报备。

三、主要问题。未完成整改6座：余干县梅港乡、余干县峡山生态农场霞山砂场、余干县枫港乡号嘴里、余干县江埠乡米湾村、余干县洪家嘴龙津大桥下游3000米、余干县玉亭镇沙港大桥下游4000米。

整改情况：该六处因前期涨水期间淹没的沙堆，无法清理，现水位下降，已经完成清理。在核查中提出存在附属建筑物有5处，该5处附属物有四处属于我县2020年洪水期间，因防汛抢险需要临时设立在河堤上的防汛值班临时住所，该临时住所我县进行了临时设立报备，余干县梅港乡沙滩上的一处砖砌建筑物在本次整改中也进行了拆除。

四、整改完成的前后对比图及说明

（一）核查中疑似整改错误1座：余干县黄金埠陈家非法堆砂场。余干县黄金埠陈家（余干县水利局完成整改的砂场）

调查整改情况：该堆砂场2020年7月初已经取缔关停，至今未从事砂石经营业务。新设砂场搬迁至黄金埠陈家，目前图片显示采砂船及设备为该采砂船正在处临时占用场地进行维修保养，附属设施为防汛值班点。

1.核查中，整改砂场与问题清单内坐标不一致，两处砂场距离800米（根据问题清单内坐标找到的砂场）。

整改情况：对场地进行了清理平整。

2、部分整改（只清运未拆除附属建筑物）5座：余干县杨埠镇河埠桥下游1000米（右岸）、余干县杨埠镇河埠桥上游3000米、余干县玉亭镇清水渡、余干县县农场、余干县东塘乡。

（1）余干县杨埠镇河埠桥下游1000米（右岸）

问题：核查时现场无砂石堆放，但堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：堆砂场地前期已经整改完成，附属设施为防汛值班点（附图）。

（2）余干县杨埠镇河埠桥上游3000米

问题：核查时疑似产生“乱堆”问题，堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：对附属设施进行了移除，场地进行了清理平整。移除附属设施（附图）：

（3）余干县玉亭镇清水渡

问题：核查现场无砂石堆放，但堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：堆砂场地前期已经整改完成，附属设施为防汛值班点（附图）。

（4）余干县县农场

问题：核查时现场无砂石堆放，但堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：堆砂场地前期已经整改完成，附属设施为防汛值班点（附图）。

（5）余干县东塘乡

问题：核查现场无砂石堆放，但堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：堆砂场地前期已经整改完成，附属设施为防汛值班点（附图）。

3、未完成整改6座：余干县梅港乡、余干县峡山生态农场霞山砂场、余干县枫港乡号嘴里、余干县江埠乡米湾村、余干县洪家嘴龙津大桥下游3000米、余干县玉亭镇沙港大桥下游4000米。

（1）余干县梅港乡

问题：核查现场仍存在违法堆砂情况，且正常运营，原非法堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：对堆砂场砂石、附属设施进行了清理、平整、移除，附属设施为防汛值班点（附图）。

（2）余干县峡山生态农场霞山砂场

问题：核查现场仍存在违法堆砂情况，部分侵占河道，形成四乱问题。

整改情况：对堆砂场砂石进行了清理、平整、移除，附属设施为防汛值班点（附图）。

（3）余干县枫港乡号嘴里

问题：核查现场仍存在违法堆砂情况，且正常运营，原非法堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：对堆砂场砂石进行了清理、平整、移除，附属设施为防汛值班点（附图）。

（4）余干县江埠乡米湾村

问题：核查现场仍存在违法堆砂情况，原非法堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：对堆砂场砂石、进行了清理、平整、移除，附属设施为防汛值班点（附图）。

（5）余干县洪家嘴龙津大桥下游3000米

问题：核查现场仍存在违法堆砂情况，且正常运营，原非法堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：对堆砂场砂石进行了清理、平整、移除，附属设施为防汛值班点（附图）。

（6）余干县玉亭镇沙港大桥下游4000米

问题：核查现场仍存在违法堆砂情况，且正常运营，原非法堆砂场附属建筑未拆除。

整改情况：对堆砂场砂石进行了清理、平整、移除，附属设施为防汛值班点（附图）。

附件3

附件4