1.加强思想理论武装。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，及时跟进学习习近平总书记最新重要论述和指示批示精神。制定《中共上饶市教育局党组2021 年理论学习中心组学习计划》，用好“学习强国”学习平台，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神等列入教育系统党员干部教育培训的必修内容，作为学校思想政治教育的重要内容。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神宣讲活动，推动党的十九届五中全会精神在教育系统落地见效。

2.加强宣传引导。围绕庆祝建党100周年、弘扬爱国主义精神等专题，精心策划主题宣传活动。按要求开展好党史学习教育，突出学党史、悟思想、办实事、开新局。加强对党忠诚教育和优良传统作风教育，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和方志敏精神，打造具有特色的党内政治文化品牌。针对考试、放假、招生、开学等重要节点和群众关切的教育问题，及早谋划、积极引导，切实提高学生、家长及社会对教育工作的知晓率和满意度。

二、坚持和加强党对教育工作的全面领导

3.加强教育系统基层党建工作。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《2021年市直机关党的建设工作要点》，推动明责、履责、尽责。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进基层组织“三化”建设,以提升组织力为重点，树立大抓基层的鲜明导向，健全基层组织，规范组织设置。持续开展抓基层党建工作述职评议考核。认真落实党支部联席会议制度，推动党员领导干部落实“一岗双责”。配强专职、激活兼职，建设高素质专业化党务干部队伍。落实新任党组织书记任职谈话制度。抓好教育系统党员干部教育培训，加大对新任专职党务干部、党支部书记培训力度，探索建立党支部委员履职培训制度。

4.着力锻造高素质干部人才队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，贯彻落实新时代教育评价改革的用人评价要求。深化人才体制机制改革，加快推出“十四五”教育人才队伍建设若干举措。建成用好全市教育系统高层次人才信息系统，做好跟踪对接服务。通过与教育部中学校长中心等单位合作，加大本土教育领军人才培养，建立高层次教育人才柔性引进机制。建立健全局直属单位、市直属学校干部管理制度。制定《市教育局公务员平时考核办法实施细则(试行)》。加强教师档案管理工作，严格贯彻执行国家关于档案管理的各项规章制度，规范教师档案的收集、归档和管理工作。

5.坚定不移抓好全面从严治党。开展局机关及直属单位主要负责人政治谈话，推动落实管党治党政治责任。压实意识形态工作责任，牢牢把握教育系统意识形态工作的领导权、主动权。坚持教育与宗教相分离原则，防止利用宗教妨碍教育工作。坚决做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作。强化监督责任，实事求是运用“四种形态”，严格执纪、精准问责。加强明察暗访、通报曝光，严查“四风”问题种种新动向新表现。大力整治“怕慢假庸散浮”作风顽疾，精准运用监督执纪“四种形态”，持续开展警示教育，坚决整治教育领域群众身边不正之风和微腐败问题。

6.广泛深入开展廉洁教育。紧扣切实为老百姓减负、为学生减负要求，制定《2021年上饶市廉洁教育工作实施方案》。完善义务教育阶段招生方案，继续抓好规范招生行为，严格规范招生过程中的各项证明事项。开展中小学校违规补课、违规收费、违规推销教辅资料等专项整治，加强师德师风监督检查，强化学生营养餐管理，规范校服等采购行为，落实学校和教师减负各项政策举措。加大明察暗访和警示教育力度，拓宽群众监督举报渠道，发挥舆论和社会的监督作用，持之以恒开展教育系统正风肃纪工作。

三、落实立德树人根本任务

7.全面提升思想政治工作质量。深化新时代学校思想政治理论课改革创新，将思政教育融入到学科教学中，实现各类课程与思想政治理论课同线同行。上好“唱支山歌给党听”主题思政课。开展“党史故事100讲”“红色文化知识竞赛”“庆祝中国共产党成立100周年”主题教育，创新推进“四史”学习教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。充分利用红色资源丰富、红色文化厚重的优势，广泛开展红色家书诵读、讲述经典革命故事、红色主题“快闪”等鲜活的红色文化活动。积极创建市级“文明校园”。弘扬社会主义核心价值观，持续开展“我是党员我带头”“我是教师我承诺”“争当学习方志敏精神好干部”等活动。

8.促进青少年身心健康发展。落实关于新时代大中小学劳动教育、体育和美育工作部署要求，全面加强和改进学校劳动教育、体育、美育工作。建立劳动教育“一校一清单”制度，探索建立劳动教育日常监测和综合评价体系，遴选一批市级劳动教育示范区、示范基地和示范学校，推动劳动教育落实落地。开展体育美育“晒课表”活动，开足开齐体育美育课程。继续开展全国青少年校园足球、篮球、排球特色学校和第二批“五个一百美育工程”创建工作。开展中小学生阳光体育竞赛、校园足球夏令营和中小学大课间展示等活动。举办全市第八届中小学生幼儿艺术展演活动，并推荐优秀节目参加全省展演，开展高雅艺术进校园和戏曲进校园活动，举办体育美育教师教学比赛。继续做好健康教育工作，督促学校持续开足健康教育课，配备齐全专、兼职健康教育教师，持续开展形式多样的健康教育活动。制定《关于进一步规范中小学生作业管理的实施意见》，强化学生作业管理。强化中小学手机管理，避免学生沉迷网络。加强中小学生睡眠、读物、体质等管理，全面提高学生身体素质和心理素质。出台《上饶市推进中小学生研学旅行工作实施意见》，开展研学旅行承办机构遴选和研学旅行课程创新设计展示活动，打造一批研学旅行精品路线、精品课程。实施2021年“阳光护苗”文明校园创建行动，有效维护青少年合法权益，促进青少年健康成长。进一步加强校园食品安全监管力度，大力推进学校食堂“互联网＋明厨亮灶”建设。持续推进儿童和青少年近视防控、校园环境综合整治和生活垃圾分类等工作，督促落实每年一次的学生健康体检。

9.强化家校社协同育人。推进政府主导、学校主体、家庭尽责、社会参与、科研引领的“五位一体”育人格局建设。建立健全家庭教育公共服务网络。依托城乡社区公共服务设施，普遍建立家长学校、家庭教育指导服务中心等站点。完善教师家访制度，持续开展“万师访万家”行动，引导家长参与学校民主办学和管理，建立家庭和学校、家长和教师相互信任支持的长效机制。继续推进家校社合作试点工作，为全市家校合作、家庭教育政策和实践改进提供专业支撑。落实《江西省留守儿童父母家庭教育指导手册（修订）》要求，为弱势、贫困和留守儿童家庭提供家庭教育指导服务。

10.加强语言文字工作。加强国家通用语言文字推广普及，落实国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，聚焦农村地区深入实施推普攻坚。编制《上饶市语言文字事业发展“十四五”规划》。组织开展第24届推广普通话宣传周活动。开展语言文字推广基地和语言文字示范校创建活动。做好城市语言文字规范化建设省级复检工作。组织参加全省第七届书法名家进校园系列活动暨规范汉字书写大会和第三届中华经典诵写竞赛活动。巩固普通话培训测试站标准化建设成果，落实减证便民行动。强化语言文字人才队伍建设。

四、推进各类教育高质量发展

11.推动学前教育深化改革规范发展。推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园，支持民办幼儿园提供普惠性服务。制定实施第四期学前教育行动计划。建立城镇小区配套幼儿园建设管理长效机制，落实公办园生均公用经费标准和普惠性民办园补助标准，完善公办园收费标准动态调整机制。完善监管体系，强化幼儿园监督管理，规范办园行为。全面实施学前教育质量提升计划，举办幼儿园园长骨干教师培训班，推广“安吉游戏”，纠正“小学化”倾向，推进幼小科学衔接。

12.推动城乡义务教育一体化发展。继续推进市中心城区中小学校优化布局两年攻坚行动项目实施。推进义务教育优质均衡发展，科学配置校际教育资源，推进城乡学校共同体建设。加快完成义务教育薄弱环节改善与能力提升项目实施，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。稳步推进消除义务教育“大班额”，县域内义务教育“大班额”比例控制在4%以内。坚持义务教育学校“公民同招”和免试就近入学原则，保障随迁子女平等接受义务教育。办好上饶市第二十一中学，提高严重不良行为青少年的教育矫治水平。

13.提升普通高中教育质量。落实《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》，推进育人方式改革。落实全市消除普通高中“大班额”专项规划，按省政府要求消除普通高中“大班额”。用好普通高中办学条件信息管理台账系统，扩充教育资源，改善办学条件，着力提高“县中”办学水平。加强学生发展指导，有序推进“选课走班”。规范普通高中学校招生行为，严禁跨区域和擅自提前招生。推动普通高中特色化办学，开发丰富多样的特色课程，推进普通高中多样化有特色发展。开展普通高中区域示范学校建设工作，推进重点高中与上海优质高中学校、师范类高校对接，借助教育发达地区和高校的优势资源及发展经验，整体提升全市普通高中教育水平。

14.提升特殊教育发展水平。推进特殊教育融合发展，大力推进随班就读；对中重度和多重残疾学生通过就读特教学校、送教上门等方式实施教育。会同相关部门健全残疾儿童少年入学数据核对机制，落实“一人一案”，全面巩固和提高残疾儿童少年义务教育普及水平。指导上饶市特殊教育学校办好中职教育。贯彻落实三类特殊教育学校课程标准，实施新课标培训。加强特殊教育师资队伍建设，组织参加“全省特殊教育教师教学技能展示活动”。

15.构建新时代特色职业教育体系。制定出台《上饶市构建职业教育创新发展高地实施方案》，成立部省共建职业教育发展高地“一市一策”工作领导小组，推动职教高地各项改革举措落实落地。抓好县（市、区）职业教育综合改革“一县一策”方案出台落地。完善现代职业教育体系，扩大职业院校布点规模，增加中职学校学位供给。强化专业布局和基础能力建设，增强专业设置与产业发展关联度，提高职业教育社会贡献能力。加快专业设置调整，结合产业布局和发展，对现有中职学校专业进行优化升级，支持鼓励开设面向区域产业的专业。加大实训实验设备投入，增强实训实验课比重，力争使实训实验课比重提高到40%，逐步达到60%的标准。加强技能竞赛组织和专业质量监测体系建设，建立标准化课程和教学要求，推进内涵建设，着力打造高水平专业教学。落实中职学校18：1专任教师配置标准，力争使“双师型”教师比例提高到30%。推进校企合作，全面提高产教融合水平，完善企业实习补偿机制建设，推进产教融合公共实训基地建设。

16.支持高等教育提质创优发展。支持上饶师范学院申报硕士教学点、江西医专升本、上饶幼专二期工程建设、上饶职院整体搬迁和婺源茶职院扩建。配合办好第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、全国“青年红色筑梦之旅”对接活动。支持高校毕业生就业创业，努力提升高校毕业生留饶就业比例。

五、推动教育改革发展深度融合高效联动

17.擘画教育发展蓝图。瞄准“教育强市”建设目标，精准擘画教育发展蓝图，全力开启“十四五”教育高质量发展新征程。对照教育部、省教育厅“十四五”规划要求，配合做好上饶市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要教育部分的编制实施工作，研制出台《上饶市教育事业发展“十四五”规划》《上饶市职业教育发展“十四五”专项规划》《上饶市教育信息化“十四五”专项规划》等文件，指导县（市、区）科学编制中小学、幼儿园布局规划。

18.扎实推进新时代教育评价改革。对标国家和省《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，出台上饶市具体落实举措，制定实施工作清单。选择有条件的地方和学校进行改革试点，鼓励各地各校大胆实验探索，指导开展差别化创新。探索中小学教师教学评价办法，配合做好义务教育质量评价，引导基础教育克服“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾。将推进教育评价改革情况纳入教育督导的重要内容，强化结果运用。扎实做好评价改革调研评估、总结推广，提高改革整体效能。

19.深化考试招生制度改革。落实新高考改革，加强高考综合改革的组织领导，统筹强化新高考改革“选课走班”、师资调配、标准化考场建设、教育信息化装备等条件保障。推进市本级教育考试机构及职能整合，督促指导县（市、区）教育考试机构及职能整合。加强考试工作队伍建设，切实提高全市教育考试服务能力。扎实推进高中阶段学校考试招生综合改革，全面实施初中学业水平考试，规范普通高中学业水平考试管理，充分发挥江西省高中阶段学校电子化管理平台作用，全面规范高中阶段学校考试招生。

20.支持和规范民办教育发展。稳步推进民办学校分类管理改革，按照自主选择、科学分类、平稳过渡的原则，引导现有民办高中阶段学校进行分类登记。进一步规范民办教育发展，督促指导各地规范民办学校年检工作，修订完善《上饶市民办高中阶段学校年度检查指标体系及评分细则》,加大民办学校资产管理和财务监管力度，规范举办者、法定代表人等变更审批流程。规范民办义务教育学校和普通高中招生入学行为，督促指导县（市、区）按照上级要求，结合辖区内各级各类民办学校办学条件，严控学校招生规模，特别是义务教育学校招生规模，积极化解“大校额”“大班额”问题。根据上级统一部署开展公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校专项治理。进一步加强民办学校党组织建设。

21.系统推进教育督导体制机制改革。切实抓好《关于深化新时代教育督导体制机制改革的具体举措》贯彻落实，完善教育督导机构设置，加强教育督导力量，出台教育督导委员会工作规程。做好国务院对省政府、省政府对设区市政府2021年度履行教育职责督导评价迎评准备工作。统筹做好对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价工作。开展高质量发展综合绩效“教育发展”考评、县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估工作。围绕全市教育重点难点热点问题，综合开展督导检查。完善中小学责任督学挂牌督导制度，指导各地建立对学校的督导评价制度。做好上饶市第四届督学换届和第一届教育督导评估专家评选工作。加强市督学、市教育督导评估专家培训，健全督学专家库。出台督学及相关专家开展督导评估有关费用的管理办法。将教育督导工作人员和督学从事教育督导的工作量及业绩纳入专业技术资格评审范围。

22.积极推进教育信息化建设应用。深入实施教育信息化 2.0 行动计划，大力推进“互联网+教育”发展。完善教育信息化基础环境建设，加强“高质量班班通”建设，确保全市所有班级配备终端设备并接入教育省域网。建立健全教育信息化运行维护长效机制，落实全省中小学信息化建设基本标准、智慧（数字）校园建设与应用评估办法和中小学“三个课堂”建设技术要求，持续推进“智慧校园”建设应用，提升全市中小学“智慧校园”达标率。推进“三个课堂”建设与应用，实现农村教学点专递课堂“全覆盖”。提升师生信息技术应用能力水平，加大教师培训力度，推动“赣教云教学通 2.0”普及应用，加快形成教师信息化教学常态化应用。开展编程教育、创客教学、STEAM教育等创新教育教学应用，提高各类创新教育教学应用学校覆盖率，抓好“智慧作业”示范应用。完善全市教育系统落实党委（党组）网络安全工作责任制，提升网络安全预警监测能力、应急处置能力。

23.推进教育对外开放。持续巩固对外合作交流成果，积极对接国家区域教育发展战略，进一步加强与上海市、江苏省、浙江省和北京师范大学、华东师范大学、南京师范大学、河海大学等教育战略合作，争取更多的支持，打造教育区域合作与交流高地。举办第六届信江教育论坛。组织“上饶·上海”两地联盟学校开展教师互访、跟岗学习、教师培训、学生研学等交流活动。加快推进华东师范大学附属华熙双语学校、北京师范大学上饶学校、南京师范大学经开区学校等名校合作办学项目落地。

六、提升教师教书育人能力素质

24.推动师德师风建设常态化长效化。推动新时代教师职业行为十项准则落地见效。强化教师思想政治教育，加强教师信用平台管理，健全教师信用体系，加大失信教师惩戒力度，规范教师依法从教行为。持续开展“新时代学生心中的好老师”宣传推介活动，做好第37个教师节系列庆祝活动，开展全省第九次特级教师、2021年上饶市“最美教师”、2020～2021学年度教育工作先进集体和先进个人评选推荐工作，大力宣传各地各校典型经验和优秀教师师德典型，讲好师德故事，营造尊师重教良好氛围。

25.加强乡村教师队伍建设。组织实施好“定向培养乡村教师”计划、中央“特岗计划”，落实艰苦边远贫困地区乡村教师生活补助政策。做好银龄讲学计划、“三区”人才支教计划和高校音体美专业师范生实习支教工作。

26.推进教师教育高质量发展。组织做好公费师范生培养协议签订、回饶就业安置工作。组织实施好上饶市名师名校长领航工程，发挥名师名校长引领作用，打造一批本土化未来教育家。做好“国培、省培”项目教师选派工作。加强对外协作，探索建立基础教育教师协同培养体系，选派一批优秀校长、教师外出研修学习，培育国家级名师和教学创新团队。

27.深化教师管理综合改革。深入推进县域内义务教育阶段学校校长、教师交流轮岗。积极推进“县管校聘”管理改革试点工作，努力破除管理体制机制障碍，优化教师资源配置效率。继续抓好义务教育教师工资待遇政策落实，进一步完善义务教育教师待遇落实长效机制和绩效考核机制。持续推进中小学教师减负工作，健全教师减负长效机制，进一步落实教师减负清单。

七、强化教育事业发展要素保障

28.健全经费投入体制机制。开展教育经费统计和日常监测，及时动态掌握全市教育投入情况。严格落实各级各类教育生均拨款标准，确保教育经费投入“两个只增不减”。推动新增财政性教育经费向职业教育倾斜。组织实施重点教育项目，进一步改善学校办学条件。按照省委省政府和市委市政府统一部署，协调财政、发改部门做好职业教育创新发展高地、教育评价体系改革和新高考课程改革等重点项目的经费保障和收费调整工作。全面实施预算绩效管理，健全内部控制制度，完善教育内部审计制度，强化教育经费监督管理，确保教育经费安全规范高效。

29.全面推进依法治教。持续深化教育领域“放管服”改革，优化教育行政部门政务服务，扎实推进政务公开工作，实现教育政务服务“一网通办”。建立权责清单，强化行政处罚。配合做好全省依法治校示范校遴选建设工作。开展全市教育系统“学宪法 讲宪法”“宪法晨读”等活动。深入开展“法治进校园”活动，采取线上线下相结合的方式，每学期为每个学生上两次普法课，实现全市中小学法治副校长、法治教育课程全覆盖。

30.维护校园安全稳定。以问题为导向，加强校园及周边综合治理，持续发挥《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》作用，将安全教育贯穿于学校教育教学全过程，健全完善学校安全风险防控体系，推动校地联动、家校共育，扎实推进平安校园建设，深入推进校园安防“三个百分之百”及校园物防建设，促进平安校园创建。开展中小学教师心理健康教育全员培训，把心理健康辅导渗透到教学的各个方面。加强学生个案筛查，做好重点个案辅导记录及追踪。深入开展学生欺凌专项治理行动。广泛开展防溺水、交通安全、心理健康、食品卫生、火灾防控、防电信网络诈骗等专题安全教育。

31.巩固拓展教育脱贫攻坚成果。统筹推进教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推进乡村教育振兴。落实《学生资助资金管理办法》、生源地信用助学贷款政策。做好与扶贫、民政、残联等部门相关信息交换与比对工作，提升资助管理信息系统数据质量。健全家庭、学校、政府、社会齐抓共管的控辍保学机制，认真开展开学季控辍保学专项行动，巩固脱贫攻坚成果。全面核准学生复学情况，对未返校学生要及时联系沟通，及时做好劝返复学工作。建立学习困难学生个性化帮扶机制，确保学生不因学习困难而失学。对家庭困难、身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体，要加强教育关爱，坚决防止辍学反弹。

32.毫不放松抓好常态化疫情防控。统筹推进疫情防控和教育事业改革发展，科学精准抓好教育系统常态化疫情防控。及时研判疫情防控形势，强化健康教育宣传，严格落实疫情信息报送工作，加强重点时段、重点地区、重点场所、重点人群防控举措，织密织牢防护网，完善各项防控闭环管理制度，推进完善校园公共卫生体系建设，确保校园内不发生聚集性疫情、不出现新增本土病例。