2023年，在市委市政府的坚强领导下，上饶市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的部署要求，扎实推进法治人社各项工作，推动依法行政水平不断提升。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）加强领导，健全组织保障，强化责任意识

一是领导干部学法用法相关知识纳入中心组重点学习。抓住领导干部这个关键，结合党史学习教育，印发《市人社局党组理论组学习中心组2023年度学习计划》，党组中心组积极组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极发挥局党组中心组学习的示范带动作用，坚持开展领导集中学法、定期学法。二是落实政府部门主要负责人法治建设第一责任人职责。局党组多次召开会议，分析研究人社系统依法行政、行政执法中存在的困难和问题，推进各项法治建设工作的落实。根据《上饶市2023年法治政府建设工作要点》和《江西省2023年法治人社建设工作要点》，及时制定了《上饶市2023年法治人社建设工作要点》，出台了16条措施，明确了责任科室、单位，强化了责任意识。

（二）推进“放管服”改革，全面提高依法行政水平

以“不进人社门，能办人社事；进了人社门，只需跑一次”为目标，深入推进“互联网+人社”建设。一是抓快办行动提效能。开展“人社服务快办行动”，101项人社服务事项实现了线上办理；线下第一批依申请事项全部集中到窗口办理，群众办事等待时间由原来的20多分钟缩短到3分钟。全年人社窗口共办理业务9.21万余件。聚焦“多头跑、多次叫号、多次排队”难题，全面推行人社事项“一事联办”服务模式，打造更优更强更好办事体验。全市“退休一件事”联办累计办件1.31万件；“个人创业一件事”联办累计办件1.32万件，其中创业贷款累计申请6982件，发放贷款金额11.83亿元。三是抓载体应用强预防。建设全省首个智慧工伤云平台，通过“智能化+预防”“大数据+预防”等方式对全市企业进行隐患排查，深入开展工伤预防工作。全年共排查出工伤事故隐患1001条，隐患整改率91.8%。

（三）树立法治思维，推进行政决策科学化民主化法治化

我局按照《上饶市人社局“三重一大”制度实施意见》，全局在做出重大决策时，均按要求履行相关程序，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象；严格执行聘请法律顾问制度，聘请江西赣东北律师事务所顾问团为我局提供法律服务，提供法律咨询，在做重大执法决定前先由法律顾问把关，较好处理了涉及工伤认定的行政诉讼、劳动纠纷涉法等有关问题，有效提高我局依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平；积极申请岗位公职律师，充分发挥岗位公职律师的参谋助手作用，夯实行政执法基础。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实“双随机、一公开”制度。及时与市管局对接，做好“双随机、一公开”工作的调整衔接，更新我局“一单两库”数据，制定了工作细则和指引以及本年度检查计划，上传执法数据；配合省人社厅和有关部门开展了“双随机、一公开”联合执法检查。二是严格落实了行政执法“三项制度”，主动将执法主体信息、职责信息、权责清单等在我局网站进行公开。三是加强执法人员持证上岗和资格管理，从严落实行政执法人员资格管理制度，对执法人员进行全面资格清理，全年我局有10名执法人员通过执法考试拿到执法证。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受司法监督。积极答辩并依法出庭应诉，依法履行法院生效裁判，及时反馈落实人民法院司法建议。组织执法人员现场观摩庭审现场，提升执法水平。二是细化了工作指标和责任科室。提高发布时效、丰富发布内容、创新发布手段上狠下功夫，在中国劳动保障报、江西日报、江西新闻客户端等市级以上新闻平台发稿近百篇。

（六）落实“谁执法谁普法”职责，加大法治宣传力度

一是制定了各年度领导干部学法用法计划和局党组（中心组）学法计划并组织落实，先后开展了习近平法治思想、江西省百万网民学法律、平安建设相关法规、《信访工作条例》等专场竞赛活动，国家安全周、民法典等普法活动得到全局广大干部职工的大力支持配合，大家踊跃参赛，收到了良好的宣传效果。二是提升系统职工法律意识，继续在全市人社系统开展“日日学、周周练、月月比”技能比武练兵活动，并通过竞赛形式推动业务学习常态化，日积月累，增进业务水平，提高人社综合服务能力。三是通过日常执法宣传人社法律法规。特别是国务院《保障农民工支付条例》、《社会保险经办条例》实施后，各地开展了形式多样的宣传活动，通过新闻发布会、人社微信公众号、官网、电视、报刊、大型宣传专栏、深入企业、项目工地现场宣教等形式，掀起了宣传热潮，起到了很好的社会效果。

（七）优化机制建设，妥善推进社会矛盾纠纷化解

一是优化多元化解纠纷机制。市人社局、市中院等九部门共同成立劳动争议一站式调处平台，通过建立劳动争议“一窗通办”综合受理模式，实现人社信访、执法支队、劳动仲裁、劳动监察、劳动关系、工伤等内设机构联动，实现矛盾纠纷一站式受理，尽量让办事群众只跑一次。二是调解仲裁化风险。通过建立绿色通道、推进基层调解组织建设、加强仲裁机构“四化”建设等方式，进一步提升办案效率和争议处理效能。全市共立案受理2042件劳动争议，涉案金额达11514.1万元，仲裁结案率100%，调解成功率92.47%。三是严格执法维权益。积极落实工资保证金等制度，扎实开展欠薪集中整治专项行动,依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工工资及时足额发放。全年共有171个项目按照50%比例差异化缴纳农民工工资保证金，直接为企业减负1101.80万元；共收到欠薪线索4555条，涉及金额875.06万元，涉及人数1143人，均在规定时限内核处完毕，回复率为100%。四是快捷高效处理日常信访。积极处理市政务热线、网上信访系统、厅长信箱、“五型政府”平台、各部门转办和来信来访等信访事项，全年受理1510件信访工单，均按期办结，群众满意度达98%以上。

二、存在的主要问题

（一）法治工作力量仍较薄弱。法治工作任务繁重艰巨，但法治工作机构力量配备不足、培训不够，尤其是基层政府部门，法治人员不足、经费保障不足的情况更加严重。

（二）劳动用工执法面临新挑战。随着新业态和新就业方式不断涌现，新用工方式在工作时间、工资收入等方面带来更多的不确定性，给劳动关系认定、工伤认定、劳动监察等用工执法带来新问题新挑战。

三、主要负责人履行职责情况

履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以高标准、高质量全面落实中央全面依法治国工作会议精神以及省、市法治政府建设相关工作要求。党政主要负责人坚持运用法治思维和法治方式，对全局法治建设工作实行“一把手亲自抓”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以点带面，全局联动，将法治建设纳入日常考核、述法工作的重要内容，确保领导干部法治建设责任落实落深，引领推动新时代人社事业高质量发展。

四、2024年工作安排

（一）以“放管服”改革为抓手，力争审批程序再简化、经办流程再精简、办事时限再缩短，积极推行“人社服务快办行动”、推广“告知承诺制”，全面优化服务、履职尽责。

（二）以执法能力建设为重点，进一步提高依法行政水平。加强全局工作人员法治理论学习，提升依法行政能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷。不断加强行政执法监督力度，加强行政执法“三项制度”的落实力度，充分发挥法律顾问作用，对局内各项行政决策、行政行为提供合法性建议，保障执法的严肃性和合法性。

（三）以全力维护稳定为底线，提高依法预防化解风险的能力。依法维护劳动者合法权益，进一步健全劳动关系协调机制，强化劳动保障监察执法，积极探索创新调解仲裁体制机制，优化仲裁程序，提升案件处理质效。

（四）以加强普法宣传为途径，大力营造良好的法治氛围。以全面推进“八五”普法规划实施为重点，结合法治人社建设总体部署，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动，坚持领导干部带头学法，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，推进政策法规宣传获得实效。

（五）以创优营商环境为提升，定期组织成员单位和相关牵头部门推进各项措施有效落实，加强营商环境宣传和督查督办，做好与省市主管部门的沟通对接工作，提高我市劳动力市场监管成效为法治政府建设取得新突破。

上饶市人力资源和社会保障局

2024年3月12日