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2021年全市交通运输工作要点
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2021年是建党100周年,是加快建设交通强市和实施“十四五”规划的开局之年。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和省交通运输厅工作部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕交通强市建设这一主线,以推动高质量发展为主题,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和交通运输发展成果,坚定不移做好“三大攻坚行动、两大提升工程”和水运改革发展工作,着力优化综合交通运输体系,着力完善交通基础设施建设,着力推动行业治理能力现代化,努力为全市高质量跨越式发展和打造现代化大美上饶当好先行,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加快完善交通基础设施网络

1.加紧规划编制和对接工作。结合我市实际,今年5月底前完成《上饶市公路水路交通运输“十四五”发展规划》的编制工作,协同做好与省、市“十四五”相关规划的对接,特别是要做好交通与国土空间规划编制的衔接工作。认真落实交通强国、交通强省战略要求,对标争创“四个一流”(打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务),推动“交通强市”建设方案尽快出台并实施,力争今年3月底前形成送审稿报市政府。

2.加大项目投资力度。2021年全市交通基础设施建设总投资将再上新台阶,预计达到157亿元,其中:高速公路82亿元(德上高速赣皖界至婺源段项目22亿元、上浦高速公路项目20亿元、沪昆高速公路扩建项目40亿元),国省道公路项目23亿元,农村公路项目30亿元,水运项目22亿元。

3.加速农村公路建设。积极争取上级和地方政府政策支持,统筹涉农资金使用,充分利用政策性贷款和专项债券,多渠道筹措落实农村公路建设资金,全力推动各类农村公路项目建设。2021年,计划建设农村公路1000公里、实施危桥改造50座,建设美丽生态文明农村路200公里,打造美丽乡村1号农村公路100公里。

4.加快推进交通重点项目建设。协调推进G0321德上高速公路(赣皖界至婺源段)项目、上饶至浦城高速公路项目建设。协调做好沪昆高速公路上饶段改扩建项目前期工作及征迁工作。加快推进上景高速公路等境内高速公路项目前期工作,力争上景高速公路项目2022年开工建设。协助推进信江八字嘴航电枢纽、信江双港航运枢纽、上饶港鄱阳港区角子口作业区综合码头一期工程、上饶港余干港区菱塘作业区综合码头一期工程项目建设。

二、着力增强行业创新驱动

5.健全完善“四好农村路”高质量发展体系。加强“四好农村路”示范创建,努力实现省级示范县“全覆盖”,着力打造“四好农村路”全省示范市,积极争创全国示范市。各县(市、区)以深化农村公路管理养护体制改革试点为突破口,以点带面,大力推广示范典型经验,到 2021 四好农村路省级及以上示范县基本完成农村公路管理养护改革任务,到2022 年全市所有县(市、区)全面完成改革任务。

6.打造平安百年品质工程。开展质量“通病”治理,加强班组标准化、工点标准化建设。推广使用新设备、新工艺、新技术。加大“智慧质监”建设力度,构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制。

7.推进城乡交通运输一体化发展。统筹城乡交通基础设施建设和运行维护,持续优化公交与农村客运的线网结构,推进县城至乡镇公交化运行。推动农村客运、货运、电商快递等融合发展,加快推进县、乡、村三级物流网络节点建设,支持农村客货统筹、运邮协同。

8.继续巩固和深化驾培学时对接改革成果。积极推广使用教练车语音视频监控系统,从源头上杜绝培训学时造假行为,继续创新驾培试点项目,积极探索试点AI人工智能教学(机器人教学)工作。

三、持续提高运输服务保障能力

9.创新运输发展模式。推进“互联网+货运物流”模式,规范网络平台道路货物运输经营管理,大力培育网络货运龙头企业。鼓励和规范发展定制客运,增加道路客运定制服务供给,为旅客提供“门到门”的便捷服务。组织开展好老年人便利出行和司机之家等民生实事。大力推广应用电子客票,实现二级及以上客运站电子客票全覆盖。

10.推进物流业降本增效。推行物流装备标准化,大力发展集装箱运输,减少不同运输方式间的转运和装卸成本。培育多式联运龙头企业,通过龙头示范带动多式联运发展。优化船舶运力结构,推进船型标准化工作。

11.做大做强水运经济。抓紧《上饶港总体规划》实施,积极对接省厅促进航运业发展的优惠政策,推动地方政府加大政策扶持力度,创新水运枢纽项目建设开发模式,吸引社会资本参与水运建设和服务,支持水运企业兼并重组、扩大规模。建立健全水运企业经营资质审核、预警和动态监管制度,严把市场准入关,维护市场经营秩序。

12.加强城市公共客运管理。创新监管模式,实施精准执法,开展出租汽车违法违规和诚信考核分类处置闭环管理工作,进一步规范工作人员公正执法行为,全力保障行业运营安全和乘客合法权益。加强打非治违,强化重点区域公共客运市场秩序监管。优先发展城市公交,积极做好国家“公交都市”创建验收相关工作。

四、稳步提升行业治理水平

13.深化法治交通建设。持续推进行政执法“三项制度”,加强执法规范化建设,扎实开展“双随机一公开”、“互联网+监督”工作。深入推进基层执法站所“四基四化”建设,夯实基层执法基础,提高执法效能。推进跨区域、跨部门、跨业务的信用评价信息系统融合,发挥信用监管作用。推动科技治超攻坚,按照省厅统一部署,力争实现市、县科技治超全覆盖,违法超限超载率大幅下降。

14.强化交通运输安全监管。严格树立安全发展观念,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。从紧从严压实交通运输企业主体责任,持续提升交通运输企业本质安全水平。持续深入开展交通运输安全生产专项整治三年行动,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,推动整治工作取得成效。助力提升行业安全生产治理能力,形成一套较为成熟定型的全市交通运输安全生产制度体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果,加强联防联控,化解矛盾纠纷,维护行业稳定。

15.落实绿色发展理念。坚持将绿色公路理念贯穿到公路规划、设计、建设、运营、管理、养护全过程。推进新能源公交车推广应用、柴油货车污染治理工作。完善船舶港口污染防治工作机制。逐步淘汰或拆解高污染、高耗能老旧船舶。积极抓好长江经济带生态环境污染防治工作,巩固非法码头整治成果,充分运用非法码头监管长效机制,严防新增和死灰复燃。

16.优化行业政务服务营商环境。深化“放管服”改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,推动更多政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”。全面推行“好差评”管理办法,不断提升政务服务水平。

17.做好常态化疫情防控工作。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,强化责任领导,加强统筹协调,充分做好“持久战”思想准备,始终绷紧疫情防控这根弦,不麻痹、不厌战。抓紧抓实抓细常态化疫情防控,建立健全常态化督查机制,加强对重点地区、重点场所、重点行业、重点领域疫情防控工作的督促检查,及时堵塞可能出现的各种漏洞,确保全市交通运输疫情防控态势持续向好。

五、统筹抓好机构改革和干部队伍建设

18.扎实推进机构改革。根据机构改革任务时间表,按时完成机构改革工作。推进综合行政执法改革,按照市本级交通运输综合执法改革工作要求,全面梳理、规范和精简执法事项,推动实施执法事项清单管理制度,规范执法行为。按照上级的统一部署,做好局属事业单位改革工作,局属新组建单位、功能再造单位要主动作为,认真履责,确保各项工作衔接顺畅、运转高效、有序开展,为交通运输发展科学决策提供有力保障。

19.加强干部队伍建设。坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则,注重在急难险重任务中,选拔任用“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部。严格标准、健全制度、规范程序,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。加强干部队伍建设尤其是要加强年轻干部培养,优化干部结构,大力培育、选拔、任用年轻干部,促进干部队伍年轻化。

20.强化招才引智。加大对综合交通运输规划、公路水路工程技术、财经、信息化等紧缺人才的引进力度,培养锻造一支结构合理、数量充足、能力适应的交通人才队伍。加强与高校、科研院所合作交流,为交通强市提供智力支撑。

六、推动全面从严治党向纵深发展

21.突出政治引领。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育。强化政治功能,深化“党建+”理念,促进党的建设和业务工作一体推动、深度融合。深入推进基层党建“三化”建设,夯实基层堡垒作用。

22.强化全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,大力整治形式主义、官僚主义等突出问题,防止“四风”变异反弹。强化内部审计,加强对制度执行情况的监督检查,持续营造风清气正的政治生态。

23.加强行业作风建设。以贯彻执行“一日两报告”制度为切入点,进一步改进工作作风,提升工作效能,在整治“怕慢假庸散”、解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题上,创新管理模式,确保取得新突破、新成效。加强明察暗访,规范基层行政执法行为。

24.狠抓交通文明创建。抓好重大主题、重大活动宣传。扎实做好庆祝建党100周年相关工作。牢牢掌握意识形态工作领导权,守好阵地、管好队伍,确保不发生负面新闻或重大网络舆情。推进文明单位、文明示范窗口、“青年文明号”等创建。进一步加强和改进离退休干部、工青妇等群团工作,广泛凝聚发展合力。

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