按照市委、市政府的决策部署和省林业厅的具体要求，2018年全市林业工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略，不断深化林业改革，着力提升森林质量和绿化水平，切实加强林业资源保护，大力发展绿色富民产业，全面提升新时代上饶林业现代化建设水平，为打造美丽中国“江西样板”上饶标杆和“决胜全面小康、打造大美上饶”作出新贡献。具体工作思路是“围绕一个中心，力求三大突破，推进四个方面有新作为”。

　　（一）围绕一个中心，就是围绕“打造大美上饶”这个中心。全市林业系统同心同德、群策群力，以昂扬向上的工作激情和奋发有为的精神状态，全力以赴做好各项林业工作，完成好各项建设任务，为“决胜全面小康、打造大美上饶”再创佳绩、再立新功。

　　（二）力求三大突破，即在推行“山长制”、深化集体林权“三权分置”改革和利用绿投公司平台运作项目方面有大的突破。

　　1. 推行“山长制”有大的突破。积极争取市委、市政府支持，推进各级党委、政府对森林资源保护责任的落实，在重点区域推行“山长制”，明确责任单位、责任人、职责范围，制定考核评价体系。通过两年的努力，实现全市落实“山长制”全覆盖。

　　2. 深化集体林权“三权分置”改革有大的突破。坚持林地集体所有权，稳定林农承包权，放活林地经营权。在前三年7个县（市、区）推行改革的基础上，今年玉山县、横峰县、信州区3县（区）按照既定要求继续推进，实现到2020年这一轮改革的全覆盖。充分发挥林地潜在效能，积极推进“资源变资产、资金变股金、林农变股东”的“三变”改革，激发生产要素规范有序流动，使部分林农手中闲置或粗放经营的生产资料向林业大户、家庭林场和合作社聚集，实现集约化、规模化经营。每个县选择点先试，然后逐步推。下半年争取市政府出台规范性文件。

　　3. 利用绿投公司平台运作项目有大的突破。充分利用好市、县两级绿投公司这一投融资平台，坚持“绿投姓绿、以林为主”的宗旨，在生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚和林业资源培育、保护、产业发展等方面有大的作为，立足做项目，做大的项目，做有经济、生态和社会效益的项目。市绿投公司要紧盯野生动物世界旅游综合体项目不放，做实各项开工前的准备工作，力争年内破土动工。县（市、区）林业局要对县级绿投公司“扶上马、送远程”，组建好、利用好这一市场运作主体，为生态和林业建设发挥独特作用。

　　（三）推进四个方面有新作为，即在推进国土绿化、森林资源保护、高质量富民产业发展、治理能力提升等四个方面有新作为。

　　1. 在推进国土绿化方面有新作为。继续抓好防护林、血防林、退耕还林等林业重点工程建设，确保全面完成省下达我市人工造林13.32万亩、封山育林9.7万亩、退化林修复18.56万亩、森林抚育66.49万亩的任务。围绕实施乡村振兴战略，以“森林示范乡镇”创建、迹地更新、林相改造为重点，在高铁、国省道等主要干道沿线及旅游景区开展“彩色森林”“彩色通道”建设。完成20个省级乡村风景林示范点建设，打造“生态宜居”乡村。市本级建立珍贵树种示范基地、大径材示范基地各1个。广丰区、婺源县做好省级森林经营样板县建设工作，其他县（市、区）重点抓好1－3个、每个面积300亩以上的珍贵树种或大径材培育基地。继续推进创森后续工作，逐步完成创森规划。加快推进上饶森林博物馆竣工验收工作，确保今年开馆接待市民和游客。支持婺源县、德兴市创建“国家森林城市”。学习借鉴先进省市做法，推进营造林工程化管理，建立健全工程化管理制度。启动编制《县级森林经营规划（2018-2025年）》工作，各国有林场也要编制相应的经营方案。同时，按照《上饶市生态修复城市修补工作实施方案》要求，重点对城市周边裸露山体、废弃矿山（坑）、废弃地、垃圾填埋场等城乡生态空间开展生态修复。积极争取政策性银行贷款支持我市林业重点工程建设，支持林业企业申请中央财政林业贴息贷款。

　　2. 在推进森林资源保护方面有新作为。从今年起，森林资源保护发展目标责任制纳入县（市、区）科学发展综合考核评价内容。各地要深入贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知》精神，全面加强森林资源、生态公益林、天然林、林地、湿地、古树名木和野生动植物的管理与保护，建立森林资源保护监督、问责机制；继续做好森林保险工作；做好第七次森林资源二类调查中的德兴、万年的试点工作和全市林地更新常态化工作；积极发挥林地定额的调控作用，科学安排各级林地定额使用计划，切实保障重大项目使用林地；严格落实森林防火工作目标责任制，强化野外火源管控，加快专业、半专业扑火队伍建设，重点做好森林防火专业队伍正规化建设，力争五年目标三年完成，确保今年玉山县、广丰区、信州区、三清山4支专业队伍达标验收。加快上饶航空护林值班驻防站点建设。加快推进武夷山二期、三清山三期森林重点火险区综合治理项目和鄱阳湖东岸森林火灾高风险区综合治理建设项目的实施，启动武夷山脉生物防火林带建设项目申报工作。加快推进森林防火、林检项目、基层站所业务用房和森林公安指挥中心建设。加强松材线虫病防控，打响“三清山保卫战”，加快三清山中村、引浆2个林业有害生物临时检疫检查站建设。市本级建设“森林医院”。加强野生动物疫源疫病监测，依托上饶野生动物世界和上饶高铁农都“百鸟园”，筹建上饶市野生动物救护中心。深化森林公安改革，持续开展“严打生态犯罪，护航大美上饶”专项行动。编制《全市湿地保护工程规划（2018-2025年）》，切实做好万年县珠溪国家湿地公园建设验收和弋阳县信江省级湿地公园建设试点工作。

　　3. 在推进高质量富民产业发展方面有新作为。加快油茶、竹笋业等我市传统特色产业的转型升级，鼓励各地发展森林旅游、林下经济特别是中药材等新兴业态。适时成立全市中药材产业协会，并争取以市政府名义出台《全市中药材发展实施意见》。在认真总结油茶、竹产业发展升级的基础上，继续争取政策扶持，编制并实施新一轮主导产业发展行动计划。大力推广弋阳雷竹、上饶油茶生态扶贫富民模式。依托“上饶绿投”投融资平台，大胆探索建立林业产业发展引导资金；积极做好“生态+”“精准扶贫+”生态文章，充分利用电商平台，力促林业产业在经济社会发展和林农增收致富中发挥重要作用。力争2018年全市林业总产值突破500亿元，实现“生态美、百姓富”的有机统一。

　　4. 在推进治理能力提升方面有新作为。加强党的建设，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极履行主体责任和“一岗双责”，坚持全面从严治党，维护好良好的政治生态，持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”，尤其是隐性“四风”、变异“四风”问题。继续强化意识形态工作，坚持林业业务工作和林业宣传工作两手抓，积极妥善应对林业舆情，加强正面宣传和舆论引导，切实做好信访维稳工作。加强法治林业建设。扎实推进“放管服”改革，建立健全林业部门权力清单和责任清单制度。加强智慧林业建设，利用1-3年时间搭建好平台，引进培养专业技术人才，积极争取国家、省、市项目建设资金的支持。加强科技创新能力建设，探索完善科研人员激励机制。加强科技成果推广运用、林业科技推广服务体系建设。继续抓好赣东北珍稀树种种质资源调查、药用植物山腊梅繁育与规模化种植示范、掌叶覆盘子种质资源库建立及丰产栽培技术研究等林业科研、推广项目建设。加快市林科所林业科技实验室改造工作进度，力争全省一流。加大林业科技宣传和培训力度。坚持正确选人用人导向，实行科级后备干部动态管理、培养和使用，推行干部年轻化。开展年度重点工作考核，并予以表扬通报。以生态文明宣传，工青妇活动、党组织生活等为载体，开展系列文体活动，推出一批生态文化的精品力作，传播上饶林业正能量。