各县(市、区)民政局,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、高铁经济试验区社会发展局:
2023年5月26日
为深入贯彻落实《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》、《江西省实施<中华人民共和国慈善法>办法》、《慈善组织信息公开办法》,进一步规范慈善组织管理与慈善活动开展,健全慈善社会监督机制,增强慈善行业自律性,提升慈善组织公信力。上饶市民政局决定开展2023年度慈善组织检查暨“阳光慈善”专项行动,制定如下方案。
一、工作目标
坚持“规范引导、以查促改、注重实效”的工作原则,通过业务培训、自查自纠、专项检查、建章立制等形式,强化市场主体自律和社会监督,促进全市慈善组织持续提升管理水平与社会服务能力。
二、工作重点
本次检查覆盖市县两级在民政部门登记并认定为慈善组织的基金会、社会团体、社会服务机构。
检查重点包括:
(一)慈善组织遵守相关法律法规规章情况;
(二)慈善组织贯彻落实各级党委、政府关于慈善工作部署情况;
(三)慈善组织成立、变更、注销登记与慈善组织等级评估情况;
(四)慈善组织内部治理结构及规章制度制定情况;
(五)慈善组织参加年度报告与信息公开情况;
(六)慈善组织开展公开募捐备案与慈善活动情况;
(七)慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用使用情况;
(八)慈善组织慈善捐赠票据管理使用情况;
(九)慈善组织财务会计档案与项目档案管理情况;
(十)慈善组织信用管理与接受各级各部门监督检查、审计情况。
三、工作步骤
此次检查行动从2023年5月上旬开始至10月底基本完成,分四个阶段。
(一)部署宣传阶段(2023年5月)。由市民政局制定工作方案,成立检查工作领导小组,开展慈善组织管理专题培训并部署检查工作。
(二)自查自纠阶段(2023年5月-6月)。各相关慈善组织要按照《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《慈善组织信息公开办法》等规定,就内部治理、规章制度建设、慈善项目管理、资金使用等情况开展自查自纠工作。
(三)监督检查阶段(2023年7月)。县级民政部门拟定检查计划,以全面普查、“双随机”抽查联合执法等形式对被检查对象开展实地核查、书面资料审查、网上审查。做好检查记录,建立检查档案。就发现问题下发工作提示函,督促限期整改到位。
(四)随机抽查阶段(2023年8月)。市民政局随机抽取检查对象进行实地核查、书面资料审查。并就其往期监督检查存在问题整改完成情况进行复查。
(五)总结评估(2023年9月-10月)。对检查工作进行认真梳理,总结经验、查找漏洞、完善制度、健全机制,巩固检查成果。对发现问题深入分析其原因,研究提出建立完善长效监管机制的意见和建议。
四、检查对象需准备材料
(一)慈善组织登记证书、章程原件;分支机构相关资料;
(二)慈善组织机构设置及议事机制、审批机制、内控机制、监督机制情况说明;
(三)慈善资金募集使用台账、项目台账、慈善捐赠票据使用管理情况接受专项监督审计情况与整改情况台账;
(四)重大经济事项的决策程序或相关会议记录;
(五)其他与检查有关的资料。请各有关慈善组织按要求准备相关材料,配合检查工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各地要高度重视此次检查工作,制定检查计划,做好政策宣传与检查工作布置,有序推进工作落实。
(二)提升检查效能。坚持“以检促改”“以查促优”原则,以问题为导向,履行行政监管与主体自律职责。规范检查程序,合法依规开展检查抽查工作,妥善留存检查档案。采取“统一部署、分级管理、分级负责”工作制度,建立市县民政联合检查工作机制,按照“谁主管、谁负责”原则,聚焦《中华人民共和国慈善法》等法律法规和日常工作开展过程中容易出现的问题,压实监管责任。
(三)确保整改有效。各地各慈善组织要以此次检查为契机,认真总结经验,分析存在的问题和不足,提出进一步解决问题的具体措施,不断完善慈善组织运行的各项具体制度,进一步提升慈善组织运营规范化水平。
附件:1.上饶市慈善组织名单
2.慈善组织自查表
3.各县(市、区)慈善组织检查工作推进情况表
4.县级民政局工作总结模板
附件1
上饶市慈善组织名单
名称 |
统一社会信用代码 |
法定代表人 |
上饶市教育基金会 |
53361100MJD274127R |
时银钢 |
上饶市青苗慈善基金会 |
53361100MJD274119Y |
李仙德 |
上饶饶商关爱基金会 |
53361100MJD2741002 |
陈新 |
上饶市社会工作协会 |
51361100MJD2602789 |
李世平 |
上饶市慈善总会 |
51361100767015152A |
阮璇 |
上饶市信州区慈善会 |
51361102MJD275074A |
刘辉杰 |
上饶市广信区慈善会 |
513611215787745125 |
曾丽珍 |
上饶市广丰区慈善总会 |
51361122343356965H |
洪强明 |
玉山县慈善总会 |
51361123674961772X |
周远林 |
德兴市慈善会 |
51361181MJD29585XO |
童盛林 |
婺源县慈善会 |
51361130667458837H |
程红亮 |
婺源县微爱公益志愿者协会 |
51361130MJD342871M |
王鹏飞 |
婺源县志愿者协会 |
51361130083948752T |
程秀萍 |
横峰县慈善总会 |
51361125MJD3094229 |
杨朝雪 |
弋阳县慈善会 |
51361126MJD321536G |
万华 |
铅山县慈善会 |
51361124MJD3169216 |
熊华民 |
鄱阳县慈善会 |
51361128591826882M |
王中杰 |
余干县慈善会 |
13360929MB162048X5 |
汤萌 |
万年县慈善总会 |
5136112967497766XL |
陈德平 |
附件2
慈善组织自查表
(慈善组织自查后填报)
填表单位: 填表日期:
自查内容 |
自查结果 |
以往是否 |
自查自纠情况 |
(一)慈善组织遵守相关法律法规规章情况 |
|
|
|
(二)慈善组织贯彻落实各级党委、政府关于慈善工作部署情况 |
|
|
|
(三)慈善组织成立、变更、注销登记与慈善组织等级评估情况 |
|
|
|
(四)慈善组织内部治理结构及规章制度制定情况 |
|
|
|
(五)慈善组织参加年度报告与信息公开情况 (自登记日起至2022年度) |
|
|
|
(六)慈善组织开展公开募捐备案与慈善活动情况 |
|
|
|
(七)慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用使用情况 |
|
|
|
(八)慈善组织慈善捐赠票据管理使用情况 |
|
|
|
(九)慈善组织财务会计档案与项目档案管理情况 |
|
|
|
(十)慈善组织信用管理与接受各级各部门监督检查、审计情况 |
|
|
|
注:自查结果涉及文件类,请注明出台的制度名称、时间;
涉及各项工作完成情况,请注明已完成/未完成;
涉及接受各类检查、审计,请注明开展时间与检查单位、检查内容(文件名称)。
附件3
各县(市、区)慈善组织检查工作推进情况表
(县市区民政部门填报)
县(市、区) |
是否成立 |
是否制定 |
开展检查时间 |
检查对象 |
检查结果 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
备注:已制定检查方案、成立检查小组的请提供文件;
检查结果请备注存在问题与具体整改情况(如未整改到位,请注明整改期限)
附件4
工作总结模板
根据市民政局统一工作部署,自X月份开始,XX县民政局积极开展县域慈善组织检查工作,对标对表,真查真改。通过X个月的检查,集中整改了一批突出问题,建立完善一批制度,取得了明显成效。
一、基本情况
自慈善组织检查工作开展以来,XX县民政局成立工作小组、制定检查计划,开展线上业务培训X次。现场检查X次,下发工作提示X条、整改通知单(督办函等)X份…(其他需要说明的情况)。
二、主要做法
···
三、发现的主要问题
···
四、问题产生的原因
···
五、下一步工作打算和工作建议
···
主办:上饶市人民政府办公室 承办:上饶市大数据发展管理局 政府网站标识码:3611000001
赣公网安备 36110202000153号 ICP备案号:赣ICP备05005552号-1