各县（市、区）、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会、上饶高铁经济试验区管委会交通运输局，局属各单位：

　　根据《江西省交通运输厅关于印发2019年全市交通运输安全生产和应急管理工作要点及重点工作任务分工的通知》（赣交安监字〔2019〕18号），结合我市交通运输实际，市交通运输局制定了《2019年全市交通运输安全生产和应急管理工作要点》及重点工作任务分工，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

上饶市交通运输局

　　2019年4月9日

　　2019年全市交通运输安全生产和应急管理工作要点

　　2019年全市交通运输安全生产和应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府和省交通运输厅安全生产工作决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，坚守红线底线，深化平安交通建设，着力推进依法治安，着力完善安全责任体系，着力夯实安全生产基础，着力构建双重预防机制，着力构建与服务全面建成小康社会和交通运输发展相适应的安全发展支撑体系，防风险、补短板、除隐患、强责任、建体系，坚决杜绝重特大安全生产事故，防范和遏制一般安全生产事故，确保全市交通运输安全生产形势稳定，为推动全市交通运输高质量跨越式发展提供安全保障。

　　围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作。

　　一、开展交通运输安全生产专项整治行动

　　（一）深化全市交通运输系统安全生产五大专项整治行动。根据市安委会深化安全生产十大专项整治行动工作统一部署，深化全市交通运输系统安全生产专项整治行动，突出道路运输、水路运输、公路水运建设工程、农村公路、城市客运五大行业领域，深入开展五大专项整治行动。

　　（二）集中开展全市交通运输系统冬季公路水路安全生产六项行动。开展提升全市农村公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动，全面提升我市农村公路桥梁通行防护能力和长陡下坡路段运营安全水平。开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，加快推进城市公共汽电车和“两客一危”车辆智能视频监控以及城市公共汽电车驾驶区域安全防护设施的配备应用，逐步实现“两客一危”车辆和农村客运车辆不安全驾驶行为自动识别、自动监控和实时报警。开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力，强化危险货物运输车辆停放管理，探索建立危险化学品道路运输安全管理和应急救援保障机制。开展文明交通文明出行宣传教育专项行动，全面提升社会公众安全文明乘车意识和交通安全法治理念。开展水路运输安全专项治理行动，强化水路运输安全监管。开展公路水运建设工程施工安全专项行动，强化安全生产责任落实，强化安全生产风险管理，强化安全生产隐患排查治理，强化施工现场安全管理，努力提升危险性较大分部分项工程施工方案管理水平，提高安全生产标准化和文明施工管理能力。

　　（三）继续深化行业安全生产专项整治行动。加强公交车行驶安全和桥梁防护工作。继续深入推进危险化学品综合治理、电气火灾综合治理等专项整治工作。突出重点行业领域、重点企业、重点部位和环节，切实防范事故发生。

　　二、强化重点时段交通运输安全监管

　　（四）全力以赴应对雨雪冰冻等恶劣天气。继续加强与气象部门的沟通联系，密切关注气象变化，提前做好应急准备，及时发布预警信息。强化应急值守和信息报告，突出重点部位重点盯防。加强紧急运力储备，完善应急预案，加强应急演练，做好应急管理各项准备工作。

　　（五）强化重点时段安全保障。全力以赴做好新中国成立70周年、全国“两会”、汛期、高温季节、国庆“黄金周”、法定节假日等重点时段交通运输安全工作，把困难估计的更严重一些，把措施准备的更充分一些，全力保障全市交通运输安全形势稳定向好。

　　三、完善安全责任体系严格落实安全生产责任制

　　（六）完善安全监管责任体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求。认真学习贯彻《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。根据机构职能改革，在新的管理模式下，及时调整局安委会成员组成，明确安全生产监管职责和定位，安全监管力度只能加强不能削弱。根据工作需要调整局安委会安全专业委员会组成结构，完善安全专业委员会运转体制和运行机制，充分发挥安委会+安全专业委员会组织结构责任体系功效。探索建立监管部门领导联系重点企业和重点地区制度，确保对重点企业和重点地区高危风险全面掌控。

　　（七）强化落实企业安全生产主体责任。探索建立道路客运班线“线长制”制度。推行企业建立安全“包干”管理制度，做到重大风险防控全覆盖，责任到人。探索建立生产经营单位安全生产分类分级监督管理机制，稳步推进交通运输企业落实安全生产主体责任履职报告制度，定期报告安全生产主体责任履行情况。探索引进第三方安全监测平台，继续推进高危行业强制投保安全生产责任险，积极推动保险等第三方参与安全协同治理新机制。

　　四、加强风险管控和隐患治理

　　（八）加快构建安全风险管控体系。以突出重点、分步推进的原则，加强道路运输、水路运输、交通工程建设、农村公路养护管理等重点行业领域安全风险管控，加快推进道路运输、水路运输、交通工程建设、农村公路养护管理等重点行业领域建立一图一牌三清单，逐步健全完善全市交通运输安全风险管控体系。突出涉客运输、危险货物运输和高危建设工程施工等重点领域，深入开展风险隐患摸排，列出重大风险清单、重点企业和重点地区名单，详细制定管控措施，确保重大风险随时处于受控状态。

　　（九）持续开展隐患“清零”行动。在巩固前阶段专项整治成果的基础上，继续深入开展隐患“清零”行动，联合市公安局交警支队推进全市农村公路安全隐患治理专项行动，推动行业安全生产事故隐患“减增量、去存量”。

　　五、继续加大交通运输行业安全监管工作力度

　　（十）加大交通运输企业安全生产标准化建设力度。积极推进企业安全生产标准化建设，推动企业建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度，改善安全生产条件，强化安全基础管理，防范安全事故。持续推进道路运输、水路运输、城市客运等企业评价达标，做好尚未达标、新组建、到期换证等企业的工作引导；规范评价程序严格监管。推进安全生产信用管理，加大安全生产失信行为惩戒力度，强化评价结果应用。

　　（十一）加大科技兴安力度。大力推进交通运输行业科技兴安。加强4G视频动态监控系统的应用，在现有基础上寻求自动识别、实时报警等功能上的突破提升。制定全市渡口分布图。加大力度推广重点水域船舶AIS安装和使用。继续推进治超非现场执法，加快不停车检测系统建设和固定治超站电子抓拍设施安装使用。积极探索人工智能技术在安全生产领域的融合应用。

　　（十二）加大安全执法力度。健全完善安全生产执法机制，明确安全生产执法主体和程序，加强基层执法力量建设，提升行业依法治安能力。规范各类安全督查检查，严格控制督查检查次数，转变督查方式，加大“四不两直”暗访检查力度。探索建立县（市、区）交叉执法检查长效机制，严厉打击违法违规生产经营行为。

　　六、夯实交通运输安全基础保障

　　（十三）加大安全生产投入。确保全年完成农村公路危桥改造183座，农村公路安全生命防护工程1500公里。继续治理农村公路安全隐患，推进国省道一级公路增设中央分隔带。继续推进车辆船舶标准化，加快老旧车船更新改造。

　　（十四）提升队伍素质水平。加大交通运输行业领域安全生产教育培训力度。推进落实道路运输、水路运输、公路水运工程建设领域企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。继续开展安全创新案例征集。及时开展安全生产事故典型案例警示教育。组织开展好“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动，营造浓厚的交通运输安全发展氛围。

　　（十五）强化应急能力建设。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。进一步理顺应急机制，完善应急处理程序，强化与应急、气象、公安交管等部门的协调、联动，实现信息互通、资源互享。加强专业机械设备配备，提升应急处置能力。