上饶市水利局关于印发《上饶市河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用监管实施办法》

的通知

各县（市、区）水利局,上饶经济技术开发区社会发展局、三清山风景名胜区农村工作部、上饶高铁经济试验区社会发展局、余干县河道水库管护中心：

根据《上饶市人民政府办公室关于印发<关于进一步规范全市河道采砂管理的实施意见>的通知》（〔2022〕30号）要求，为进一步强化河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用监管，规范河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用，现将《上饶市河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用监管实施办法》印发给你们，请各地结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                    上饶市水利局

                                   2023年6月5日

上饶市河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂

综合利用监管实施办法

为规范我市河道清淤疏浚活动，保障防洪、供水、水工程和航运安全，进一步强化河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用监管，规范河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用，依据《中华人民共和国长江保护法》《江西省河道采砂管理条例》《江西省交通厅江西省水利厅印发<关于航道和防洪疏浚砂石综合利用的指导意见>的通知》《上饶市人民政府办公室关于印发<关于进一步规范全市河道采砂管理的实施意见>的通知》及本省其他有关法律法规，结合我市工作实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，聚焦河湖湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，创新河道清淤疏浚砂石和涉水工程尾弃砂综合利用管理模式，切实清除行业乱象，堵塞行业管理漏洞，努力保障全市良好水事秩序和水生态环境，建设造福人民群众的幸福河。

二、适用范围

本市行政区域内河道清淤疏浚及涉水工程所产生砂石的综合利用监督管理。

三、工作举措

（一）科学编制综合利用方案，规范审批流程。要认真开展河道勘测，摸清河道清淤疏浚及涉水工程所产生尾弃砂的砂石量，科学编制砂石综合利用方案。市管河道清淤疏浚工程及涉水工程尾弃砂砂石综合利用方案和县管河道清淤疏浚工程及涉水工程尾弃砂砂石综合利用方案统一由市级水行政主管部门审批；省管河道清淤疏浚工程及涉水工程尾弃砂砂石综合利用方案审批按省有关规定执行。

（二）规范实施程序，加强作业管理。根据市政府〔2022〕30号文件要求，本市行政区域内所有省管、市管、县管河道砂石资源全部统一规范管理；省管、市管、县管河道清淤疏浚及涉水工程尾弃砂综合利用监管由县（市、区）水行政主管部门负责现场监管，市水行政主管部门负责对现场监管进行指导，各级相关部门要严厉打击借“清淤疏浚”“河道综合治理”之名盗采河道砂石，严防“蚂蚁搬家”式偷砂。河道清淤疏浚工程应认真落实国家、省、市水利工程建设管理规定,要加强对河道清淤疏浚及涉水工程的作业管理，河道清淤疏浚及涉水工程施工不得危及水文、桥梁、管线等设施及岸坡安全稳定。要加强砂石堆场及淤泥、杂质弃渣场的管理，堆场应建设环保排水系统，设置抑尘装置，配建船舶垃圾、油污、生活污水等回收设施，防止污染。

（三）规范砂石资源销售处置，实施统一经营管理。根据市政府〔2022〕30号文件要求，加强河道清淤疏浚及涉水工程尾弃砂的销售处置，并对砂石资源经营、销售和运输等过程进行管理，确保市场稳定、价格平衡。综合利用的河道砂石资源应优先保障重点项目、民生工程建设，同时应兼顾群众及市场的需求。跨县（市、区）的河道砂石资源供应保障，由市采砂办负责统一调配。

四、保障措施

（一）强化组织领导。河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用是民生工程、生态工程、保安工程，各地要充分认识加强河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用管理的重要意义，加强协作联动，确保各项管理措施落到实处，乡（镇）政府依法履行属地责任，维护河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用管理秩序。

（二）加强监督管理。各县（市、区）应按照“一项目一清单”原则对河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用实行清单管理制度，强化河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用监管。相关部门要加强管理人员和执法队伍作风建设，制定严格的监督管理制度，坚决查处河道清淤疏浚和涉水工程尾弃砂综合利用工作中的违法违规行为。要加大执法力度，严厉打击违规倒卖砂石、不按审批的综合利用方案实施、虚假开票据等违法犯罪活动。要建立违法行为举报制度，畅通监督渠道，在工程施工场地设立标识牌，公布举报电话，接受社会监督。项目业主、施工单位和经营企业要建立健全规章制度，严肃查处内外勾结、为非作歹等不法行为。

 饶水字〔2023〕45 号上饶市清淤疏浚实施办法饶府办字〔2022〕30号上饶市人民政府办公室关于印发关于进一步规范全市河道采砂管理的实施意见的通知