为深入贯彻党的十九大精神，大力推进生态文明建设，满足人民日益增长的美好生活需要，我局履职尽责，林业工作为打造美丽中国江西样板增姿添彩。现将我局今年在生态文明建设工作情况，汇报如下：

　　一、主要做的工作

　　㈠积极稳妥推进林地流转进一步深化集体林权制度改革

　　此项工作得到市委市政府高度重视，把推进林地流转试点工作纳入全市深化改革的总体布局，按着分县实施工作总体步骤，逐年推进。2015年万年县列为省级试点县，2016年广丰区、德兴市、婺源县列为省级试点县(市、区)，2017年上饶县、铅山县、弋阳县列为试点县，2018年玉山、横峰、信州列为试点县（区），2019年鄱阳、余干、三清山列为试点县，到2020年实现全市林地流转改革全覆盖。

　　我局积极开展集体林权流转试点，巩固和扩大集体林权制度改革成果，完善集体林权管理服务体系，积极稳妥推进集体林权规范有序流转，实行林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，破解林地经营权纠纷调处和林业产业发展两个难题。

　　林地流转改革以来，全市共流转林地面积180多万亩；依托南方产权交易所实施林权抵押贷款6.5亿元。

　　㈡全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积

　　从2016年全省全面启动天然林保护工作以来，在省里的统一部署下，我局高度重视，成立了领导小组，组建了机构，落实了专门人员负责此项工作。2017年以来，我市全面停止了天然林商业性采伐，由中央财政对停伐的天然林实行补助，为我市发展森林资源、提升森林质量、增强森林生态功能做出了重要贡献。

　　为进一步加强大坳水库库区周边森林资源保护，切实保护饮用水源地，有效改善水环境质量，保障供水安全，我市将水库周边林地划入天然林或者公益林，实施全面禁伐。

　　㈢大力造林绿化，提升森林质量

　　全市上下以实施长防林、血防林等工程为依托，共投入造林绿化资金7亿元，完成人工造林71万亩、封山育林30.4万亩、森林抚育205.3万亩。全市上下加大了森林资源保护力度，实现了林地面积、活立木总蓄积量、亩平蓄积、森林覆盖率“四增长”，全市森林覆盖率由2015年的61.78%增至目前的61.94%。

　　㈣完善森林防火和林业有害生物防控体系，保障森林安全

　　全面加强森林防火责任、预防、扑救体系建设，争取国家项目资金5500万元。2015年、2016年连续两个年度我市被省政府评为全省森林防火工作先进单位。全市健全了林业有害生物监测、预警、测报、防治等四大体系，全市林业有害生物成灾率比省下达的指标低2.99个千分点。2016年度我市被省政府评为全省有害生物防控工作先进单位。进一步加强了森林公安派出所、基层林业工作站和林业检疫检查站等基层站所建设，市森林公安局业务用房已竣工，三清山森林派出所业务用房已开工。2015年以来，全市林业刑事、行政案件数量呈下降趋势。

　　㈤打响林业品牌，成功创建“国家森林城市”

　　2017年10月，我市成功创建“国森林城市”，是全省继南昌市之后第二个免检城市，我市创森资料成为全国的范本。创森以来，我市创新开展了“十大生态文化示范基地” “十大树王”“十大林业建设标兵”和“十大森林卫士”评选活动，建设了森林博物馆和上饶植物园。年底，全市“省级森林城市”将实现全覆盖。2015年以来，全市新晋升国家级自然保护区2个、国家级湿地公园 3个。目前，全市有国家级自然保护区3处、国家级森林公 园9处、国家级湿地公园5处，这些“国字号”“一区两园” 数量位居全省首列。2015年，我市被国家定为全国首批7个负氧离子监测点之一，自2016年9月起，每周在上饶之窗网站公布了我市空气负氧离子监测点数据，为市民提供了准确可靠的森林负氧离子信息。全市有“得尔乐”“源森”“恩泉”等5个涉林中国驰名商标，上饶山茶油、三清山茶油、德兴红花茶油等5个国家地理标志产品。现有2个国家级林下经济示范基地、6个国家级林业专业合作社。我市以森林旅游、油茶、竹（笋)业和林下经济等为主导的林业产业发展势头强劲，2016年全市林业总产值340亿元，现有涉林上市企业3家，国家级龙头企业4家，省级龙头企业67家，总数全省第一。在今年10月中旬省政府召开的林下经济现场会6个参观点中，我市有2处，我市和德兴市的做法还在大会进行了交流。

　　㈥打造大美环境，提高林农幸福指数

　　我市先后实施了退耕还林、公益林等林业惠农项目，发放公益林补助资金7.03亿元，人均年收益约151元；发放退耕还林补助资金4.8亿元，人均年收益约127元。2016年开始，我市实施“天然林保护工程”，全面禁伐天然林，年补助收入9700多万元。结合行业扶贫，选聘生态护林员714名，每人每年收入1万元。结合秀美乡村建设，大力开展森林乡镇、森林村庄等创建，构建了点、线、面的城乡绿色生态网络。公路林木绿化率达100%、水岸林木绿化率达93%,基本形成“森林围城”“有路必有树”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的良好生态环境。

　　㈦强化湿地保护，有效提升市民生态福利。目前，全市共建设湿地公园11处，其中国家级5处（2个已验收，3个试点），省级湿地公园6处（2处已验收，4个试点），共保护各类湿地面积达38620.9公顷。今年，弋阳县正式申报新建信江省级湿地公园，目前湿地公园总体规划通过评审。这些公园的建设，不仅提升了城市的品味，还为广大市民提供了一个集健身、休闲、娱乐和学习的综合性公园，让广大市民充分享受到了生态红利。

　　㈧加大执法力度，切实保护好野生动植物资源。市林业局与市公安局联合，从市公安局治安支队、市森林公安、野保局、执法局、湿地办等部门抽调人员组成专项行动执法小组，在元旦、春节等重要节假日期间就此项工作分别赴鄱阳、余干、万年三县开展督导。除此之外，我市还将此次保护行动延伸至全市范围，相继开展了以保护候鸟等野生动物为主题的“清网行动”以及保护野生动物“清除电网”行动。全市累计出动执法人员2000余人（次），检查酒店800余家（次），销毁天网220余米，平毁围垦湿地800亩，查处行政案件17起，刑事案件3起，收缴放生野生动物660余只，救助鸟类30只，切实维护了我市候鸟等野生动物资源安全。

　　二、存在的问题和困难

　　1、集体和个人的天然林停伐管护协议难以签订，主要原因有，一由于林改不彻底，许多存在纠纷的山场不能纳入天保工程；二补助太少，林农整体积极性不高。

　　2、火源管理难度较大。我市大部分地区农林交错，祭祀烧纸、焚烧秸秆、烧田烧荒等现象普遍存在，在春耕秋收、年节关头等重点时期尤为突出，这些传统习惯在短时间内难以根本改变。加之近年来经营林业的积极性提高、炼山造林活动频繁，工程建设、生态旅游和林下经济的快速发展，增大了防火工作开展的难度。

　　3、基层扑火物资储备不足。各地扑火物资品种比较单一，更新所需的经费没有列入当地财政预算或预算安排不足。基础设施和装备相对落后，物资储备不充分、专业扑火力量不足，难以满足需要。

　　4.湿地保护资金严重不足。近年来，湿地保护已上升到党和国家的战略高度，习近平总书记对湿地保护管理工作也多次作出明确的指示，虽然湿地保护地位得到了空前的提升，但国家、省、市对湿地保护的投入资金并没有增加。目前，全市除了少部分湿地建成湿地公园后得到有效保护，但仍然大部分湿地因缺少资金正处于被侵占、破坏的危险边缘。

　　5.法律法规滞后。目前，只有《江西省湿地保护条例》对重要湿地保护进行了规定，城区湿地、一般湿地保护当前还处于一片空白。加强湿地保护立法，已成为当前湿地保护工作的重中之重，没有法支撑，保护就没有依据。

　　下一步工作打算

　　1、2018年，把玉山县、横峰县、信州区列为集体林权制度改革试点县（区），继续推进全市林地流转试点工作。

　　2、落实天然林管护责任，督促各县与天然林林权权利人签订管护协议或委托管护协议，确定管护人员，明确管护要求。

　　3、开展松材线虫病防控工作和美国白蛾防控工作,加强监测、防治工作的预备工作，压实责任，狠抓落实，确保三清山等重点区域不发生疫情。

　　4、建立鄱阳湖湿地监测评价预警机制和探索制定湿地生态系统损害鉴定评估办法，这两项工作，需要大量资金和技术支撑，市本级很难开展，下一步将与省林业厅进行积极对接，配合省级部门开展好这项工作。

　　5、加强生态护林员队伍建设工作，一是继续做好2016年生态护林员续聘工作；二是认真做好2017年新增生态护林员的选聘工作；三是要对生态护林员补助资金进行监管，确保资金发放到位；四是加强对生态护林员队伍的管理，加大指导和培训力度，不断提升履职能力；五是加强对生态护林员选聘工作的督导。

　　6、严格落实防火责任。强化行政首长负责制，主要领导亲自抓、分管领导协调抓、班子成员包片抓，将领导责任落实到人、落实到山头地块。

　　7、加强森林消防队伍建设。完善专业森林消防队管理体系，加强教育训练和装备建设，提升这支队伍的机动作战和扑火攻坚能力。推进林区乡镇半专业扑火队标准化建设。完善相关制度，加强队员培训，强化扑火装备的配备，提升这支队伍的就近处置火情的能力。

　　8、广丰铜钹山国家自然保护区、婺源森林鸟类国家自然保护区机构编制的设立，落实人员和编制。

　　9、开展全市野生动植物调查，加强野生动植物保护，建立珍稀濒危物种种群恢复机制。

　　10.把控好湿地总量。去年，省林业厅下发了《关于划定湿地面积保有量红线的通知》，划定了各县（市、区）的湿地面积保有量，要求逐级落实湿地保护管理目标任务，确保湿地面积不减少，实现湿地面积零净损失。到2020年，我市湿地保有量为286.8万亩，在现有的基础上完成这个目标还需新增湿地面积0.9万亩，各县均要有增量，将积极协调水利、环保等部门，确保目标如期实现。

　　11.编制好全市湿地保护规划。今年8月份，江西省《湿地保护修得制度实施方案》已出台，明确要求，各县（市、区）要编制本行政区域的湿地保护规划。市政府领导多次就此事作了批示，要求各责任部门编制全市湿地保护利用规划以及解决落实编制规划费用。目前，上饶市林业调查规划院正着手开始编制此项规划，预计明年5月份前完成。