各县（市、区）、上饶经济技术开发区、三清山管委会交通运输局，局属各单位：

现将《2016年全市交通运输法制工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

                                                                                           上饶市交通运输局

2016年3月10日

2016年全市交通运输法制工作要点

为深入贯彻落实上饶市委、市政府《法治上饶建设规划纲要（2014-2020年）》，全面实施《交通运输部关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》，根据省交通运输厅《2016年全省交通运输法制工作要点》，结合我市交通运输法制工作实际，拟定2016年重点开展以下工作：

一、行业制度建设

（一）建立健全局重大行政决策合法性审查制度和规范性文件合法性审查制度，提升防范法律风险的意识和能力。

（二)认真落实市局《全面推进交通运输法治政府部门建设指导意见》，促进交通运输系统各级领导班子和领导干部提高法治思维和依法办事的能力。

（三）坚持“立、改、废”并举，逐步完善规范性文件管理工作。对市局现行规范性文件进行清理，汇编成册，按要求向社会公布。

二、简政放权与配套监管

（一）按照国家和部省厅要求，配合做好中央、省厅指定地方实施的审批事项的清理及承接工作。

（二）进一步简化审批流程，推进审批事项“受理、审查、批准”三分离工作机制，提高审批效率。进一步加强审批窗口建设，完善审批制度，规范审批行为，落实网上审批，提高服务水平。

（三）加强事中事后监管，创新监管方式，制定出台随机抽查工作规则，提高监管能力和水平。

三、法制培训与普法宣传

（一）进一步完善市交通运输干部职工特别是领导干部学法长效机制，组织开展全市交通运输行政执法人员培训班和局机关工作人员法制专题讲座。督促市运管局对各县（市、区）运管所全面完成交通运输行政执法人员轮训工作。

（二）根据“七五”普法规划和要求，认真落实“谁执法、谁普法”责任制工作任务分工，组织开展行业普法工作，提高普法实施，实现“七五”普法良好开局。

四、执法规范与执法监督

（一）继续深入推进铅山县运管所、万年县农村公路工程质检站“三基三化”试点建设，力争树立示范典型，并将先进经验逐步向全市推广。

（二）探索建立执法全过程记录管理，加大执法装备投入，强化执法信息化建设。鼓励试点推进非现场执法、移动执法等现代执法方式。

（三）完善执法评议考核机制，加大行政执法案卷评查力度，强化评议考核和案卷评查结果应用，切实发挥评议考核和案卷评查的激励和鞭策作用。

（四）创新执法监督方式，实行明察与暗访相结合、常规与专项相结合、定期与随机相结合，实行执法监督与执纪监督相结合，落实“一告知”制度，在执法文书中，完善对执法工作人员的违规违纪行为告知监督举报途径，进一步提高规范文明执法水平。

五、争议化解和司法应诉

（一）认真执行《江西省交通运输厅行政调解工作制度（试行）》，充分发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的作用。

（二）严格按照上饶市政府《推行行政复议委员会制度工作方案》规定要求，积极与市政府行政复议委员会办公室衔接，实行行政复议“四个统一”（“统一受理、统一审查、分别决定、分别应诉”）的运行方式，做好行政复议相关工作，加大复议纠错力度。探索建立典型行政复议案例的分析研判和通报指导机制。

（三）按照《江西省交通运输厅关于在全厅普遍建立法律顾问制度的通知》要求，积极落实法律顾问制度，制定出台涉诉案件应诉工作规则，规范行政诉讼、民事诉讼应诉工作，提高应诉水平，自觉接受司法监督。