我市扎实推进生猪养猪场关停整治

    近年来，上饶以习近平生态文明思想为指引，坚持发展和治理并重、生产与生态兼顾，综合运用经济、法律、科技等手段，统筹推进生猪养猪场关停整治工作，切实改善了城乡环境质量，确保了我市畜牧产业科学稳健可持续发展。

    上饶市委、市政府高度重视畜禽养殖污染整治工作，主要领导和分管领导多次召开相关会议，亲自部署、高位推动，并深入现场察看调研养猪场整改情况，要求各地把畜牧业生产和环境保护有机结合, 促进畜牧业绿色发展和转型升级。

    为有效推进整治工作，我市按照国家环保、农业部门要求，完成了禁养区、限养区、可养区“三区”规划和地理标注。全市划定禁养区面积12940.58平方公里，占上饶市国土面积56.7%。同时摸清了底数，全市畜禽污染防治整改前共有规模养猪场1355家，其中：禁养区有规模养猪场626家、限养区有554家、可养区有175家。

    全市依据畜禽养殖“三区”划分，优化生猪养殖空间布局，与“三区”划分相匹配，分类施策。在禁养区内，养殖企业原则上退出养殖，清栏空栏，拆除养殖设施；在限养区内，依据限养区环境承载能力，严格控制养殖规模，不具备治理条件的养殖企业退出养殖，不能新建养殖场；可养区内，在控制养殖规模总量的前提下，养殖企业优化养殖模式，完善治理设施，确保实现达标排放。

决策已部署，关键在落实。我市坚持属地管理与联合执法相结合，以属地管理为主，明确赋予乡镇畜禽污染整治和规范管理的主体地位，落实主体责任，将工作任务分解到村委会和辖区内畜禽养殖企业，同时组织县（市、区）农业、环保、国土、林业、水务、水产、公安、供电等部门开展联合执法行动，主动介入整治专项行动；建立长效督察整改机制，将畜禽养殖污染整治工作列入农业重点工作督查范围，定期通报整改情况，调度畜禽污染防治进展；

针对可养区、限养区里畜禽养殖场粪污处理，市政府与各县（市、区）政府签订《上饶市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用目标管理责任书》，明确2020年底，全市畜禽养殖粪污综合利用率达85%以上，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，其中畜禽养殖重点县万年达100%；加强技术指导和推广，组织技术人员对粪污减排、污染治理、综合利用等技术进行集成，因地制宜推广治污技术；积极探索生态模式，推行畜禽粪污就地消纳，大力发展有机肥，形成“果（蔬）一沼一猪”产业复合共生，促进生态、绿色、有机农林产品生产，发展生态型特色农业；加强日常监管力度，对已经整改完成的养殖场进行核查，严防问题反弹，在职能部门设立举报电话，建立公众举报监督制度，发挥群众和舆论监督作用。

    各县（市、区）还利用报纸、广播电视、标语、横幅、宣传车、宣传册、微信等各种形式广泛宣传环保法规，及时报道畜禽污染整治和规范管理工作的先进典型，曝光反面案例，形成人人参与、互促并进的强大舆论氛围。通过宣传，一方面教育引导养殖企业充分认识污染整治和规范管理的重要性、必要性，积极参与、主动配合、自觉规范养殖行为；另一方面，引导广大群众正确认识科学发展畜禽产业与保护生态环境的关系，成为专项整治行动的支持者、促进派。

    在强化专项整治的同时，我市还严把准入关，要求各地新建生猪养殖企业需先经当地政府土地使用批复，得到环保部门环评批复或备案后，县级农业部门才可备案办理动物防疫合格证，并在养殖场建设中进行防疫和粪污处理技术指导；未达到环保要求的，县级农业部门一律不办理动物防疫合格证，并建议当地政府和环保部门严格依法处理。       

    在市委、市政府坚强领导下，在全市上下共同努力下，我市生猪养猪场关停整治工作得到有序推进，取得阶段性成果。据统计，目前全市禁养区内的626家规模养猪场，已完成关闭或拆除625家。