2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，市科技局在市委、市政府的坚强领导下，在省科技厅的正确指导下，积极主动应对疫情与“十四五”开局起步相互交织带来的压力挑战和繁重任务，坚持实施创新驱动发展战略，推进上饶创新型城市建设，以政策为引擎、以企业为主体，开创科技工作新局面，为“建设区域性中心城市 打造现代化大美上饶”贡献科技力量。现将工作总结2022年工作计划报告如下：

一、2021年工作情况

（一）突出政治保障，创新亮点纷呈

1.研发投入攻坚行动取得突破。深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型城市建设，激励市场、企业和社会力量共同加大全社会研发投入，荣获江西省“2020年度加大全社会研发投入攻坚行动优秀设区市”称号。

2.科普讲解大赛取得历史最好成绩。选拔推荐7名选手参加2021年全省科普讲解大赛，获得省特等奖1个、省一等奖1个、省三等奖2个，其中1名选手代表省参加全国科普讲解大赛总决赛。市科技局获评“优秀组织奖”；

3.成功承办科技合作活动。承办了“2021江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西—上饶对接会”，市委书记出席并致辞，中南大学、中国农业科学院等10家大院大所院士专家出席会议。现场签约5个项目，其中市政府与中国农业科学院茶叶研究所签订协议，金额达1370万元；承办了“江西省第六期初级技术经纪人培训班”，组织高校、各企事业单位等共计150余人参加培训，139人通过考试获得初级技术经纪人证书，通过率达93.2%，为我市科技成果转移转化夯实了人才基础。

4.创新创业大赛成效明显。第九届中国创新创业大赛上饶市获省奖5项（全省24项），占全省20.83%，获国家奖2项（全省6项），占全省33.33%。1家企业获第十届中国创新创业大赛（江西赛区）暨第六届“洪城之星”创新创业大赛初创企业组一等奖。

（二）强化政治引领，推进机关党建工作

1.扎实开展党史学习教育。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”和“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，高质量开展党史学习教育，推动学党史入脑入心。局党组落实主体责任，成立领导小组，召开领导小组会议4次；抓准学习内容，开展党史专题学习20余次，购买发放必读书目200余本；丰富学教方式，开展“清明祭英烈”、参观革命遗址遗迹、“党史知识每日一读”等活动，实现全体党员干部职工全覆盖；聚焦开展企业科技服务，推动办实事见行见效，深入企业调研了解技术需求，开展“千企面对面”大调研活动；积极宣传科技政策，开展科技活动周、科技下乡、科普讲解大赛、科技业务培训等活动；围绕企业关注的科技创新政策、业务，为企业家、技术负责人、科技工作者等举办各类培训，提升科技业务能力。完成市级重点民生项目1项和局“我为群众办实事”项目清单共10项。

2.坚持强化理论武装。制定《市科技局党组中心组学习计划》，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神、党的十九届六中全会精神、省市党代会精神等内容，切实筑牢理想信念根基。全年开展党组理论学习中心组集中学习20次；丰富学习载体，用好用活“学习强国”、江西干部网络学院等线上学习平台，完成江西干部网络学院年度积分任务，学习强国全年人均积分超过40分。搭建学习平台，利用微信工作群推送学习内容，网站和微信公众号同步推送，引导局全体干部职工利用碎片化时间学习重要会议精神。

3.持之以恒加强党的建设。制定了《上饶市科技局2021年党建工作要点》，科学计划、合理部署，压实党建责任，层层传导压力，有效地落实党建各项工作。深化基层党建“三化”建设，建立健全机关党委及3个党支部的组织架构，为党建工作提供有力组织保障。规范基层组织生活，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度及主题党日活动制度，丰富活动内容。2021年，局党组专题研究党建工作2次，党员领导干部上专题党课5次。

（三）强化创新驱动，扎实推进各项科技工作

1.以完善政策链为保障，优化科技创新环境

编制“十四五”科技专项规划。谋划构建“一核一廊两城多链”区域创新体系，开展七大攻坚行动，以市政府办公室名义印发出台了《上饶市“十四五”科技创新发展规划》。出台《上饶市重大技术攻关项目“揭榜挂帅”实施方案（试行）》。深化科技体制机制改革，探索实施重大技术项目攻关“揭榜挂帅”行动，推动解决制约我市“2+4+N”产业发展中的关键核心技术难点问题，大力推动我市产业高质量发展。制定《全社会研发投入统计联席会议制度》。积极推进创新型城市建设领导小组成员单位协同联动，形成合力，定期调度分析和解决R&D统计工作存在的问题，全力加强全社会研发投入统计工作。

2.以培育科技企业为导向，夯实科技创新主体

梯次培育科技型企业。获批种子独角兽企业1家、瞪羚企业6家、潜在瞪羚企业5家（总数排名全省第五）；高新技术企业公示123家企业（全省第四）；科技型中小企业已入库713家，超额完成省厅年初下达的目标任务，完成率达134%（完成率全省第二）。实施“揭榜挂帅”。获得省级重大关键核心技术“揭榜挂帅”项目2项；评审发布2021年上饶市重大技术攻关“揭榜挂帅”项目6个，总金额达3046万元，项目实施后将带动和聚集一批高层次科技创新人才及团队资源。同时各县（市、区）均制定出台与本县（市、区）相适应的重大技术攻关项目“揭榜挂帅”实施方案。加快编制关键核心技术攻关清单，收集重点产业技术难题清单166项。晶科能源股份有限公司、江西盖亚环保科技有限公司被列为2021年江西省绿色技术创新企业培育名单，弋阳县葛溪生态文明示范基地获批省科技厅污水处理试点建设项目。

3.以平台载体建设为抓手，汇聚科技创新资源

加快两大科创城建设，截至2021年11月，大数据科创城数字经济规模达290.36亿元，数字经济企业总数达535家。建有省级新型研发机构2家、省级科技企业孵化器2家、瞪羚企业1家。江西师大数字产业学院入户上饶正式开学。光伏科创城目前集聚了20余家光伏主导产业企业，形成以晶科能源为龙头，以中电彩虹、捷泰新能源、晶科光伏、海优威新材料为骨干，形成从“硅料加工—硅片—电池片—组件—应用”的晶体硅垂直产业体系。积极培育科技孵化器和众创空间，上饶高新区科技企业孵化器正在申报国家级科技企业孵化器，已列入省推荐公示名单；申报国家级众创空间备案1个、省级科技企业孵化器3个，省级众创空间备案4个。晶科能源有限公司正在准备申报国家级技术创新中心，推荐申报省重点实验室3家；市本级31家企事业单位拟组建市技术创新中心和重点实验室。推进新型研发机构建设，江西省万年中南环保产业协同研究院有限公司获批省级新型研发机构；江西金叶有色新材料研究院已注册成功；江西省汽车轻量化铝合金产业技术研究院已向省民政厅提交申报材料；上饶黑滑石研究院、广丰振兴马家柚研究中心完成组建并投入运营；推荐申报省级新型研发机构3家；培育组建新型研发机构21家。狠抓人才引育，推荐了26人选申报国家、省级高层次人才项目，其中1人进入科技部答辩环节、1人入围省推荐人选，7人已入选各类省级人才计划项目；引育创新团队及领军人才44个，拟立项市级科技创新团队16个；征集人才项目与需求50余次，达成引才意向需求17人次。推进科技与文化融合，上饶高铁经济试验区文娱创意中心申报的集聚类科技与文化融合示范基地获得立项（全省仅3个）。

4.以产学研合作为纽带，推进科技成果转移转化

对接G60科创走廊。主动融入对接长三角一体化，积极推动上饶成为长三角G60科创走廊观察员城市。市政府分管领导多次组织带队前往北京和上海，考察学习长三角G60科创走廊建设，取得科技部的大力支持。与江西省科学院合作编制G60科创走廊（上饶段）发展规划，现已完成初稿的编制。对接大院大所有成效，市政府与中国农业科学院茶叶研究所签订协议，金额达1370万元；江西省万年中南环保产业协同研究院有限公司获批产业应用省级引进共建高端研发机构（全省仅4家）；通过对接企业技术需求，开展院（所）企、校企科技合作104项。科技成果转移转化，提名8个项目申报2021年省科学技术奖，比同期增长37.5%；获得省科技成果登记认可48项，比同期增长71.4%；技术合同登记额19.1亿，比同期增长45.8%；江西爱驰公司的爱驰U6新能源车获得第二十三届中国国际高新技术成果交易会优秀成品奖（全省共10个项目获奖）。

5.以科技投入攻坚为重点，全社会研发投入创新高

注重统计培训，开展市县研发投入统计技能培训，培训人员达1691人，各县（市、区）分别组织专题培训，提升了全市规上企业统计队伍的业务素质。2021年1-11月，全市983家规上企业共填报企业研发费用75.31亿元，同比增长42.74%。强化项目引导。申报省级科技计划项目142项，目前已获批70项，立项资金2718.8万元；推荐申报省级重点新产品试制计划项目68个，立项22项；获得省级研发投入后补助项目资金240万，用于奖补我市研发投入总量较大、增幅较高研发投入主体；2021年市级科技计划立项151项，安排经费1064万元。扩大“科贷通”覆盖面。全市各县（市、区）实现全覆盖，备选企业数216家，“科贷通”放款14630万元，排前三位的是上饶经开区4000万元、玉山县2400万元、万年县1700万元。

6.以科技服务社会为宗旨，助力推进乡村振兴

科技下乡形式多样。组建科技特派员队伍，推荐28名科技特派员申报省科技特派员。45名科技特派员、18个科技特派团对接我市开展科技服务工作，以专题培训、技术服务上门等形式开展科技下乡10余活动，活动发放宣传手册1000余份，赠送农资（书百余本、马家柚苗600株、蔬菜苗500株、化肥2吨），提供技术服务400余人次，解决技术难题100余个，切实提高农民科技致富能力，科技助力乡村振兴。打造现代农业专项（一村一品）项目。实施省级现代农业专项（一村一品）项目21个，市级现代农业专项（一村一品）项目24个，涉及省市级资金共计255万元，引进新品种、新技术32项，新增品牌5个。完善维护市科技服务云平台。重点做好数据资源的完善更新、运行维护和功能升级工作，为创新主体在科技项目申报、创新型企业认定、科技成果和专利检索、技术成果供求对接、科技文献查询、科技业务管理工作等提供“一站式”的高效服务。做好外国专家服务和管理。全面开展外国人来华工作许可的网上办理和承诺办理服务，累计受理外国专家来饶工作业务127人次，完成了9家聘外单位资质核验审批工作。搭建疫情防控服务平台。组建微信工作群，提供24小时咨询服务，建立工作台账，执行日报制、零报告制度，加强与公安等单位的联动协调，动态管理在饶外国专家疫情防控。

（四）强化作风建设，扎实推进全面从严治党

1.落实好主体责任和“一岗双责”。学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，制定了《上饶市科学技术局2021年全面从严治党工作要点》，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把全面从严治党和科技创新工作同研究、同部署、同推进、同考核，明确了班子集体责任，班子成员“一岗双责”，完成中央第五巡视组反馈意见和省委巡视组反馈意见整改落实。

2.持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续改进工作作风，组织召开了局科技工作全面从严治党工作会，推动形成风清气正的政治生态。常态化开展提醒、监督和警示教育，通过廉政学习、观看警示教育片等方式，确保廉政教育入脑入心。坚持“一线”工作法，深入一线调研分析全社会研发投入短板原因，全市科技系统走访调研企业1000余家。支持市纪委监委派驻综合纪检监察组工作，全力配合纪检组的各项工作，邀请纪检组参加党组会研究“三重一大”事项。

3.抓好干部队伍建设。搭建干部成长进步平台。坚持在重点岗位培养干部，选择年轻干部在科技项目申报、申报国家高新区、党史学习教育等岗位进行锻炼，培养能打硬仗、善打硬仗、讲求工作方法的年轻干部。坚持基层一线培养干部，引导年轻干部在基层砥砺品质、锤炼意志、提高本领，坚持一层一层考验、递进式培养干部，2021年，选派1名90后副科级干部负责脱贫攻坚帮扶村乡村振兴工作，让年轻干部到一线历练勇挑重担。坚持培训提高干部能力，开展专题培训班或专题讲座，先后组织领导干部到上海、合肥等地学习G60科创走廊建设经验，开拓干部视野提升能力水平。

4.筑牢意识形态思想防线。加强组织领导，严格落实意识形态工作责任制，逐级压实责任。将意识形态纳入党建工作要点》，定期召开意识形态工作专题会议。用好理论学习中心组学习计划、“三会一课”制度组织党员干部职工学习，夯实意识形态斗争基础。用好政府门户网、“上饶科技信息”期刊及“上饶科技”微信公众号等新媒体的宣传新渠道，做强正面宣传，扩大舆论影响力，牢牢掌握新媒体领域的意识形态工作主动权。

二、面临的困难和不足

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到短板和弱项，我市科技创新与我市的地位作用还不相称，“融入长三角、中部走前列”科技要先行的力度还不大，对我市“三大五提升”等经济社会发展的支撑还不明显，主要表现在以下几个方面：

（一）全社会研发投入强度低。2020年我市全社会研发投入强度为1.47%，研发经费总量为38.54亿元，离全省平均水平1.68%还相差0.21个百分点。

（二）县域科技创新水平低。县级科技工作队伍力量薄弱，全市12个县（市、区）中只有6个县（市、区）设立了职能独立的科技局，余干县、横峰县在合并部门设立直属事业单位负责科技工作，鄱阳县、广信区、万年县、婺源县只在合并的部门中设一个科技股，只有1-2人负责科技工作，严重影响县域创新驱动发展。2020年全市12个县（市、区）处于全省平均线以上的只有广信区和信州区，其余均为全省平均线以下，70名以后的我市有8个。

中共上饶市科学技术局党组

2022年1月13日